Эффективность уголовного закона и вопросы его совершенствования в современных условиях

Уголовно-правовое регулирование является необходимым элементом государственной системы, обеспечивающей национальную безопасность страны.
Национальная безопасность - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, гарантирующее реализацию конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень жизни, суверенитет, независимость, государственную и территориальную целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации .
Уголовный кодекс выступает одним из правовых инструментов обеспечения безопасности государства. В силу ст. ст. 1, 2, 55 (ч. 3), 71 (п. п. "в", "о") и 76 (ч. 1) Конституции в РФ о совершении общественно опасных деяний, в целях регламентации и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и безопасности демократического правового государства. Уголовные запреты, уголовное преследование и наказание за их нарушение предусмотрены законом.
Гарантируя права и свободы человека и гражданина и обеспечивая их защиту, государство вправе устанавливать ограничения прав и свобод федеральным законом в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Кроме того, применение мер уголовной ответственности обосновывается необходимостью обеспечения защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Статья 2 определяет задачи уголовного закона, а значит, его место и роль в системе обеспечения национальной безопасности.
Рассмотрим особенности развития уголовного закона.
С наступлением перестройки в стране сформировался новый взгляд на прошедшие годы советской власти: массовая реабилитация заключенных 30-50-х годов и активная критика народных вождей вызвали необходимость создания нового уголовного кодекса, лишенного репрессивного характера старых положений. Движение, возникшее в начале 1980-х годов, в 1987 году рассматривалось как основа для создания нового уголовного кодекса СССР. Однако с прекращением существования СССР от этого проекта пришлось отказаться. Новый Уголовный кодекс должен был реализовать новые прогрессивные для законодательства идеи: верховенство международного права над национальным, приоритет защиты прав и свобод человека, а не государства, гуманизация наказания. В документе нашли отражение новые взгляды не только на уголовное право, но и на весь период в целом, например, признание верховенства иных законов, кроме национальных, что ранее было неизвестно в законодательстве .
Важными эмерджентными факторами были тенденции, сформировавшиеся при режиме Н.С. Хрущева. После смерти И.В. Сталина новые руководители государства стремились устранить прежний репрессивный характер закона и в то же время сохранить его идеологическую окраску. Это было связано с тем, что после Второй мировой войны, когда власть смогла укрепить свои позиции в мире, необходимость в репрессиях против оппозиционных власти лиц отпала.
Начавшийся в конце 80-х - начале 90-х годов XX века процесс правовой реформы и необходимость создания независимых судов в рамках реализации принципа разделения властей привели к обоснованным изменениям в положениях Уголовного кодекса, защищающих участников уголовного процесса, которые в первую очередь являются представителями судебной власти в таких делах.
2 июля 1991 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Данный документ был призван заменить прежнее уголовное законодательство, но в связи последовавшим вскоре распадом СССР, он так и не вступил в силу, но тем не менее он вызывал определенный интерес.
Серьезные изменения, начавшиеся во всех сферах общественной и политической жизни страны, постепенно привели к осознанию необходимости принятия нового уголовного кодекса, отражающего современные реалии. Таким правовым актом стал Уголовный кодекс РФ 1996 года, принятию которого предшествовала разработка модельного уголовного кодекса для государств-участников Содружества Независимых Государств .
После смены политического режима с Советского Союза на нынешний наметилась новая тенденция в развитии уголовного законодательства: до 1997 года Уголовный кодекс оставался таким, каким он был в 1960 году, но с рядом изменений. Проект перестройки оказал существенное влияние на пересмотр старого и формирование нового Уголовного кодекса. В новом Уголовном кодексе приоритет отдавался защите прав человека, а не государства, и многие виды преступлений перестали существовать, поскольку ранее они не имели классовой основы. Новый Уголовный кодекс отразил новые экономические и социальные характеристики нового российского общества. Таким образом, в новом документе проявились черты новой страны, а его принятие стало актом отречения от советской уголовно-исполнительной системы.
Конституция РФ, принятая в 1993 году, оказала значительное влияние на последующую законодательную работу над уголовным кодексом РФ. В 1994-1999 годах в Государственную Думу были внесены два проекта Уголовного кодекса РФ: президентский и депутатский.
В течение нескольких лет предпринимались попытки радикально обновить уголовный кодекс путем внесения изменений и дополнений в действующий уголовный кодекс РСФСР. Но они полностью исчерпали себя. Подготовка и принятие новых кодифицированных актов, как юридических, так и политических, отвечали текущим общественным потребностям.
Уголовный кодекс радикально отличался от своих предшественников. Прежде всего, речь идет об изменении идеологической сути концепции уголовного права, основанной на ценностях и идеологических установках, которые качественно отличаются от прежних, в связи с переходом от тоталитарной системы к демократическому правовому обществу. В течение многих лет советская уголовная политика фактически была направлена на укрепление государственной власти и подавление свободы личности. Универсальным объектом уголовно-правовой защиты были признаны "социалистические общественные отношения", которые гарантировали превосходство государства и положение, лишенное прав личности.
В демократическом обществе руководящие принципы уголовного права радикально меняются. В основе лежит человек, его жизнь, здоровье, свобода, имущество, честь и достоинство. Уголовный кодекс РФ в значительной степени соответствует этим основным демократическим требованиям. Если защита советского государственного строя стояла на первом месте в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года, то особенная часть кодекса начинается с раздела преступлений против личности, тем самым сокращая количество преступлений против личности.
Несмотря на то, что новый уголовный кодекс, несомненно, является законодательным актом, полностью отвечающим требованиям современного государства и общества, он обладает высокими юридическими технологиями, но не лишен своих недостатков. Не последнее место в них занимают пробелы. Например, глава 5 Уголовного кодекса называется "вина". Однако определение вины в законе не дано, поэтому общие рамки умысла и халатности не очерчены.
Следует отметить, что УК РФ содержит наибольшее количество наказаний по сравнению с другими развитыми странами мира. В зарубежных странах применяются 2 или 4 основных вида наказания, включая тюремное заключение, штрафы и смертную казнь. В УК РФ предусмотрено 12 видов наказания.
Уголовный кодекс РФ - это нормативный акт, принятый уполномоченным государственным органом (Государственной Думой РФ), который включает в себя правовые нормы, устанавливающие основы и принципы уголовной ответственности, определяющие, какие общественно опасные деяния воспринимаются как преступления, какие наказания предусмотрены за их совершение и в каких случаях это возможно быть освобожденным от уголовной ответственности или наказания.
Согласно ст.71 Конституции РФ, принятие Уголовного кодекса отнесено к компетенции РФ. Ввиду полной кодификации уголовного законодательства РФ структура уголовного закона рассматривается как структура Уголовного кодекса и его статей. Данной точки зрения придерживаются многие авторы учебной литературы, касающейся уголовного законодательства. Таким образом, происходит отождествление уголовного закона как такового и УК РФ.
Общая и особенная части Уголовного кодекса РФ представляют собой неразрывное единство. Нормы общей части не применяются без норм особенной части, и наоборот.
Недавно УК РФ перешел от