ЕС и создание единого технологического пространства

Европейский Союз (ЕС) – это сообщество европейских стран, объединенных общими экономическими, социальными и политическими интересами. Он имеет свои собственные органы управления и состоит из 27 стран-членов, некоторые из которых приняли общую валюту (евро) [3].
История Европейского Союза начинается с создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в 1951 году и, в частности, с возникновением Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957 году и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) [3].
Однако Европейский Союз, как он известен сегодня, был официально создан на основе Договора о Европейском Союзе, подписанного в Маастрихте в 1992 году и вступившего в силу в ноябре 1993 года. С тех пор другие договоры внесли поправки в некоторые положения Маастрихтского договора, а также сегодня конституционной основой Евросоюза является Лиссабонский договор (подписан в 2007 году и вступил в силу с 2009 года) [3].
Создание ЕС было частью длительного процесса. Первыми шагами на пути к европейской интеграции стало подписание Парижского договора (1951 г.), положившего начало Европейскому сообществу угля и стали (ЕОУС), и особенно Римских договоров (1957 г.), вступивших в силу 1 января 1958 г., который создал Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) [3].
По сути, ЕЭС представляло собой таможенный союз, который позволял свободное перемещение товаров между шестью странами-членами (Францией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Западной Германией и Италией). Кроме того, он реализовал Единую сельскохозяйственную политику (CAP), которая применяла протекционистские меры для производителей в странах-членах.
Институты, созданные Парижским и Римским договорами, носили наднациональный характер и занимались вопросами, затрагивающими ЕЭС: Европейская комиссия, Совет министров (или просто Совет), Европейская ассамблея (позже Европейский парламент), Суд ЕС. Правосудие Европейских сообществ и Европейский экономический и социальный комитет.
В 1973 году Европейское экономическое сообщество было расширено за счет присоединения Великобритании, Дании и Ирландии, а в 1981 и 1986 годах к нему присоединились также Греция, Испания и Португалия [3].
В этот период также было создано Европейский совет (регулярное собрание глав государств и правительств стран-членов), внедрена Европейская валютная система (ЕВС) наряду с ЭКЮ (Европейской валютной единицей, предшественником евро), первые выборы всеобщим голосованием в Европейский парламент и подписание Шенгенского соглашения о постепенной ликвидации границ (первоначально между пятью странами, к которым позже присоединилось большинство государств-членов) [3].
В 1984 году Европейский парламент одобрил «Проект договора о создании Европейского Союза» (известный как «Проект Спинелли»). В этом проекте предлагалось заменить Римский договор новым договором, направленным на большую европейскую интеграцию . Хотя этот проект был отвергнут правительствами государств-членов, он стимулировал дискуссии, которые привели к Единому европейскому акту и Договору о Европейском Союзе [14].
Единый европейский акт был принят в 1986 году и вступил в силу 1 июля 1987 года. Это был первый пересмотр договоров, в результате которых было создано сначала ЕОУС, а затем ЕЭС [14].
Основные изменения, внесенные Единым европейским актом, заключаются в следующем [14]:
 он установил существование Европейского совета (т.е. регулярной встречи глав государств и правительств) как органа, где проходят основные политические переговоры между государствами-членами и где принимаются важные стратегические решения. Полномочия Европарламента также были несколько усилены;
 в нем содержалось решающее положение, направленное на постепенное создание единого рынка в течение периода, который завершится 31 декабря 1992 года, с консолидацией территории без границ, в которой будет гарантировано свободное перемещение товаров, людей, услуг и капитала. Это стремление воплотилось в 282 конкретных мероприятиях и было достигнуто в установленные сроки.
 он заложил меры по координации денежно-кредитной политики государств-членов, тем самым проложив путь к Экономическому и валютному союзу;
 он одобрил несколько инициатив по содействию интеграции в области социальных прав (здоровья и безопасности работников), исследований и технологий, а также окружающей среды.
 он обусловил реформу так называемых структурных фондов: Европейского фонда сельскохозяйственного руководства и гарантий (EAGGF), Европейского социального фонда (ESF) и Европейского фонда регионального развития (ERDF), направленных на достижение большей экономической и социальной сплоченности.
