Правовое регулирование программы реабилитации и абилитации инвалидов на примере города Санкт – Петербурга

Рассматривая тему социального обеспечения инвалидов, следует дать определение присвоенного статуса инвалида в обществе.
Инвалидом является лицо, признанное определенным органом медико – социальной экспертизы, при наличии нарушений здоровья, посредством отказа в работе определенных функций организма, в результате которых ограничивается жизнедеятельность гражданина в социальном обществе. В следствии признания гражданина инвалидом, государство обязано обеспечить социальную поддержку в виде определенных экономических и правовых гарантий, путем установления на законодательном уровне условий, способных улучшить жизнедеятельность в обществе инвалиду, а также компенсировать отсутствие способности к обеспечению инвалидом самого себя, необходимыми потребностями.
Социальная защита инвалидов, обеспечивается путем утверждения определенных законов, которые состоят, начиная с некоторых положений основного закона государства – Конституцией РФ и заканчивая нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В сфере социального обеспечения инвалидов федеральные органы государственной власти компетентны и выполняют задачи в следующих направлениях:
- осуществляют внедрение государственной политики в отношении инвалидов,
- издают и принимают федеральные законы в сфере социального обеспечения инвалидов, а также осуществляют контроль за их исполнением,
- в части, касающейся РФ, заключение международных договоров по вопросам социальной защиты инвалидов,
- организация установления действия определенных органов по осуществлению медико – социальной экспертизы и реабилитации инвалидов,
- установление определенных критерий, по которым осуществляется признание гражданина инвалидом,
- определение необходимых требований по техническому регулированию средств реабилитации и доступа к ним инвалидов,
- утверждение порядка аккредитации организаций всех форм собственности, по осуществлению предоставления реабилитации инвалидов,
- разработка и внедрение определенных федеральных программ, по улучшению качества жизни инвалидов по социальному обеспечению,
- утверждение и обеспечение финансирования перечня определенных услуг, входящих в реабилитацию, предоставляемых инвалиду,
- создание и контроль за деятельностью организаций по медико – социальной экспертизе,
- проведение научных исследований по проблемам инвалидности,
- обеспечение методическими документами по вопросам социального обеспечения инвалидов,
- установление единой системы учета всех категорий инвалидов, в целях наблюдения за их жизнидеятельностью и обеспечением социальной защиты.
В целях контроля и информационного обеспечения всех сведений по количеству и жизнеобеспечения инвалидов, государством создан единый федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный Фонд РФ, осуществляющий общее функционирование данных по инвалидам в электронной форме по каналам связи. Данный реестр включает в себя все сведения об инвалидах: личные данные; образование и трудовую деятельность; сведения об инвалидности и реабилитации; информация о предоставлении всех мер социального обеспечения каждого инвалида.
Сущность и важное значение по социальному обеспечению является реабилитация инвалидов, в целях поддержания поврежденных функций организма и улучшение качества жизнеобеспечения, а также беспрепятственный доступ инвалидов к объектам, являющимися обязательными и необходимыми в повседневной жизни, доступ к информационным ресурсам, транспорту и всех необходимых инфраструктур.
Осуществление данных мероприятий, возложено на финансируемые государством реабилитационные учреждения, которые в своей структуре, обеспечивают различные виды социальных услуг: бюро медико – социальной экспертизы; стационарные учреждения социального обслуживания взрослого населения и детей инвалидов; протезно – ортопедические мероприятия; интернаты для инвалидов и т.д.
Основным учреждением, являющимся основой для признания гражданина инвалидом и оформление всех необходимых социальных услуг и реабилитационных мероприятий в первую очередь является медико – социальная экспертиза. Данное учреждение осуществляет, с учетом всех необходимых утвержденных стандартов и перечней признания гражданина инвалидом, а именно:
- определение условий, являющихся причиной возникновения у гражданина инвалидности,
- определение степени потери трудоспособности и установление группы инвалидности,
- разработка реабилитации инвалидов и установление мер социального обеспечения.
Организации медико – социальной экспертизы, являются начальным этапом определения и признания гражданина инвалидом и их решения, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, вне зависимости от форм собственности.
Социальное обеспечение инвалидов регулирует ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет законодательную основу социального обеспечения инвалидов, со всеми пояснениями и действиями при осуществлении социальной помощи инвалидам.
Также важное определение по социальному обеспечению, регулирует Конвенция о правах инвалидов, которая формирует необходимость в укреплении и расширении всех реабилитационных услуг, в целях достижения максимального самостоятельного функционирования инвалида в обществе. Такая реабилитация обязана охватить весь спектр экономических, социальных, медицинских и технических услуг, с учетом оценки того фактора, что инвалиды разнообразны в своих ограничениях в жизнедеятельности.
В связи с тем обстоятельством, что обязанностью государства и качественного развития и жизнеобеспечения в обществе своих граждан, оно осуществляет направление в развитии социального обеспечения населения, и инвалидов в особенности, так как эта часть населения, требует особого внимания со стороны государства. Государство при этом предоставляет гарантии мер социальной поддержки, к которым относится:
- страховая пенсия по инвалидности, размер которой определяется в зависимости от установленной группы инвалидности,
- определенный набор социальных услуг (лекарственные препараты, лечебное питание, льготы на жилищно – коммунальные услуги и транспорт, санаторно – курортное обеспечение),
- средства технической реабилитации,
- квоты на трудоустройство инвалидов, с введение специальных рабочих мест в организации,
- оборудованные специально для инвалидов доступ к организациям культурного и массового пребывания, с учетом осуществления условий без препятственного доступа к ним инвалидов.
Для обеспечения всех условий социальной защиты каждого инвалида в индивидуальной форме, бюро медико – социальной экспертизы оформляет индивидуальную программу реабилитации инвалидов, порядок оформления и предоставления которой мы рассмотрим далее.

1.2 Индивидуальная программа реабилитации инвалидов и ее значение в социальной защите инвалидов

Жизнь каждого человека, даже при учете его крепкого здоровья и казалось бы, отсутствия опасности, не застрахована от возможных травм, которые влекут за собой ухудшение качества жизни, а равно наступление инвалидности.
Государство, направляя свое развитие, в сфере социальной помощи своим гражданам, предусмотрело тот факт, что любой гражданин, родившись однажды здоровым и без патологии, может впоследствии оказаться в перечне населения, нуждающегося в социальной поддержке. Такую поддержку государство обеспечивает в виде индивидуальной программы реабилитации, которая разработана с учетом всех возможных категорий заболевания и направлена на улучшение качества жизни инвалида.
В целях развития улучшения и поддержания качества жизни инвалидов, государство на законодательном уровне утвердило и ввело в действие ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в котором сформированы все необходимые условия и требования оказания социальной помощи инвалидам.