Принцип разделения властей и проблемы его реализации в России

Введение

Построение правового государства, организация функционирования государственных механизмов и создание основных принципов всегда волновали умы многих философов и ученных правоведов на протяжении всего развития науки о государственном управлении. Связано это с тем, что только правовое государство может быть гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Государственная власть в правовом государстве не может носить абсолютный характер, и не смотря на стремление власти к расширению и присутствие во всех аспектах жизни государства и человека, требуется механизм ее ограничения. Одним из таких механизмов как раз является конституционный принцип разделения властей. Этот принцип должен быть исследован в трех аспектах, необходимых для государственного управления: структурном, адресном и функциональном.
Актуальность работы объясняется тем, что на данный момент в современном мире само содержание и функция принципа разделения властей до сих пор имеет большой исследовательский интерес, о чем может свидетельствовать появление различных научных статей и работ в мире, непрекращающаяся дискуссия в научных и политических кругах, в которой затрагиваются проблемы и перспективы реализации принципа.
Целью курсовой работы является анализ принципа разделения властей и его реализация в России.
В связи с вышеизложенным, задачами курсовой работы являются:
- рассмотреть историю разделения властей;
- представить характеристику основных принципов разделения властей;
- отразить конституционно-правовые основы разделения властей в Российской Федерации;
- раскрыть актуальные проблемы исполнительной власти в системе разделения властей в России.
Объектом исследования являются властные отношения, возникающие в результате реализации принципа разделения властей в России..
Предметом исследования выступают внутригосударственные конституционные нормы России определяющие существующий механизм разделения властей в современном государстве, а также литературные источники по исследуемой проблематике.
Для достижения цели мною были использованы различные современные методы исследования правовой действительности такие как: общенаучные методы (анализ, синтез, исторический и логический метод, системный подход) и частные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический).
Структура курсовой работы состоит из содержания, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



1. Основы и правовое регулирование разделения властей
1.1. История разделения властей

Сама идея о разделении государственной власти была впервые выражена в трудах древних мыслителей – Аристотеля, Платона, Полибия. Дальнейшее развитие теория нашла свое концептуальное оформление в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Ж. Руссо, А. Гамильтону, Дж. Мэдисону, Дж. Джей и других. Проблема теории разделения властей в российском научном обществе изучалась: М.М. Сперанским, С.А. Котляровским, Б.Н. Топорниным, В.Е. Чиркиным, М.В. Баглаем, В.С. Нерсесянцем, С.А. Авакьяном, Р.С. Болдыревой, В.В. Согриным и другими.
С. Ф. Кечечьян писал о том, что по мнению Платона в процессе реализации единой государственной власти в жизни общества законодательство и правосудие: «направлены на один и тот же предмет, но вместе с тем и отличны друг от друга». Платон стремился обозначит перечень целей и задач законодательства, влияние его на устройство и жизнь государства, круг полномочий законодательного органа, но при этом важную роль он отдает судебной власти, указывая на то, что любое нарушение правосудия ведет к скорой гибели государства[ Кечечьян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве. М.Л.: АН СССР, М., 1947. С. 34.].
Более подробное отражение учения о необходимости разделения властей можно найти в трудах древнегреческого ученого и философа Аристотеля. В представлении мыслителя государство является сложным целым, состоящим из различных составляющих. Законодательная власть представляет собой совещательный орган (народное собрание) в реализации функций которого должны участвовать все свободные граждане. Исполнительная власть выражена в виде магистратуры, который наделен полномочием повелевать и судебные органы, которые следят за соблюдением правосудия. Для упрочнения государственной власти требуется разумное и дозированное ее использование, а правильной формой государственного устройства Аристотель считал строй, совмещающий в себе позитивные черты олигархии и демократии[ История политических и правовых учений / В.С. Нерсесянц М.: Норма, 2004, С. 68.].
В научной литературе абсолютно справедливо существует мнение, что концепция разделения властей стремительно и наиболее полно начинает развиваться в период идейно-политической борьбе, берущая начало в Англии XVII – XIX. Сама концепция противопоставлялась концепции единовластия.
Р.С. Болдырева в своей диссертационной работе делает акцент на предпосылках к развитию теории, которые возникли в то время из-за определенных проблем, которые и повлияли на стремительное развитие концепции. Проблемы заключались в следующих вопросах о роли государства в жизни индивида, о его свободе и правах и устройство оптимально функционирующего государства[ Болдырева Р.С. Разделение властей: теоретико-правовые аспекты. Автореферат дис. ... кандидата юридических наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Москва, 1998. С. 5.].
Одним из авторитетных политических мыслителей Нового времени Англии XVII в. является Джон Локк (1632 – 1704). С его концепцией разделения властей мы можем ознакомиться в его труде «Два трактата о государственном правлении». Для обеспечения основных прав человека в период буржуазной эпохи Д. Локк предлагает ограничить политическую власть с помощью создания определенных стандартов для нее с помощью принципа разделения властей.
Так же для уравновешивания монархии он предлагает создать правительство в виде парламентской монархии, а именно разделить ее между парламентом и королем.
Важным моментом остается то, что в главе XII "О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве" своей работы Д. Локк не выделяет судебную власть в отдельный элемент в виде беспристрастного и независимого суда, а приписывает к исполнительной власти. В целом сам принцип основывается не на трех классических в нашем пониманием «ветвях власти», а на двух – законодательной и исполнительной, оставляя место для «третьей» власти федеративной, которая представляет собой некое участие государства на международном уровне, регулятор отношений с другими государствами. Интересно то, как Локк отдает первенство и верховенство законодательной власти, признавая ее «не только верховной властью в государстве, но и священной, неизменной в руках тех, кому сообщество однажды ее доверило». Но при этом делает акцент на невозможности существование законодательной власти, например, без исполнительной, потому что закон, как явление постоянное и устойчивое, требует так же непрерывное исполнение и наблюдение.