Фрагмент для ознакомления
2
Центральный институт земельного права – это управление в области охраны и использования земель. Управление в сфере охраны и использования земель – это совокупность действий органов власти по организации, контролю, упорядочению и надзору за соблюдением и исполнением требований земельного законодательства субъектами земельных отношений.
Различают государственное и муниципальное управление, основным из которых является государственное управление. Государственное управление осуществляется в процессе исполнительной и распорядительной деятельности органов государственной власти в области охраны и использования земель. Эти органы делятся на органы общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами специальной компетенции являются федеральные министерства и иные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 18 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации» :
Рисунок 2 - Полномочия Правительства Российской Федерации в области экономики
Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, расположенных в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или органам местного самоуправления . Данные полномочия конкретизируются законодательством субъектов РФ.
Согласно статье 11 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: резервирование земель, изъятие земель для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользование и развитие территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель .
Основным специальным органом в этой сфере является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое занимается разработкой государственной политики и нормативным регулированием земельных отношений.
Согласно Указу Президента от 21.05.2012 N 636, в структуру Министерства экономического развития РФ входит :
Федеральная служба по аккредитации;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральная служба государственной статистики;
Федеральная служба по интеллектуальной собственности;
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Согласно постановлению Правительства РФ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель .
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Постановлением № 327 от 30.06.2004 осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". , в пределах своей компетенции .
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации определяет :
порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и форма акта о отнесении земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями;
критерии и требования к лесным насаждениям для отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями;
акты, определяющие содержание ходатайств о переводе земель лесного фонда, земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории и состав прилагаемых к ним документов;
Утверждает лесохозяйственные регламенты лесхозов, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;
осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в своей структуре имеет:
Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
Федеральное агентство водных ресурсов;
Федеральное агентство лесного хозяйства;
Федеральное агентство по недропользованию.
Федеральный закон №131-ФЗ устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы.
Основной предпосылкой управления земельными ресурсами на территории муниципального образования является то, что земля – это один из основных резервов общественного развития.
В системе управления муниципальной недвижимостью наиболее важны разграничение земель по формам собственности, выбор наиболее эффективного направления использования земельных участков и организации процесса передачи прав на землю. Предметом управления является формирование процессов использования земельных ресурсов в границах муниципальных образований. Объектом управления выступают земельные участки в установленных границах, фиксированной площади и местоположения, а также территориальные зоны. Субъектами управления являются органы местного самоуправления, имеющие в своей структуре специальные подразделения: Агентство по управлению муниципальным имуществом, Департаменты земельных отношений, Департаменты планирования территории .
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованной и изученной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7627.
2. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета», N 114, 22.05.2012.
3. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 23.06.2008, N 25, ст. 2983.
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // «Российская газета» от 15 июля 2004 г. N 150.
5. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. N 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. N 47 ст. 6586.
6. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 26 ст. 2669.
7. Письмо Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 22.01.2013 № 3.3-6/94 «О государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом в связи с вступлением в силу с 1 марта 2013 года Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Официальные документы. № 9, 05-11.03.2013 (еженедельное приложение к газете «Учет, налоги, право»).
Литература
8. Абдулаева З.З. Снижение административных барьеров как условие развития предпринимательства в регионе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 5. С. 45.
9. Административная процедура. Понятие и значение. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://2xh.ru/yuridicheskie/administrativnoe/108-ponjatie-i-znachenie-administrativnyh-procedur.html (Дата обращения 20.05.2024).
10. Актуальные вопросы использования земли сельскохозяйственного назначения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации / Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н. // Аграрное и земельное право. 2023. № 6 (222). С. 56-57.
11. Бадмаева С.Э., Бадмаева Ю.В. Кадастровая оценка земель населенных пунктов: Учебное пособие для студентов по направлению подготовки 21.04.02 «Землеустройство и кадастры» / Красноярск, 2020.
12. Барсукова Г.Н., Литра Е.Н. Новая модель управления системой землеустройства // В сборнике: Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений. Сборник статей по материалам II Всероссийской научно-практической конференции. Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. 2020. С. 276-281.
13. Берлявский Л.Г. Эволюция государственно-правовых основ советского аграрного строя в 20-е годы XX века // Правовой порядок и правовые ценности. 2024. Т. 2. № 1. С. 39-46.
14. Бочкова М.А., Киреева Н.А. Цифровизация в аграрном секторе России: состояние и перспективы // В сборнике: приоритеты развития экономики в условиях цифровизации. Материалы Международной научно-практической конференции. Саратов, 2021. С. 86-92.
15. Буров М.П., Вершинин В.В. Земельная политика и землеустройство: идеи Ломоносова, современность и концепция будущего // Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. № 5 (389). С. 443-448.
16. Верхотуров А.А. К вопросу о землеустройстве и мониторинге состояния земель в районах активного вулканизма // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2023. Т. 3. С. 55-60.
17. Государственные учетные системы по управлению и развитию территорий Российской Федерации: кадастры, реестры, регистры / Сизов А.П., Илюшина Т.В., Колевид Т.К., Кругликова И.В., Лелюхина А.М., Миклашевская О.В., Моисеева В.В. / Москва, 2020.
