Правовое регулирование страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Человеческая жизнь и различные формы ее протекания подвержены постоянным и всевозможным рискам. Предмет исследования угроз жизни людей обширен, а его тематика обусловлена многогранной природой рисков, включая внешние угрозы, а так же опасности, связанные с онтологией самого человека. Поэтому актуальными вопросами во все времена были способы и формы защиты людей от различных видов рисков. Одним из наиболее сложных по своей природе рисков является риск несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сфера его проявления - это область труда, техники и технологии. Субъект - объектным центром профессиональных рисков выступают работники, для которых данный риск означает многообразные и значимые последствия: повреждение и возможную утрату жизни, трудоспособности, а так же связанные с этими неблагоприятными ситуациями утрату заработной платы и необходимость нести дополнительные расходы на лечение и восстановление трудоспособности.
Мировой опыт свидетельствует, что наиболее эффективной формой социальной защиты пострадавших на производстве является институт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Организация всего комплекса видов защиты возлагается на специализированные организации, которыми выступают некоммерческие организации страховщиков в системе обязательного социального страхования.
Проводимая в России смена общественного уклада и модернизация экономики требовала изменений всей системы социально-экономических отношений. Перераспределение собственности и исчезновение монополии государства на статус работодателя, требовало соответственно передачу функций социальной защиты трудящихся новым собственникам и работодателям, а так же формирование специализированного института социальной защиты работников, в частности от профессиональных рисков.
С принятием Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и его применение, начиная с 2000 года, позволило снять остроту крупной социальной проблемы по социальной защите пострадавших на производстве, переведя ее на страховые принципы.
Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательной частью трудовых отношений. Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков. Страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний не право работодателя, а его обязанность, которая отражена в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ и Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний». Моментом наступления данной обязанности у работодателя является факт заключения с работником трудового договора. Мировой опыт свидетельствует, что полноценное развитие страховой инфраструктуры дает заметный импульс росту национальной экономики.
Государственное управление в сфере реализации социальной функции государства предполагает нормативно-правовое регулирование, исполнительно-распорядительную и контрольную деятельность в названной сфере.
Одним из аспектов данной деятельности является правовое регулирование социально-страховых отношений. Материальное обеспечение социального страхования осуществляется через три главных механизма: бюджетное финансирование, добровольное социальное страхование, обязательное социальное страхование. Сейчас в России основным механизмом, посредством которого реализуется упомянутое право граждан, является механизм обязательного социального страхования.
При переходе к рыночной форме хозяйствования в России была практически сформирована правовая и институциональная база системы социального страхования, в частности созданы государственные внебюджетные фонды, аккумулирующие средства для материального обеспечения этой деятельности.
Степень научной разработанности. Тема курсовой работы имеет большую актуальность в наши дни, поэтому данной тематики посвящено не малое количество Федеральных законов, Постановлений Правительства, Постановлений Верховного Суда, а также посвящено немалое количество литературы, включающие в себя сборники, монографии, диссертации, и конечно же статьи. Наиболее выдающиеся авторы, изучившие данную тематику, чьи работы помогли мне в дальнейшем изучении, это труды: Александровой А.В., Быкова А.Н., Маркушиной И.Ю., Одинцова С.И., Сухоруковой С.В., Роик В.Д.. Устиновой Т.В., Оути Э, Хейсин М.Л. и другие.
Необходимость дальнейшего изучения данных вопросов и решения имеющихся проблем и обусловливает актуальность темы настоящего исследования.
Целью курсовой работы является комплексный анализ вопросов правового регулирования института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с поставленной должны быть решены следующие задачи:
- изучить и рассмотреть правовое регулирование института социального страхования в современный период;
- рассмотреть правовое регулирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- раскрыть понятие и принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- проанализировать проблемы реализации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- рассмотреть защиту прав страхователей при бесспорном порядке взыскания задолженности по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие общественные отношения в сфере правового регулирования института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Методологическая основа и методика исследования. В решении поставленных задач упор делался на современные методы познания, выявленные и разработанные историей, социологией, отраслевыми юридическими науками, а также апробированные юридической практикой. При подготовке настоящего исследования использовались три группы методов: всеобщие, общенаучные и специально-юридические.



1.Общие положения об обязательном социальном страховании по законодательству Российской Федерации

1.1. Система обязательного социального страхования

Государственное социальное страхование включает обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное социальное страхование (ОСС) и обязательное медицинское страхование (ОМС).
Правовое регулирование ОПС осуществляется в соответствии с основным нормативным актом: ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и иными ФЗ.
ОСС включает в себя обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний (ФЗ № 165-ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ от 24.07.1998 «О несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний»).
ОМС регулируется ФЗ от 29 ноября 2010 г. № З26-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Страховщиком по обязательному социальному страхованию является СФР. По сравнению с добровольным (договорным) страхованием права и обязанности участников правоотношения по обязательному социальному страхованию не только детализированы, но ужесточены обязанности страховщиков и страхователей, а права застрахованных лиц расширены.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов конкретного вида обязательного социального страхования утверждаются федеральными законами на трех летний период (плановый финансовый год и два последующих года) вместе с федеральным бюджетом РФ. Бюджеты государственных внебюджетных фондов не входят в состав федерального бюджета; их средства изъятию не подлежат. Определение источников поступления денежных средств, установление тарифов страховых взносов, порядка их начисления и внесение, расходование денежных средств из страховых фондов, назначение и выплата страхового обеспечения регламентировано федеральными законами.