Международные стандарты и зарубежный опыт применения системы управления рисками в таможенном деле

Введение

Актуальность темы. Международные стандарты и зарубежный опыт применения системы управления рисками в таможенном деле имеют великое значение в современном мире. В условиях глобализации и расширения международной торговли, такие стандарты и опыт становятся основополагающими для эффективной работы таможенных органов и обеспечения безопасности трансграничного товарооборота.
Применение системы управления рисками в таможенном деле позволяет значительно повысить эффективность и прозрачность работы таможенных служб. Она основана на анализе и оценке рисков, связанных с перемещением товаров через границы. Такой подход позволяет оптимизировать процессы таможенного контроля и сократить временные затраты на проведение проверок.
Международные стандарты помогают государствам разработать единые подходы к управлению рисками в сфере таможенного дела. Они включают в себя рекомендации по определению критериев риска, методов его оценки, применению технологий и аналитических инструментов. Такие стандарты разрабатываются международными организациями, такими как Всемирная таможенная организация, и основываются на передовом зарубежном опыте.
Зарубежный опыт применения системы управления рисками в таможенном деле позволяет странам учиться на лучших практиках других государств. Он показывает, какие подходы и методы являются наиболее эффективными при обнаружении и предотвращении рисков. Использование зарубежного опыта позволяет странам сэкономить время и ресурсы на собственных исследованиях и экспериментах, а также улучшить качество своих механизмов управления рисками.
В целом, актуальность темы международных стандартов и зарубежного опыта применения системы управления рисками в таможенном деле состоит в том, что эти инструменты способствуют более эффективному функционированию таможенных органов, улучшению безопасности внешней торговли и содействуют росту экономики.
Объектом исследования работы выступают назначение и порядок применения системы управления рисками.
Предметом исследования выступает система управления рисками, ее цели и задачи, порядок применения, а также проблемы реализации СУР при таможенном контроле в рамках ЕАЭС.
Целью данной работы выступает исследование теоретических и практических аспектов международных стандартов и зарубежного опыта применения системы управления рисками в таможенном деле, а также выявления путей их совершенствования.
Для выполнения поставленных целей были установлены и решены следующие задачи:
-рассмотреть теоретические основы регулирования и применения системы управления рисками в таможенном деле;
-проанализировать практику применения системы управления рисками в таможенном деле;
-выявить проблемы и направления по совершенствованию системы управления рисками в таможенном деле Российской Федерации .
Информационной основой работы выступили материалы официальных сайтов ФТС России, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Европейского союза, ресурсы Интернет, нормативно-правовые акты, научная и учебная литература.
Методология исследования. Для написания данной работы использовались такие методы как аналитический и системный.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав. Заключения и списка использованной литературы.


Глава 1. Теоретические основы регулирования и применения системы управления рисками в таможенном деле

