Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Эффективное обращение с отходами является одной из ключевых экологических задач, стоящих перед современными промышленными предприятиями. Неправильное обращение с отходами может привести к загрязнению окружающей среды, нанесению вреда здоровью людей и экосистемам, а также к экономическим потерям для предприятия. В связи с этим, проведение экологического аудита системы обращения с отходами на предприятии становится важным инструментом для выявления проблем и разработки мер по их устранению.
ПАО «Газпром» является одним из крупнейших промышленных предприятий в России, деятельность которого связана с добычей, транспортировкой и переработкой природного газа. Процессы, осуществляемые на объектах компании, сопровождаются образованием значительных объемов отходов различных классов опасности. Эффективное управление этими отходами является важной задачей для обеспечения экологической безопасности и соответствия нормативным требованиям.
Однако, несмотря на наличие системы обращения с отходами на предприятии, могут возникать проблемы, связанные с несоблюдением установленных правил и норм, неэффективностью применяемых методов, а также недостаточным контролем за данными процессами. Проведение экологического аудита позволит выявить слабые места в системе обращения с отходами ПАО «Газпром» и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью оценки эффективности системы обращения с отходами на крупном промышленном предприятии, с целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения соответствия нормативным требованиям.
Целью исследования является разработка рекомендаций по повышению эффективности системы обращения с отходами ПАО «Газпром» на основе проведения экологического аудита.
Для достижения поставленной цели в исследовании определены следующие задачи:
1. Изучить научные основы аудита деятельности по обращению с отходами.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы обращения с отходами на предприятиях газовой отрасли, и процедуру проведения экологического аудита.
2. Изучить существующую систему обращения с отходами в ПАО «Газпром», включая механизмы сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов.
4. Провести аудит обращения с отходами ПАО «Газпром» и разработать предложения по оптимизации и совершенствованию системы обращения с отходами.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию аудита с целью минимизации воздействия на окружающую среду.
Объект исследования – система обращения с отходами ПАО «Газпром».
Предмет исследования: аудит и его соответствие системы обращения с отходами в ПАО «Газпром» установленным нормативным требованиям.
1. Научно-теоретические и нормативно-правовые аспекты аудита обращения с отходами на предприятии
1.1. Экологический аудит обращения с отходами: принципы, задачи, этапы проведения
Экологический аудит обращения с отходами: принципы, задачи, этапы проведения
Экологический аудит системы обращения с отходами является важным инструментом для оценки и повышения эффективности управления отходами на предприятии. Он основывается на ряде ключевых принципов, которые определяют его методологию и подход.
Основными принципами экологического аудита обращения с отходами являются:
1. Системность – аудит рассматривает всю цепочку обращения с отходами на предприятии как единую систему, анализируя взаимосвязи между ее элементами.
2. Комплексность – аудит охватывает не только технические, но и организационные, нормативно-правовые, финансово-экономические и другие аспекты управления отходами.
3. Объективность – аудит основывается на фактических данных, полученных в ходе обследования, а не на субъективных мнениях.
4. Непрерывность – аудит рассматривает динамику изменений в системе обращения с отходами, а не только ее текущее состояние.
5. Ориентация на улучшение – основная цель аудита – разработка рекомендаций по повышению эффективности системы обращения с отходами [26, 27].
Основными задачами экологического аудита обращения с отходами являются:
- Оценка соответствия действующей системы обращения с отходами требованиям природоохранного законодательства.
- Анализ полноты и достоверности учета образования, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов.
- Выявление проблемных участков в системе обращения с отходами.
- Оценка экологической и экономической эффективности применяемых методов и технологий обращения с отходами.
- Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления отходами на предприятии [22, 23].
Процесс проведения экологического аудита обращения с отходами, как правило, включает следующие основные этапы:
1. Подготовительный этап – сбор и анализ исходной информации о предприятии, его деятельности, нормативно-правовой базе, существующей системе обращения с отходами.
2. Полевое обследование – выезд на объекты предприятия, визуальный осмотр, замеры, фотофиксация, интервьюирование персонала.
3. Анализ и оценка – обработка собранных данных, сопоставление с нормативными требованиями, выявление несоответствий и проблемных участков.
