Формы и способы производства таможенного контроля. Управление рисками в таможенном деле.

ВВЕДЕНИЕ

Товары и транспортные средства, которые ввозятся на территорию Евразийского экономического союза подлежат таможенному декларированию. При любой перевозке товаров через границы стран-членов ЕАЭС требуется таможенное декларирование.
Само таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении сведений о товарах таможенному органу, об избранной таможенной процедуре, а иных сведений необходимых для выпуска товаров. В целом оно состоит в том, что в таможенный орган необходимо подать заявление с указанием точных сведений о товаре, об выбранной таможенной процедуре для данного товара, чтобы в будущем его выпустит.
Таможенное декларирование – это важнейший элемент таможенного регулирования, так как с помощью него все товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу. Таможенным контролем товаров является совокупность мер, осуществляемых таможенными органами с использованием управления рисками для того, чтобы обеспечить соблюдение таможенного законодательства ТС и законодательств стран – членов ЕАЭС.
Таможенный контроль применяется в отношении всех товаров, перемещаемых таможенную границу, а также в отношении всех лиц, которые перемещают товары и транспортные средства. После создания Евразийского экономического союза внимание к таможенному контролю усилилось. Присоединение еще двух стран поспособствовало изменениям в таможенном контроле. Таможенные органы при совершении таможенного контроля руководствуются действующим таможенным законодательством и могут кооперироваться с различными государственными структурами. На сегодняшний день ввоз большинства товаров на территорию Евразийского экономического союза осуществляется автомобильным транспортом. К ним применяются все технологии таможенного декларирования и контроля. Необходимость в совершенствовании данной системы является одним из ключевых аспектов таможенного дела. Нередко из-за большого объема ввозимых товаров нередко случаются очереди на территории Евразийского экономического союза и задержки при таможенном декларировании и контроле, что в свою очередь ведет дальнейшим осложнениям.
Объект исследования – система таможенного декларирования и контроля товаров.
Предметом исследования выступает изучение форм и способов производства таможенного контроля, а также управление рисками в таможенном деле.
Цель данной курсовой работы – разработать предложения по улучшению системы таможенного декларирования и контроля товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть основные принципы ввоза товаров на территорию Евразийского экономического союза;
- изучить нормативно-правовую базу, регулирующую таможенное декларирование и контроль товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом;
- проанализировать особенности таможенного декларирования и контроля товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза;
- выявить основные проблемы, возникающие при таможенном декларировании и контроле товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического.
Курсовая работа включает три самостоятельные части, разделенные на параграфы, а также введение, заключение, список использованных источников.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

1.1 Понятия таможенного декларирования и контроля товаров

Понятие таможенного декларирования товаров записано в 4 статье Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС). Само понятие говорит о том, что декларант заявляет сведения о товарах таможенному органу, сведения об избранной таможенной процедуре и иные сведения необходимых для выпуска товаров [1].
В целом оно состоит в том, что в таможенный орган необходимо подать заявление с указанием точных сведений о товаре, об выбранной таможенной процедуре для данного товара, чтобы в будущем его выпустить. Таможенное декларирование товаров играет немаловажную роль в перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС). Декларирование применяется в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в случае изменения таможенной процедуры.
Основные функции таможенного декларирования состоят в следующем:
- непосредственное получение таможенными органами всех сведений в точности;
- законность действий декларанта в отношении товаров;
- необходимость проверки таможенными органами полученных сведений и сверки их с данными.
Осуществление таможенного декларирования товаров лежит на декларанте или на таможенном представителе, который действует с распоряжения декларанта. Декларантами могут являться лица государства-члена таможенного союза, иностранные лица, а также перевозчики и экспедиторы, если он является лицом государства-члена таможенного союза. В соответствии со статьей 187 ТК ТС декларант вправе:
- осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами;
- брать пробы и образцы с разрешения таможенного органа;
- присутствовать при таможенном осмотре и досмотре;
- представлять в электронном виде все необходимые документы и сведения;
- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
- обжаловать решения таможенных органов, а также их действия или бездействия [1].
При таможенном декларировании, в случае, когда устанавливается определенная процедура или лицо, которое будет перемещать товар, применяются следующие виды таможенных деклараций:
- декларация на товары;
- транзитная декларация;
- пассажирская таможенная декларация;
- декларация на транспортное средство.
Декларация на товары подается в случае, если товар перемещается участниками ВЭД. Форма и порядок заполнения утверждены решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» [4]. Транзитная декларация подается, когда товар помещается под таможенную процедуру транзита.
В качестве транзитной декларации могут выступать транспортные, коммерческие и иные документы. Если данные документы не содержат в себе полных сведений для проведения таможенной процедуры транзита, то подается отдельная форма транзитной декларации.
Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации установлены Решением КТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» [6].
Декларация на транспортное средство подается в случае, когда транспортное средство международной перевозки перемещается через границу. В качестве декларации на транспортное средство могут применяться документы перевозчика в которых содержаться необходимые сведения о товаре и транспортном средстве. Если сведений недостаточно, тогда подается отдельная декларация на транспортное средство. Форма и порядок утверждены в Решении КТС от 14.10.2010 № 422 [7].
Так же таможенной декларацией могут выступать иные транспортные или коммерческие документы, в которых будут указаны сведения, необходимые для выпуска товаров и определения таможенной процедуры.
Комиссией таможенного союза устанавливаются формы и порядок заполнения таможенной декларации. В статье 179 ТК ТС сказано, что существует 2 формы декларирования – это письменная и электронная.
Письменная форма представляет собой подачу декларации в письменной форме. Товары для личного пользования, транспортные средства для личного пользования, культурные ценности, валюта государств-членов ЕАЭС - все эти товары необходимо представлять в письменной форме.
При электронной форме все необходимые документы и сведения подаются в соответствующие таможенные органы в виде электронных документов. Данные электронные документы заверяются электронной подписью. После получения электронной декларации, таможенный орган должен ее обработать в