1.1. Международные стандарты управления рисками

В современной конкурентной бизнес среде мастерство управления рисками признается как "управление угрозами и возможностями для наших предприятий в пределах допустимого уровня риска" и играет важную роль в успехе любого бизнеса.
Каждая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, сталкивается с неопределенностью, связанной с неполнотой и неточностью информации и с предполагаемыми факторами, влияние которых неизвестно.[Гиматдинова Э.Р. Таможенное дело в РФ// В мире научных открытий. Материалы IV Всероссийской студенческой научной конференции (с международным участием). 2019. - С. 133 URL: elibrary.ru.]
Эта неопределенность включает в себя как риск, так и потенциальные возможности.
Сама природа риска представляет собой многомерный феномен, который определяется множеством различных, часто противоречивых методов определения понятия "риск". В одних источниках риск определяется как опасность или негативные последствия, а в других - как воздействие неопределенности или потенциала отклонения от плана или ожидания.
В результате любые действия могут привести как к "потенциальным" возможностям, так и к «угрозам» для организации.
В 1995 году был издан первый национальный стандарт управления рисками AS/NZS 4360:1995 для систематизации представлений о рисках. Этот стандарт основан на работах таких ученых и экспертов в области управления рисками, как Роберт Моррис, Рассел Галлахер, Дуглас Барроу, Джозеф Кеннет-Эрроу и других. AS/NZS 4360:2004 "Управление рисками" предоставляет общие рекомендации по управлению рисками, чтобы обеспечить высшему руководству государственных, частных и общественных организаций, групп и отдельным лицам ясную основу для планирования и принятия решений, точное определение возможностей и угроз, а также приобретение необходимых знаний в ситуациях неопределенности и изменчивости.
Дальнейшее развитие процессов стандартизации в области управления рисками привело к созданию единой терминологии (ISO/IEC Guide 73 "Управление рисками - Терминология") и общих руководящих принципов (ISO 31000:2009 "Управление рисками - Принципы и руководящие принципы") Международной организацией по стандартизации - ISO.[ Содномова С.К. История таможенного дела и таможенной политики. М.-Берлин, 2022. – С. 154 URL: sgal.bgu.ru.]
За последние десятилетия было разработано несколько ключевых стандартов, которые обеспечивают общие руководящие принципы и методы по управлению рисками.
Таблица 1 – Международные стандарты по управлению рисками
Наименование Описание
AS/NZS 4360:2004 "Risk Management" В 1995 году появился стандарт AS/NZS 4360:2004 "Risk Management" от Австралии и Новой Зеландии, который предлагает общее руководство по управлению рисками на предприятиях различного масштаба и в разных отраслях.
CSA Q 850:1997 "Risk Management Guidelines for Decision Makers" Канадский стандарт CSA Q 850:1997 "Risk Management Guidelines for Decision Makers", выпущенный в 1997 году, содержит подробное описание компонентов риска, процесса анализа и оценки информации, а также этапов принятия управленческих решений и их взаимосвязи.
JIS Q 2001:2001 "Guidelines for Development and Implementation of Risk Management System" Японский стандарт JIS Q 2001:2001 "Guidelines for Development and Implementation of Risk Management System", созданный в 2001 году, предлагает принципы и элементы для создания системы управления рисками, применимые к различным типам организаций и рискам.
ISO/IEC Guide 73 "Risk Management - Vocabulary" ISO/IEC Guide 73 "Risk Management - Vocabulary", опубликованный в 2002 году, предлагает общие определения терминов, связанных с управлением рисками, что способствует единому пониманию и использованию терминологии.
ISO 31000:2009 "Risk Management - Principles and Guidelines" В 2009 году был выпущен ISO 31000:2009 "Risk Management - Principles and Guidelines", установивший общие руководящие принципы для управления рисками у государственных, частных и общественных предприятий, ассоциаций и отдельных лиц. Он неотделим от какой-либо специфической отрасли или сектора экономики.
В целом, эти стандарты играют важную роль в развитии и совершенствовании практик управления рисками, обеспечивая единые принципы и терминологию для организаций по всему миру. Стандартизация управления рисками позволяет снизить неопределенность и повысить эффективность в принятии управленческих решений, что является критическим фактором в достижении успеха и долгосрочной устойчивости любой организации.
За последние годы в России активно развивается управление рисками, и для этой сферы определены некоторые стандарты. ГОСТ Р 51897-2011 предлагает создание терминологии и включает определения, относящиеся к управлению рисками.
В свою очередь, ГОСТ Р 56275-2014 описывает процесс управления рисками и включает основные принципы риск-менеджмента. В этом стандарте указывается весь процесс управления рисками — от сбора данных до финального контроля и составления отчетности.
ГОСТ Р 52806-2007 посвящен формированию руководства по управлению рисками и содержит модель управления рисками. В нем также прописаны методы управления, идентификации и масштабирования рисков, а также рассматривается человеческий фактор как один из главных источников риска.
ГОСТ Р ИСО 3100-2019 акцентирует внимание на непрерывной реформации как способе формирования системы управления рисками. Важными аспектами в этом стандарте являются рост производительности и внедрение инноваций, и он также разбирает основополагающие принципы риск-менеджмента — интегрированность и структурированность.
ГОСТ 58771-2019 определяет процедуру управления рисками, включая подбор технологии оценки рисков. В стандарте представлена технология оценки рисков, которая предоставляет инструменты для оптимальной работы в условиях неопределенности и многозадачности. Эти стандарты сосредотачиваются на разных аспектах управления рисками, а вместе они формируют целостную систему, способствуя повышению эффективности и безопасности деятельности компании.