18. Есетов Н.Е., Кортунов А.И. Земельный вопрос на территории современного Казахстана и его отражение в законодательных документах (1870-1890-е гг.) // Былые годы. 2021. № 16 (4). С. 1867-1876.
19. Карабанова Н.Ю., Акимова М.С. Государственное регулирование рынка недвижимости: учебное пособие по направлению подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» / Пенза, 2022.
20. Кирюшин В.И. Научные предпосылки оптимизации использования земельных ресурсов // Вестник российской сельскохозяйственной науки. 2019. № 4. С. 7-10.
21. Колмыков А.В., Авдеев А.Н. Земельная реформа и землеустройство в республике Беларусь // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. 2020. № 3. С. 226-232.
22. Литра Е.Н. К проблемам современных правовых и экономических подходов в управлении земельными ресурсами // В сборнике: современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений. Сборник статей по материалам IV Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2022. С. 198-202.
23. Максимова И.Н., Карпова О.В. Метрология, стандартизация и сертификация: учебное пособие по направлению подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» / Пенза, 2023.
24. Моторин О.А. В связи с 70-летием со дня рождения профессора гуз в. В. Вершинина // Управление рисками в АПК. 2020. № 2 (36). С. 6-10.
25. Мухаммад Б.А. Разработка методики автоматизации системы кадастровой регистрации объектов недвижимости сирийской арабской республики (САР): диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук / федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «московский государственный университет геодезии и картографии». 2022.
26. Основа кадастра недвижимости / Ямашкин А.А., Зарубин О.А., Фролов А.Н., Швабауэр Е.В., Переведенцева Г.Н., Москалева С.А., Ларина А.В., Агеева А.Р., Костин И.А., Макулова В.И., Мандрик В.П., Саулин В.А.: учебное пособие в 4 частях / Том часть 2 Теоретический (лекционный) материал. Саранск, 2021.
27. Основы кадастра недвижимости / Ямашкин А.А., Зарубин О.А., Фролов А.Н., Швабауэр Е.В., Переведенцева Г.Н., Москалева С.А., Ларина А.В., Агеева А.Р., Костин И.А., Макулова В.И., Мандрик В.П., Саулин В.: учебное пособие в 4 частях / Том Часть 1 Учебно-методическое обеспечение дисциплины. Саранск, 2021.
28. Основы кадастра недвижимости / Ямашкин А.А., Зарубин О.А., Фролов А.Н., Швабауэр Е.В., Переведенцева Г.Н., Москалева С.А., Ларина А.В., Агеева А.Р., Костин И.А., Макулова В.И., Мандрик В.П., Саулин В.А.: учебное пособие : в 4 ч. / Том Часть 4 Словарь-справочник. Саранск, 2021.
29. Основы кадастра недвижимости: Ямашкин А.А., Зарубин О.А., Фролов А.Н., Швабауэр Е.В., Переведенцева Г.Н., Москалева С.А., Ларина А.В., Агеева А.Р., Костин И.А., Макулова В.И., Мандрик В.П., Саулин В.А.: учебное пособие : [в 3 ч.] / Том часть 3 Практические (семинарские) занятия. Оценочные средства. Саранск, 2021.
30. Оценка роли государственной лесополосы в степном природопользовании и ее современное состояние как элемент землеустройства и взаимодействия природных и социально-экономических систем / Глушков И.Н., Огнев И.И., Герасименко И.В., Панин А.А., Бабенышева Н.В. // Геология, география и глобальная энергия. 2022. № 4 (87). С. 89-98.
31. Пархоменко И.В. Дисциплина «основы государственной регистрации недвижимости» для магистрантов, обучающихся по техническим направлениям // Актуальные вопросы образования. 2019. Т. 3. С. 173-177.
32. Постолов В.Д., Брянцева Л.В. Инновационные задачи в землеустройстве и землепользовании // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2020. Т. 13. № 3 (66). С. 204-208.
33. Развитие земельных отношений и землеустройства в Кыргызской республике / Аскарова Ж.Р., Рашева А.Т., Шумкарбекова Н.Ш. // Вестник Кыргызского национального аграрного университета им. К.И. Скрябина. 2023. № 1 (64). С. 50-55.
34. Хасенов Ш.Л., Белова А.В. Управление земельными ресурсами трудоизбыточного региона в условиях аграрной реформы (на материалах сельского хозяйства республики Таджикистан) // В сборнике: Землеустройство, кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов. Материалы международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Л.О. Григорьевой. Улан-Удэ, 2021. С. 212-216.
35. Шелехова Г.В., Гусев А.С. О некоторых проблемах преподавания дисциплины «основы кадастра недвижимости» по направлению подготовки 21.03.02 «землеустройство и кадастры» // В сборнике: Современные тенденции развития образовательных технологий в аграрном вузе. материалы Всероссийской учебно-методической конференции. 2021. С. 231-232.
36. Широкова А.А., Кустышева И.Н. Кадастр объектов недвижимости: Учебное пособие / Тюмень, 2019.
37. Экономика недвижимости / Таранова И.В., Иванова Н.А., Ломакин Г.В., Столяров В.М. // Учебник / Курск, 2024.