4. Разработка рекомендаций – формулирование предложений по совершенствованию системы обращения с отходами на основе выявленных проблем и лучших практик.
5. Подготовка отчета – оформление результатов аудита в виде итогового документа с обоснованными выводами и рекомендациями [21, 28].
Таким образом, экологический аудит обращения с отходами является комплексным и системным инструментом, позволяющим объективно оценить существующую практику управления отходами на предприятии и разработать пути ее совершенствования.
1.2. Нормативно-правовое регулирование экологического аудита обращения с отходами в Российской Федерации
Теоретические аспекты обращения с отходами на предприятии включают в себя понимание нормативно-правового регулирования, санитарных правил и норм, а также государственных стандартов, действующих в Российской Федерации.
Эти аспекты формируют основу для создания и функционирования системы обращения с отходами на предприятиях, обеспечивая их экологическую безопасность и соответствие действующему законодательству [18].
Нормативно-правовое регулирование обращения с отходами в Российской Федерации определяется, прежде всего, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который является основным документом, регулирующим данную область.
Этот закон устанавливает правовые и экономические основы обращения с отходами, классификацию отходов, а также принципы их обезвреживания, утилизации и переработки. Он направлен на снижение негативного воздействия производственной и потребительской деятельности на окружающую среду, а также на рациональное использование природных ресурсов [1].
Санитарные правила и нормы в области обращения с отходами, такие как СанПиН 2.1.7.1322-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с производственными и потребительскими отходами», устанавливают требования к условиям сбора, хранения, транспортировки, обработки, утилизации и захоронения отходов.
Эти нормы направлены на предотвращение возможного вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, и включают в себя меры по обеспечению санитарной и эпидемиологической безопасности на всех этапах обращения с отходами [7].
Государственные стандарты в сфере обращения с отходами, такие как ГОСТ Р 52115-2003 «Отходы производства и потребления. Классификация и обозначение», определяют методологические основы классификации отходов, их идентификации и учета.
Эти стандарты способствуют унификации подходов к обращению с отходами, повышению эффективности их управления, а также облегчают процесс контроля за соблюдением экологических стандартов и требований [6].
В целом, теоретические аспекты обращения с отходами на предприятии, включая нормативно-правовое регулирование, санитарные правила и нормы, а также государственные стандарты, создают необходимую правовую и методологическую базу для организации эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами.
Внедрение и соблюдение этих требований и стандартов на практике способствует минимизации экологических рисков, связанных с производственной деятельностью, и повышению уровня экологической ответственности предприятий, что, в свою очередь, не только обеспечивает соблюдение законодательных требований, но и способствует формированию положительного имиджа компании среди потребителей, партнеров и государственных органов.
Кроме того, адекватное обращение с отходами позволяет предприятиям оптимизировать свои производственные процессы, снизить затраты на утилизацию и обезвреживание отходов, а также открыть новые возможности для переработки и повторного использования ресурсов [17, 25].
Систематический подход к обращению с отходами, основанный на глубоком понимании нормативно-правовой базы, санитарных и государственных стандартов, требует от предприятий внедрения
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.
2. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
3. ГОСТ Р 51379-99 «Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы».
4. ГОСТ Р 51541-99 «Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения».
5. ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
6. ГОСТ Р 52115-2003 «Отходы производства и потребления. Классификация и обозначение».
7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с производственными и потребительскими отходами».
8. Аксютин О.Е., Коняев С.В., Маслова Е.В., Грязнова О.С. Развитие системы экологического менеджмента в ПАО «Газпром» с учетом новых требований международного стандарта ISO 14001 // Газовая промышленность. 2017. №S1 (750). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-ekologicheskogo-menedzhmenta-v-pao-gazprom-s-uchetom-novyh-trebovaniy-mezhdunarodnogo-standarta-iso-14001 (дата обращения: 11.05.2024).
9. Александрова А.В. Левчук А.А. Обращение с отходами производства и потребления / Под ред. Е.М. Авраменко. – М.: Издательский дом «Академия естествознания», 2017. – 256 с.
