История судебного делопроизводства

Актуальность темы исследования. Организации делопроизводства в судах заключается в том, что эффективность судебной деятельности, качество правосудия и наличие разумных сроков рассмотрения дел в судах общей юрисдикции во многом зависят от уровня организации и ведения делопроизводства в судах. Последние законодательные меры, принятые для обеспечения судебной деятельности, оказали значительное влияние на организацию, поддержку и ведение документооборота и делопроизводства в национальных судах.
Распорядительный документ - одно из базовых понятий документоведения. Он функционирует как правовой акт, отражающий конкретные правоустанавливающие положения управляющего субъекта, имеет широкую сферу действия и сложную структуру. Его основное значение - регулирование и координация деятельности любой системы управления. Изучение исторического процесса формирования системы распорядительных документов (приказов) через этапы выделения может помочь в решении проблемы рационализации использования распорядительных документов в современных многоуровневых системах управления.
Сегодня документированная информация составляет основу систем управления. В современном обществе информация стала полноценным ресурсом производства и важным фактором социальной и политической жизни. Поэтому вполне естественно, что качество информации определяет качество системы управления. В результате возросшей роли информации во всех сферах развития российского общества необходимо совершенствовать работу с документами с целью повышения эффективности управления. Особое внимание следует уделить рационализации заказов на поставку. Бланки заказов сегодня занимают основное место в документах российского делопроизводства.
Объект исследования составляют общественные отношения, связанные с исследованием истории судебного делопроизводства.
Предметом исследования выступает содержание норм, источников, регламентирующих исследование истории судебного делопроизводства.
Целью исследования является анализ истории судебного делопроизводства.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть историю приказного делопроизводства;
2.исследовать систему коллежского делопроизводства;
3.проанализировать систему министерского делопроизводства;
4.раскрыть особенности судебного делопроизводства в СССР;
5.исследовать особенности судебного делопроизводства в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: законодательство и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Волчкова Е.Ю., Глотова С.А., Загостин Н.П., Землякова С.Н., Копылов О.Б., Кузнецов И.Н., Пономарева О.Б., Максименко И.А., Пронина С.А., Ушаков Д.Н., Хорхордина Т.И., Цеменкова С.И., Чурилов А.Ю., Шувалова Н.Н. и другие авторы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем исследования истории судебного делопроизводства.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.
Приказное делопроизводство как система начинает складываться после образования в конце XV в. Русского централизованного государства и активно развивается на протяжении XVI-XVII вв .
Становление Русского государства потребовало создания специальных институтов для реализации власти. Главой государства был царь, а высшим органом управления в XVI и XVII веках – Боярская Дума, состоявшее из представителей старинных боярских фамилий и позднее, в XVII в., выслужившихся приказных чинов - дьяков. Местные органы, представленные воеводой, городским головой, городовых приказчиков, губных и земских старост, целовальников осуществляли свою деятельность в избах (губной, приказной, земской). Главой приказной избы был воевода, под его началом находились дьяки и подьячие, которые вели делопроизводство в избе.
Особенности приказного делопроизводства.
Наиболее четкая система делопроизводства в XVI-XVII вв. сложилась в центральных учреждениях - приказах, поэтому делопроизводство этого периода называют приказным.
Для приказного делопроизводства характерно появление штата «служилых» людей, обязанностью которых была работа с документами. Во главе приказов стояли судьи из думных чинов, а при них дьяки (их могло быть несколько). В подчинении у дьяков находились подьячие, подразделявшиеся на «старых» (старших), «средней руки» (средних) и «молодших» (младших). Структурными подразделениями приказов были столы или повытья.
Дьяк отвечал за все дела, связанные с документами, то есть за делопроизводство. Старший подьячий отвечал за структурную часть приказа и готовил черновики (проекты) документов, средний подьячий готовил выписки, делал запросы по интересующему вопросу, хранил дела в сундуках или ларцах, опечатывал их, а младший подьячий переписывал документы.
Возникновение и развитие распорядительных документов связано с формированием государства и властных организаций. Однако еще до того, как Московское царство оформилось как полноценное централизованное государство с системой государственной власти и управления, существовали предпосылки для появления распорядительных документов .
С конца IX века распоряжения князя дружинникам передавались устно, причем они носили как разовый, так и систематический характер.
В XII веке возникает класс феодалов-помещиков, и широкое распространение получают официальные документы, гарантирующие неприкосновенность княжеских, монастырских и боярских территорий.
С образованием централизованного Московского государства появляется все больше документов с административными функциями: в XIII веке одним из первых таких документов стала жалованная грамота, которую могли подавать князья (позже цари), игумены монастырей и митрополиты. Жалованная грамота а состояла из двух частей: в первой указывалось, что кто-то должен что-то подарить, а во второй предписывалось совершить какое-либо административное действие, связанное с дарением, что придавало жалованной грамоте решающий характер.
Указная (царская) грамота должна была сначала объяснить (часто кратко) суть дела, а затем указать, кому что надлежит сделать. В тексте грамоты часто указывались начало и продолжительность управленческого действия. Включение распорядительной части в жалованных и указных грамотах не было обязательным, так как они часто издавались для предоставления привилегий или прав или для того, чтобы одарить кого-то чем-то.
Наиболее похожими на современные распорядительные документы являются наказ (наказная память), которые появились в начале XV - начале XVI веков, но наибольшее распространение получили в XVII веке. Наказы издавались царями, воеводами, митрополитами, патриархами и использовались в качестве общих распоряжений. Сходство с современными распорядительными документами проявляется в том, что для перечисления административных действий использовалось много глаголов, отвечающих на вопрос "что нужно сделать".
Известно, что термин "приказ" и его синоним "приказание" существовали уже в начале XV века, но не использовались в качестве названия типа документа. Вместо этого широко использовался термин "личное поручение", с середины XVI века приказами стали называть учреждения, в которых велось делопроизводство. Этот период обычно называют приказным. С этой точки зрения необходимо рассмотреть, какие термины использовались в разные исторические периоды для обозначения типа или типов документов, которые сейчас выполняют функцию приказа: хорошо известно, что основным источником по делопроизводству XV-XVII вв. являлись Судебники, которые содержали ряд документов этого периода. Среди них отмечены такие названия, как грамота, память, наказ, наказная память, отпуск и отношение, которые соотносятся с жанром приказа. Такое разнообразие связано с тем, что заголовок документа основывался на ключевых словах в тексте (еще не было четкого разграничения между требованиями и их размещением в телесном пространстве документа). По своей структуре и назначению эти типы соответствуют современным приказам, но с некоторыми отличиями, связанными с административными задачами того времени.
В XV веке под названием "грамота" выпускались документы различного содержания (около 60 типов). По характеру приказа имели жалованные, указные и царские грамоты, обозначающие "деловые письма распорядительного характера от центральных органов к местным органам и чиновникам". Аналогичное определение дается в Словаре церковно-славянского и русского языка: «Грамота... 2) Письменное повеление; указ».