Отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с истеченнем сроков давности уголовного преследования

Актуальность темы исследования. Уголовное дело возбуждается при наличии явных признаков состава преступления, предусмотренного ст.140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ). Фактически возбуждение уголовного дела является отправной точкой уголовного преследования. Оно имеет огромное значение, как и все остальные стадии уголовного процесса.
Порядок действий лиц, уполномоченных принимать данное процессуальное решение, сам процесс возбуждения, последовательность действий и права участников этой стадии строго регламентированы.
В соответствии со ст.148 УПК РФ, при отсутствии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела отказ должен быть обоснован. Основанием для возбуждения уголовного преследования является наличие доказательств, которые могут указывать на состав преступления или его признаки. При этом следует отметить, что в соответствии с буквальным смыслом данной нормы, основанием для отказа в возбуждении уголовного дела может служить только отсутствие достаточных данных, которые могли бы подтвердить наличие признаков преступления.
Объектом исследования общественные отношения в сфере исследования отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Предметом исследования являются нормы права, в сфере исследования отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Цель исследования является анализ отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи исследования:
1.раскрыть особенности отказа в возбуждении уголовного дела;
2.рассмотреть особенности прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков;
3.выявить проблемы правоприменительной практики;
4.определить особенности обжалования незаконного отказа в возбуждении уголовного дела.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Гриненко А.В., Давлетов А.А., Кульков В.В., Яновский Р.С., Ахтямова Ф.Ф., Васильева А.А., Вострикова А.М., Гаджирамазанова П.К., Исаева А.И., Кабицина А.Р. и другие авторы.
Методологическая основа. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативно правовая основа: Конституция РФ; УПК РФ, иные материалы юридической практики.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.  
Глава 1. Уголовно-процессуальные особенности отказа в возбуждении уголовного дела
1.1.Отказ в возбуждении уголовного дела
В соответствии со ст.148 УПК РФ, в том случае если отсутствует основание для возбуждения уголовного дела руководителем следственного органа, следователем, органом дознания или дознавателем выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Запрет на возбуждение уголовных дел в отношении конкретного лица, предусмотренный п.2 ч.1. ст.24 УПК РФ, может быть реализован только в отношении конкретного человека .
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 УПК РФ, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.
По сообщениям о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1, 199.3, 199.4 УК РФ, руководитель следственного органа, следователь выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии данных, подтверждающих информацию об уплате сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
По результатам проверки сообщения о правонарушении, которое было распространено средствами массовой информации, необходимо опубликовать информацию об отказе в возбуждении уголовного дела.
На основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было вынесено в течение 24 часов с момента его вынесения, прокурор и заявитель получают копию. Также, заявителю дается разъяснение его права на обжалование данного постановления и порядок его обжалования.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.4 УК РФ, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Согласно ст.125 УПК РФ, прокурор имеет право обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа, а также в суд .
При признании незаконным или необоснованным решения органа дознания, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор отменяет его и направляет соответствующий приказ руководителю следственного управления со своими указаниями и указанием установленного срока их выполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Выслушав доводы руководителя следственного органа, следователя о незаконности или необоснованности отказа в возбуждении уголовного дела, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и инициирует уголовное преследование или же направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая определенный период их исполнения.
Согласно постановлению суда, судья может отказать в возбуждении уголовного дела по причине его незаконности или необоснованности. После этого он направляет соответствующее постановление для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, а также уведомляет об этом заявителя.

1.2.Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ при отсутствии согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного преследования в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ) производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке .
Исходя из буквального толкования процитированного положения, логично заключить, что предварительное расследование и судебное разбирательство в этом случае производятся в полном объеме, включая вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, применение меры пресечения и любой другой меры процессуального принуждения, производство следственных действий, составление обвинительного заключения (акта, постановления), а также постановление приговора, что и составляет "обычный порядок производства" по уголовному делу.
В связи с истечением срока давности по преступлениям, часто возникает вопрос о прекращении возбужденного против налогоплательщика уголовного дела. Волокита, длительность проведения судебных экспертиз, необходимость получения заключения налогового органа, обжалование решения налогового органа в суде и, как следствие, приостановление производства по уголовному делу приводят к тому, что сроки расследования затягиваются, принцип разумности сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ) не всегда соблюдается, а сроки давности истекают .
Указанные в ст.113 Налогового кодекса РФ особенности определения срока давности за совершение налогового правонарушения имеют важное значение для того, чтобы обратить внимание на то, как именно материалы проверки попадают в органы следствия. Согласно ст. 113 НК РФ, срок давности начинает свое исчисление с момента совершения налогового правонарушения или со следующего дня после окончания соответствующего периода налоговых нарушений, в зависимости от вида совершенных нарушений. В соответствии с п.15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", арбитражные суды должны решать вопросы, связанные с применением положений Налогового кодекса РФ.
Конституционным Судом РФ был рассмотрен вопрос о приостановлении срока давности для налоговых правонарушений, вследствие чего Налоговый кодекс РФ был дополнен правовой нормой, закрепленной в п. 1.1 ст. 113, согласно которой в случае оказания налоговым органам активного противодействия при проведении мероприятий налогового контроля течение срока давности приостанавливается со дня составления акта, предусмотренного п. 3 ст. 91 Налогового кодекса РФ.