Социально-политическими условиями модернизации на сегодняшний день являются:
установление сильной исполнительной власти;
необходимый уровень социально-экономического развития;
последовательность осуществления преобразований;
установление одинаковых правил политической игры для субъектов политики;
достижение определенного согласия между политическими силами;
демократические убеждения политических лидеров;
достижения в области культуры и образования;
развитие внешнеполитических связей.
В России же вопросы компетенции представительных органов муниципальных образований со стороны субъектов РФ законодательно еще не совсем проработаны.
В законах субъектов часто упоминается, что предметы ведения – это компетенция местного самоуправления. Однако, их определение очень расплывчато.
Основой разграничения компетенции между муниципальной и государственной властью является разграничение собственности и материально-финансовых ресурсов. Это означает, что компетенции объем полномочий и предметов ведения должны соответствовать объему имеющейся собственности. В противном случае компетенция окажется невостребованной.
Следует говорить о необходимости принятия закона, который бы разделил собственность на федеральную, региональную и местную согласно уровням власти.
Также требуется четко разграничить источники доходов бюджетов различных уровней.
На сегодняшний день средств для осуществления компетенций муниципалитетом недостаточно. Этот ход передачи компетенций на нижний уровень без финансового обеспечения снимает ответственность с государственных органов власти. Для финансового обеспечения требуется доля дохода федерального бюджета не менее 30-35 %. Это обеспечит сбалансированное распределение собственности и материально-финансовых ресурсов и компетенции, что повысит эффективность управления в обществе и государстве.
Кроме того, проблема заключается в преобладании государственно-административных методов управления, что противоречит модели рыночных отношений и мешает развитию экономики.
Данная проблема влечет за собой разрыв между обществом и государством. Для решения данной проблемы следует снизить вмешательство в вопросы местного самоуправления, наделить его достаточным объемом собственности, материально-финансовых ресурсов и трансфертами.
В подтверждение этого в ст. 3 Конституции РФ указывается, что народ РФ – это источник власти. Народ может реализовать свою власть, но для этого нужна собственность, поскольку любая власть основывается на собственности.
Если передать несвойственные государственной власти компетенции на местный уровень, это еще и освободит государственные органы от ненужных функций.
Проблема неэффективного разграничения компетенции влечет за собой снижение объема производства, безработицу, слабую управляемость. Разделение собственности и компетенции между уровнями власти не должно означать отделение местного самоуправления от государства.
Местное самоуправление относят к продолжению государственного управления, хотя и с другим объемом компетенций. Соотношение объемов компетенций необходимо уравновесить. Сейчас стабилизация политической и экономической жизни в стране определила перевод ответственности за повседневное обеспечение населения на уровни государственной власти субъекта и местный.
Субъекты и муниципалитеты хотят разрабатывать и осуществлять собственные программы экономического развития. В указанном смысле у региональной государственной власти и МСУ общих интересов больше.
Территория субъекта федерации состоит из территорий МСУ. Их материальные базы близки, больше взаимосвязаны. Общий имидж привлекательность субъекта складываются из представлений о МСУ. Властные возможности субъекта и МСУ отличаются. Полномочия субъектов ориентированы для средне- и долгосрочного применения, муниципалитеты вынуждены опосредовать текущие проблемы своих территорий. Не объем полномочий, а срочность задач, стоящих перед МСУ, ее приближенность к обществу требуют от их органов дополнительных ресурсов. В 90-х годах XX в. общепринятыми явлениями было осуществление административного ресурса и объединение полномочий, сейчас актуальным считается согласование интересов на уровне МСУ.
Совершенствование оказания государственных и муниципальных услуг связано с реализацией административной реформы в России . Основные направления совершенствования представлены в Концепции и Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 .
Основным направлением реформирования является повышение качества государственных услуг, борьба с коррупцией, повышение информационной прозрачности.
Приведем анализ конкретного направления совершенствования. Многофункциональный центр (МФЦ) служит для предоставления государственных и муниципальных услуг населению. МФЦ представляет собой российскую организацию независимо от организационно-правовой формы, соответствующую установленным требованиям.
МФЦ уполномочен на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день государственные услуги предоставляются как в электронной, так и в традиционной форме. При работе центра используется принцип «одного окна».
Документооборот в системе государственных услуг по-прежнему предполагает наличие носителя, выраженного в материальной форме. До сих пор бумажный документооборот имеет преимущественный характер. Бумажный документооборот в эпоху информационного общества теряет свое значение.
Большинство операций, связанных с документами, осуществляются при помощи электронных средств, в первую очередь при помощи компьютеров .
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
