Понятие и содержание оперативно-розыскных мероприятий, требующих судебного санкционирования.

Законодательством четко не определено понятие «оперативно-розыскное мероприятие (далее – ОРМ). Тем не менее, исходя из действующего российского законодательства, в частности главы 1 соответствующего Закона, а также терминологии, используемой лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, можно предложить следующее определение: ОРМ охватывает действия или совокупность действий, направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности. следственная деятельность. Указанные действия могут проводиться открыто или скрытно и предполагать использование информационных систем, видео- и аудиозаписей, кино-, фото- и других технических средств, не создающих угрозы для жизни, здоровья человека и окружающей среды.
Основополагающей составляющей оперативно-розыскной деятельности является проведение самого ОРМ. Важно отметить, что действующий Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» дает лишь перечень этих мероприятий без определения понятия. Это упущение иногда приводит к несоответствиям как в интерпретации, так и в реализации этих мероприятий. .
А.Н. Халиков характеризует оперативно-розыскную деятельность как действия, предусмотренные соответствующим Федеральным законом, предпринимаемые уполномоченными субъектами этой деятельности. Эти действия предполагают использование различных методов и средств, как явных, так и скрытых, для сбора и документирования фактической информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности, с соблюдением требований нормативных актов .
А.Ю. Шумилов определяет оперативно-розыскную деятельность как действие, проводимое непосредственно уполномоченным субъектом такой деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Основной задачей данного мероприятия является получение необходимой информации для достижения целей и решения задач оперативно-розыскной работы .
О.В. Фирсов характеризует оперативно-розыскную деятельность как конкретные действия, выполняемые уполномоченным персоналом в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами. Эти мероприятия направлены на получение важной информации, необходимой для оперативно-розыскных целей .
Анализ современных подходов к определению оперативно-розыскной деятельности (ООР) позволяет выявить несколько ключевых характеристик, которые могут лечь в основу их определения. Эти характеристики включают в себя:
Правовая основа: ОРМ основаны на законах и подзаконных актах, включая межведомственные и ведомственные положения, которые регулируют их организацию и тактическое исполнение.
Функция разведки и поиска: эта деятельность противодействует незаконным действиям лиц, которые планируют, готовят, совершают или уже совершили преступления, используя различные стратегии.
Секретность. Оперативные операции в основном проводятся скрытно с использованием специальных сил, средств и методов.
Уполномоченные агенты: ОРМ выполняются должностными лицами органов, уполномоченных осуществлять такую деятельность, или лицами, оказывающими помощь этим органам, а также экспертами, обладающими специальными научными, техническими или другими знаниями.
Достаточные основания: Для проведения оперативного расследования необходимы достаточные основания и соблюдение необходимых условий.
Целевая цель: Целью ОРМ является выявление, запись и проверка фактических данных, а также решение других задач оперативно-розыскной деятельности.
Учитывая эти определяющие особенности, мы предлагаем следующее определение:
Оперативно-розыскная деятельность (ОПМ) представляет собой предусмотренные законом и подзаконными актами разведывательно-розыскные действия, осуществляемые уполномоченными на это лицами преимущественно негласными методами и средствами при наличии достаточных оснований и соблюдении установленного порядка.Данные действия направлены на получение, учет и проверку информации, предметов и документов, имеющих решающее значение для выявления, предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений, а также для решения других вопросов в рамках оперативно-розыскной деятельности.
Таким образом, очевидно, что стержневым элементом всех определений является включение оперативно-розыскной деятельности в рамки Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и осуществление этой деятельности исключительно специально уполномоченными на это органами. Эти определения явно различаются по форме и целям проведения оперативно-розыскных мероприятий. При определении формы следует учитывать, что Федеральным законом «Об оперативно-розыскных мероприятиях» определяются основания, условия и ограничения их осуществления, которые единообразно распространяются на все оперативно-розыскные мероприятия.
Тактика и специфика каждой оперативно-розыскной деятельности определяют ее содержание и форму. Федеральный закон не может подробно раскрыть все тактические нюансы, прежде всего в силу скрытности оперативно-розыскной деятельности и широкого спектра тактических особенностей. Поэтому целесообразно расширить определение понятия «оперативно-розыскная деятельность», указав, что условия, основания и ограничения ее осуществления устанавливаются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Задачи оперативно-розыскной деятельности вытекают из ее фундаментального характера и в целом направлены на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, а также обеспечение безопасности общества и государства от криминальных угроз. Однако такая широкая формулировка не отражает уникальных аспектов оперативно-розыскной деятельности, поскольку эти цели являются общими для всей правоохранительной деятельности.
Таким образом, рекомендуется уточнить определение понятия «оперативно-розыскная деятельность», подчеркнув необходимость получения результатов от этой деятельности. Это дополнение служит нескольким целям:
Оно четко определяет конечную цель оперативно-розыскной деятельности.
Эта цель присуща любой оперативно-розыскной деятельности, независимо от оснований и условий, в которых она проводится.
Цель не требует дальнейшего уточнения, поскольку понятие «результаты оперативно-розыскной деятельности» уже закреплено в межведомственной Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или суду» .
В заключение, включение в определение результатов оперативно-розыскной деятельности подчеркивает конкретные цели и особый характер этих операций, что соответствует существующей правовой и процессуальной базе.