Ужесточение трудового законодательства в Советском государстве (1930 – июнь 1941 гг.)

Введение
Курс посвящен укреплению трудового законодательства в советском государстве с 1930 по июнь 1941 года. Анализируются мероприятия, направленные на повышение производства и производительности труда, снижение нарушений трудовой дисциплины, привлечение и закрепление кадров; рассматриваются изменения в трудовом законодательстве, связанные с трудовыми отношениями довоенного советского общества, в том числе постановления ЦИК и СНК СССР от 3 июня 1931 года и параграф Конституции СССР 1936 года.
Предмет исследования: эффективность производства, производительность труда, закрепление работников, изменения в трудовом законодательстве, положения Конституции СССР 1936 года.
Методы исследования: исторический анализ, анализ нормативных правовых актов, сравнительный анализ.
Исследование раскрывает особенности укрепления трудового законодательства государства СССР в определенный период в связи с политическими и экономическими трудностями данного периода.
Целью исследования является анализ укрепления трудового законодательства в советском государстве в период 1930-1941 гг. и определение его влияния на трудовые отношения, производственные процессы и народное хозяйство.
Задачами являются:
1. Изучить и проанализировать исторические материалы об укреплении трудового законодательства в советском государстве (1930 - июнь 1941 гг.)
2. Провести сравнительный анализ изменений в трудовом законодательстве и их влияния на трудовые отношения и экономику страны
3. Проанализировать положения конституции ссср 1936 г. О трудовых отношениях
4. Выявить особенности укрепления трудового законодательства в связи с политическими и экономическими задачами периода.



Глава 1. Советское государство в период 1930- июнь 1941 гг.
1.1 Политическая и экономическая обстановка в Советском государстве в период 1930 - июнь 1941 гг.
1930-е годы были сложным периодом в истории нашей страны и всего человечества. Реакционные державы Запада пытались обратить агрессию Германии против Советского Союза, но просчитались. Советское государство боролось за коллективную безопасность, но, убедившись в тщетности своих усилий, принимало различные меры по укреплению собственных границ.
Внутри СССР происходили серьезные изменения в социальной и государственной структуре. Коллективизация и индустриализация сельского хозяйства привели к важным социальным изменениям. Практически безраздельно господствовала общественная собственность на средства производства. Была создана плановая экономика. Однако изменилась и структура общества, формирование которой было непростым и часто достигалось насильственными и даже жестокими методами .
Противоречиво развивались и государственные институты: Конституция СССР 1936 года провозгласила более демократичный, чем прежде, порядок формирования и деятельности государственных учреждений. Однако провозглашенные демократические принципы зачастую игнорировались, а их смысл искажался. Победа и постоянное укрепление однопартийной диктатуры привели к усилению роли коммунистической партии в государственном управлении. В то же время ее правящий класс оторвался от большинства членов компартии и стал практически неподконтрольным им. Подавление инакомыслия аппаратом государственной безопасности распространялось в основном на лидеров членов партии.
Этот период характеризовался значительными изменениями в организации национального единства. Число федеративных республик быстро увеличилось, а границы некоторых из них были изменены. Наблюдался заметный рост централизации, при этом полномочия федерации расширялись, а права федеративных республик параллельно сужались. Полномочия Союза расширились, а права федеральных республик параллельно сузились. Происходит трансформация автономий и административных региональных структур.
Противоречиво развивается и советское право. В то время как принимаются меры по укреплению законности, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы создают благоприятные условия для массового беззакония. Экономические отрасли права соответствуют принципам планово-рыночной свободной экономики. Усилилась роль принудительных мер в трудовом, колхозном и даже семейном праве.
Новый режим добился побед, но ему предстоят серьезные испытания. После победы большевиков, когда изменился государственный строй России и вступила в силу основной закон государства - Конституция, изменилось и развилось законодательство в области охраны труда. В молодом советском государстве большое внимание уделялось проблеме государственного контроля над промышленной безопасностью и охраной труда, для чего был создан Народный комиссариат труда .
В декабре 1918 года в России был принят первый «Кодекс законов о труде Российской Федерации» (КЗоТ), призванный обеспечить правовую поддержку в области охраны труда. За некоторыми исключениями, такими как запрет на прием на работу несовершеннолетних (до 16 лет) и лиц моложе 18 лет, запрет на ночную работу для женщин и запрет на работу в особо тяжелых и вредных производствах, закон содержал очень мало положений по охране труда. Естественно, что принятый вскоре Трудовой кодекс имел серьезные недостатки и должен был быть исправлен в ближайшее время.
