Электронные формы взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью на примере г. Москвы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Органы местного самоуправления являются ключевым элементом нашего общества. Они играют важную роль в поддержании порядка и обеспечении благополучия города, так как включают в себя управление различными отраслями на местном уровне, такими как: здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, коммунальное хозяйство, экология и многие другие, которые являются неотъемлемыми составляющими жизни как отдельных граждан, так и общества в целом.
Основой успешной работы местного самоуправления является взаимодействие с населением. Без этого взаимодействия, самоуправление не сможет определить потребности и проблемы своих жителей, разработать соответствующую программу действий и эффективно ее реализовать, ведь главная задача муниципальных служб - обеспечение качественных услуг для граждан и решение их проблем.
Взаимодействие может осуществляться через различные каналы коммуникации. В целом, взаимодействие муниципальных служб с населением играет важную роль в реализации принципов демократии, обеспечении качества жизни граждан и развитии города. Это позволяет создать благоприятную среду для жизни и работы всех граждан.
Степень научной разработанности проблемы. Тематику взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью можно встретить у таких авторов, как Аджубей, Р.В., Ворониной Л.И., Грибовой О.В., Лукьяновой В.В., которые рассматривали эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
Исследования встречаются и в работах Алексеевой Ю.А., Арутюновой Л.Б., Васильева Д.П. Эти авторы уделяли внимание именно рассмотрению эффективности и качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Тем не менее, социологических, систематизированных исследований, посвященных именно электронным формам взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью в г. Москвы в настоящее время достаточно мало, что и определяет актуальность выше упомянутой проблематики.
Объектом исследования является взаимодействие органов муниципальной власти с населением.
Предметом исследования выступает механизм взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью в г. Москва посредством электронных форм.
Основная цель исследования настоящей работы – разработка направлений совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением в г.Москва.
Для достижения цели работы необходимо последовательно решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
- провести анализ взаимодействия органов местного самоуправления с населением г.Москва;
- выявить актуальные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
- разработать направления совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Хронологические рамки исследования. Практическая часть данной исследовательской работы базируется на анализе деятельности государственных и муниципальных электронных ресурсов, одним из первых из которых стали Госуслуги, образованные в 2009 году.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу настоящего исследования составляют материалы государственных и муниципальных электронных ресурсов, госпабликов (социальных сетей), краудсорсинговых платформ и других электронных сервисов, направленных на повышение качества взаимодействия органов местного самоуправления с населением в г.Москва.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных ученых из сферы государственного и муниципального управления.
Такими учеными в настоящее время являются: Т.Н. Бабич, Л.Е. Басовский, Т.Л. Безрукова, Н.А. Василенко, А.И. Гаврилов, Е.Г. Егоров, Е.А. Истомина и другие.
Информационную базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты г.Москва, нормативные правовые акты муниципальных образований и статистические данные.
При написании настоящей работы использовались следующие методы исследования: описание, синтез, анализ и сравнение.
Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании предложений направления совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Первая глава посвящена теоретическим основам взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Рассмотрена сущность и функции органов местного самоуправления, нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации, рассмотрены механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Во второй главе приведена характеристика и оценка деятельности органов местного самоуправления в г.Москва, рассмотрены актуальные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, разработаны направления совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Заключение содержит выводы по результатам проведенной работы: результаты анализа деятельности органов местного самоуправления в г. Москва и направления совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ
1.1 Сущность и функции органов местного самоуправления

Муниципальная служба – это органы власти на местном уровне, которые занимаются управлением и организацией различных сфер общественной жизни в муниципалитете. Она осуществляет функции по оказанию услуг населению, поддержанию общественного порядка, развитию инфраструктуры, управлению территорией и другим вопросам, связанным с развитием местного сообщества. Муниципальная служба включает в себя различные подразделения, такие как отделы земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, социальной защиты населения и другие. Она состоит из сотрудников, которые назначаются или избираются на местных выборах и обеспечивают выполнение задач, возложенных на муниципалитет.
Муниципальная служба имеет свои права и обязанности, регламентируемые законодательством. К ее основным задачам относятся обеспечение комфортных условий проживания населения, охрана окружающей среды, управление муниципальной собственностью, контроль за выполнением законодательства, разработка и реализация муниципальных программ и проектов, обеспечение безопасности населения и другие. Муниципальная служба взаимодействует с жителями муниципального образования, предоставляя информацию, консультации и решая возникающие вопросы. Она также сотрудничает с представителями других муниципальных и государственных органов, деловыми партнерами и общественными организациями .
Важной характеристикой муниципальной службы является ее открытость и прозрачность. Сотрудники должны действовать в соответствии с принципами эффективности, ответственности, независимости и общественного доверия, чтобы обеспечить эффективное и справедливое управление на местном уровне.


Рисунок 1 – Задачи муниципальной службы

Таким образом, функции органов местного самоуправления включают правовое регулирование, связанное с:
- управлением городской инфраструктурой, обеспечение функционирования и развития коммунальных служб, включая энергетику, водоснабжение, канализацию, транспортную инфраструктуру, уборку улиц и т.д.
- управлением территорией, планирование и развитие городской территории, контроль за строительством и благоустройством, выдача разрешений на использование земель и строительство.
- управлением жилищным фондом, поддержка жилищного строительства и ремонта, организация и управление общественным жилищным фондом, предоставление жилищных услуг, в том числе социального жилья.
- социально-культурной сферой, организация и управление социальным обеспечением, здравоохранением, образованием, культурой, спортом и другими социально-культурными учреждениями.
- экономическим развитием, поддержка предпринимательства и инвестиций, развитие туризма, привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры для промышленности и бизнеса.
- сферой безопасности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности и борьба с преступностью.
- сферой экологии, поддержка охраны окружающей среды, регулирование и контроль за загрязнением окружающей среды, управление отходами и переработкой.
- управлением градостроительной деятельностью, планирование и управление развитием городской среды, сохранение исторического наследия, контроль за архитектурой и строительством .
Это лишь некоторые из функций органов муниципальной власти, и они могут различаться в разных городах и странах в зависимости от местных потребностей и полномочий.
В условиях современности, эффективное развитие территории региона полностью зависит от эффективной системы управления.
Качество жизни жителей этой территории зависит от эффективности функционирования всех этих систем.
Следовательно, местное социально-экономическое развитие стремится создать благоприятную среду и обеспечить населению набор условий для достойной жизни в пределах данного муниципального образования. Совершенствование социально-экономического развития муниципалитетов позволяет обеспечить устойчивое развитие человеческого, социально-экономического, ресурсного и экологического потенциала территории, а также положительную динамику уровня и качества жизни населения при сохранении и улучшении условий проживания.
Уровень жизни постоянно изменяется. Общество и люди развиваются, и это развитие влияет на наши потребности и желания. Когда производство становится более развитым, уровень культуры и технического оснащения растет, у населения возникают новые потребности, оно начинает стремиться к большему материальному благополучию, к более высокому уровню культуры и социального статуса.
Согласно методологическим пояснениям Росстата социально-экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных.
Еда, одежда, жилье, транспорт и другие материальные блага определяют уровень жизни. Но уровень жизни также зависит от возможностей удовлетворить эти потребности. Человек должен иметь достаточный доход и доступ к товарам и услугам, чтобы увеличить уровень жизни.