10. Буевич А.П., Кондратьева А.С. финансирование охраны окружающей среды в условиях реализации экологической политики пао «газпром»// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. №4 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-ohrany-okruzhayuschey-sredy-v-usloviyah-realizatsii-ekologicheskoy-politiki-pao-gazprom (дата обращения: 11.05.2024).
11. Бурмистрова О.Н., Сушков С.И., Михеевская М.А., Попова Н.В. Совершенствование методов управления отходами производства // Научное обозрение. Реферативный журнал. – 2015. – № 1. – С. 73-74.
12. Ветошкин А.Г. Мониторинг и аудит промышленной и экологической безопасности / А.Г. Ветошин // Известия Академии Промышленной Экологии. – М., 2004. – № 1. – С. 20-25.
13. Воронова О.И. Международный экологический аудит в российских компаниях // Интерэкспо Гео-Сибирь том 6 / 2007. – 3 с.
14. Добросердова Е.А., Федорова С.Ф. Организация и обращение с твердыми бытовыми отходами: Учебное пособие / Е.А. Добросердова, С.Ф. Федорова. – Казань: Изд-во Казанск. гос. архитект.-строит. ун-та, 2018. – 83 с.
15. Зелинская Е.В. Комплексное устойчивое управление отходами. Химическая и нефтехимическая промышленность: учебное пособие. / Е.В. Зелинская и другие; под ред. Е.В. Зелинской – М.: Издательский дом Академии естествознания, 2016. – 458 с.
16. Кондратьева А.С., Чемоданова О.Н. Реализация концепции корпоративной социальной ответственности в социальной политике ПАО «Газпром» // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. №8(42). – С. 55-62.
17. Иутин И.Г. Экологический аудит: Роль сущность и вопросы требующие правового регулирования // Журнал российского права №2, 2008. – с. 94-101.
18. Кудрявцева О.В., Ледащева Т.Н., Пинаев В.Е. Развитие экологического аудита в России (статья) / Журнал «Государственный надзор» №3 (15) 2014 г. Екатеринбург. – с. 201-203.
19. Ледащева Т.Н., Пинаев В.Е. Элементы учебно-методического комплекса по дисциплине «Экологический аудит» (статья) / Интернет-журнал «Мир Науки» Выпуск 4 (6) 2014.
20. Назарова Г.В. К вопросу обращения с отходами на промышленных предприятиях Якутии // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2013. – № 8-1. – С. 70-72.
21. Орлова И.Г. Экологический аудит как один из инструментов решения задач природопользования / И.Г. Орлова // Экология производства. Научнопрактический журнал. М / ООО «Издательство «Отраслевые ведомости», 2009. №5 – с. 20–25.
22. Пинаев В.Е. Экологический аудит – вопросы обращения с отходами производства и потребления // Интернетжурнал «Отходы и ресурсы» Том 3, №3 (2016).
23. Система управления экологической безопасностью: сборник трудов XVII международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 19–20 мая 2023 г.). – Екатеринбург: УрФУ, 2023. – 369 с.
24. Струкова М.Н. Экологический менеджмент и аудит / учебное пособие / М.Н. Струкова, Л.В. Струкова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет. / Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2016. – с. 80.
25. Тетельмин В.В. Нефтегазопроводы: учеб. пособие / В.В. Тетельмин, В.Я. Язев. – М.: Сайнспресс, 2008. – 256 с.
26. Трифонова Т.А. Экологический менеджмент: практикум. В 3 ч. Ч. 2. / Т.А. Трифонова, М.Е. Ильина; Владим. гос. ун-т. – Владимир: Изд-во Владим. гос. ун-та, 2011 – 104 с.
27. Чистов И.В., Григорьев А.В. Обоснование необходимости использования процедуры экологического аудита в хозяйственной деятельности / Вестник военного университета 2011. №2 (26). – с. 117-121.
28. Шахин Д.А., Пинаев В.Е. Оценка современного состояния окружающей среды в рамках экологического сопровождения проектов (монография) / М., МАКС Пресс 2013. 216 с.
29. Экологический отчет ПАО «Газпром» за 2020 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gazprom.ru/nature/environmental-reports/