В 1922 году ВЦИК утвердил новый «Кодекс законов о труде», учитывающий недостатки действовавшего КЗоТа и становление государства СССР. Документ впервые ввел понятие трудового договора и позволил законодательно закрепить принцип свободы труда.
Помимо прежних норм о трудовой инспекции, новый Кодекс содержал различные нормы общего характера и нормы об охране труда. Например, согласно этим нормам, предприятия и оборудование не могут эксплуатироваться без разрешения инспекции труда, работникам обязаны выдавать специальную одежду, улучшать условия охраны труда и т. д. Народный комитет по труду доработал эти нормы и издал нормы по технике безопасности, гигиене и т. д. Были изданы правила пожарной безопасности на рабочих местах, правила эксплуатации паровых котлов, правила отвода сточных вод, правила безопасности при горных работах и т. д. В соответствии с принятым КЗоТом Народному комиссариату труда СССР впервые было предоставлено право проводить медицинские осмотры отдельных категорий работников .
После принятия КЗоТ СССР началось новое становление трудового права. С течением времени постепенно расширялись правовые нормы, касающиеся несовершеннолетних и женщин. Работников стали делить на работников физического и умственного труда, что нашло отражение в соответствующих нормах того времени. Эти нормы иногда нарушали права некоторых работников. Например, беременные женщины, занятые ручным трудом, должны были брать шестинедельный дородовой и шестинедельный послеродовой отпуск. Для женщин, занятых интеллектуальным трудом, период дородового отпуска был сокращен до четырех недель, а послеродового - до четырех недель.
КЗоТ запрещал нанимать на работу лиц моложе 16 лет и разрешал нанимать молодых людей старше 14 лет только в исключительных случаях. Некоторые правила впервые вступили в силу в этом КЗоТе. Например, молодые люди должны были брать отпуск в летние месяцы.
Советское правительство признавало важность охраны труда и защиты прав трудящихся и активно разрабатывало, и принимало нормативные акты, устанавливающие нормы и правила для работодателей и работников. Также были изданы документы, определяющие функции советских надзорных органов. Один из таких законов касался горнодобывающих предприятий, на которых был самый высокий уровень смертности и травматизма. Это был закон «О значении термина «надзорный орган» в Положении о технике безопасности на горных предприятиях».
В этом законе Трудовая партия СССР и Совет народного хозяйства СССР уточняют разделение задач между органами шахтной инспекции и инспекциями труда. В частности, «впредь до установления в законодательном порядке четкого разграничения функций органов горной инспекции и органов охраны труда в области надзора в горной промышленности, выражение «органы инспекции» в различных редакциях Положения о безопасности на горных работах N480/488 (вышло отдельным изданием), утвержденного ВСНХ и ВСНХ 25 ноября 1924 г., следует рассматривать как относящееся одновременно к органу горной инспекции ВСНХ и к органу охраны труда ВСНХ; Советский народный комитет труда и Высший совет народного хозяйства, от 10 апреля 1925 года .
При проведении в жизнь новой политики в области охраны труда советских работников в государственных учреждениях постоянно возникали трения между Народными комиссиями труда и другими комиссиями. Об этом можно судить, например, по тексту постановления Комитета труда СССР от 30 июня 1925 года. «Настоящим постановлением устанавливается, что технический надзор, осуществляемый Электротехнической инспекцией, не освобождается от надзора со стороны Инспекции труда Трудовой партии СССР. Это постановление показывает, что инспекция труда не всегда находит понимание и поддержку у производств, проверяемых другими инспекционными бюро.
Долгое время трудящиеся в СССР работали по Кодексу законов о труде, принятому в 1922 году. Однако в годы Великой Отечественной войны, послевоенного восстановления разрушенного народного хозяйства и начала коммунистического строительства в нашей стране возникла необходимость совершенствования трудового законодательства. Это было сделано путем принятия «Основ трудового законодательства СССР». Этот законодательный документ определял наиболее общие и базовые основные положения трудового права СССР того времени: Закон 1971 года объединил в себе положительные моменты двух своих предшественников.
1.2 Роль и значение трудового законодательства в советской экономике и обществе
Трудовое право в России, начиная с развития первых предприятий при Петре I, от начала империи и до наших дней, прошло долгий и сложный путь, на протяжении которого трудовое законодательство не было совершенным и нуждалось в постоянных дополнениях и улучшениях в условиях совершенно иного современного государства. Сегодня можно с уверенностью сказать, что в Российской Федерации не создано абсолютно нового трудового законодательства, которого не существовало ранее .