Единый европейский акт стал важным шагом в процессе интеграции. Центральной фигурой стал президент Европейской комиссии Жак Делор. Этот французский политик-социалист продвигал Экономический и валютный союз (ключевой элемент в процессе интеграции). Кроме того, чтобы сбалансировать выгоды, которые получат в основном работодатели, он предложил утвердить Социальную хартию, которая гарантировала бы минимальные трудовые и социальные условия для европейских рабочих.
С другой стороны, с начала 1980-х годов британский премьер-министр Маргарет Тэтчер была известна своей антиевропейской интеграционной политикой и боролась за сокращение вклада Великобритании в бюджет ЕС (чего она добилась в июне 1984 года).
В 1989 году произошел крах коммунистических систем в странах Центральной и Восточной Европы (бывшие «народные демократии», входившие в советский блок). Самым символичным событием стало падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года, за которым последовал распад Советского Союза в 1991 году. В том же году раздел Югославии спровоцировал новую войну в Европе после периода мира, начавшегося в 1945 году. Первым следствием этих событий стало воссоединение Германии в октябре 1990 года. Федеративная Республика Германия с населением 80 миллионов человек и 30 % валового национального продукта ЕЭС стала экономической державой, превосходящей Францию и Великобританию [15].
Ускорение процесса европейской интеграции было также обусловлено экономическим фактором: финансовой и монетарной нестабильностью, которая характеризовала этот период. Крах фондового рынка 1987 года повлиял на основные фондовые биржи мира, а проблемы Европейской валютной системы (ЕМС) привели к кризису 1992 года: британский фунт и итальянская лира были вынуждены выйти из ЕВС, а испанская песета и португальская эскудо были вынуждены провести девальвацию [15].
Все эти факторы (как политические, так и экономические) привели к важному шагу вперед на пути к европейской интеграции: Договору о Европейском Союзе.
В 1989 году по инициативе Делора была созвана Межправительственная конференция (МПК) для решения вопроса об окончательном создании Экономического и валютного союза. В 1990 году был созван еще один МПК для изучения вопроса о создании политического союза. После почти трехлетних дискуссий Европейский совет, проходивший в Маастрихте (Нидерланды), 9 и 10 декабря 1991 года одобрил Договор о Европейском Союзе, широко известный как Маастрихтский договор. Договор был подписан 7 февраля 1992 года и вступил в силу 1 ноября 1993 года. Маастрихтский договор официально закрепил название «Европейский Союз», заменив термин «Европейское Сообщество» [1].
Несмотря на перемены, происходящие в Европе в конце 1980-х — начале 1990-х годов, в Европейское Сообщество (Европейский Союз с 1993 года) продолжали поступать заявки на членство. Переговоры с Австрией, Швецией, Финляндией и Норвегией начались в 1993 году и были прямыми из-за высокого экономического развития этих стран. Ратификация договоров о присоединении произошла в 1994 году, за исключением Норвегии (где референдум принял решение против членства). Присоединение вступило в силу 1 января 1995 года, положив начало «Европе пятнадцати» [11].
В начале 1996 года была созвана Межправительственная конференция (МПК) для разработки нового договора, вносящего поправки в Маастрихтский договор. Целями нового договора было развитие «Европы граждан», продвижение роли Европейского Союза в международной политике, реформирование европейских институтов и решение проблемы расширения за счет стремящихся стран Центральной и Восточной Европы. После долгих переговоров на Европейском совете, проходившем в Амстердаме 16 и 17 июня 1997 года, был достигнут консенсус. Так родился Амстердамский договор, который вступил в силу 1 мая 1999 года [14].
После падения коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе в 1989 году страны региона рассматривали вступление в Европейское экономическое сообщество (Европейский Союз с 1993 года) как лучший способ решения своих экономических, политических проблем и проблем безопасности. Для Европейского Союза включение новых членов было возможностью увеличить свое международное влияние [14].