Пенсионный фонд Российской Федерации, его назначение, источники формирования и направления использования.

ВВЕДЕНИЕ
В условиях постоянно изменяющейся социально-экономической обстановки Российской Федерации вопросы формирования и использования финансовых ресурсов государства приобретают особую актуальность. Одним из ключевых элементов системы государственных финансов является Социальный фонд Российской Федерации, который начал свою работу с 1 января 2023 года путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Будучи значимым инструментом социальной политики государства, он играет важную роль в обеспечении социальных гарантий и поддержке различных категорий населения. Актуальность темы возрастает в свете изменения демографической ситуации, экономической нестабильности и необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств. Исследование структуры и принципов функционирования Социального фонда позволяет выявить пути оптимизации его работы и улучшения финансового состояния страны в целом.
Степень изученности темы достаточно высока: в предыдущие годы ученые обращали большое внимание не деятельность Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, а с января прошлого года активно изучают новый институт. В ходе нашей работы мы обращали особое внимание не труды таких авторов, как О. С. Амелина, Е. А. Белоцерковцева, Н. С. Демидова, Е. М. Пучкова, Е. Л.Чеклаукова и других.
Объектом исследования данной курсовой работы является Социальный фонд Российской Федерации, который представляет собой совокупность финансовых ресурсов, предназначенных для выполнения функций социального обеспечения и страхования. Предметом исследования выступают источники формирования финансовых ресурсов Социального фонда Российской Федерации, а также направления их использования
Целью работы является комплексный анализ структуры Социального фонда Российской Федерации, выявление источников его формирования и основных направлений использования средств. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Рассмотреть исторические основы и этапы становления Социального фонда Российской Федерации.
2. Исследовать источники финансирования Социального фонда и их динамику.
3. Проанализировать основные направления и принципы использования средств фонда.
4. Определить ключевые проблемы в функционировании Социального фонда и предложить возможные пути их решения.
Методы исследования включают в себя анализ нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Социального фонда Российской Федерации, а также статистический анализ данных, предоставляемых государственными органами. В ходе работы используется системный подход, предполагающий комплексное рассмотрение всех аспектов функционирования фонда.
Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Представленное исследование позволит углубить понимание функционирования Социального фонда Российской Федерации, его роли в социальной политике государства и возможных путей повышения его эффективности.
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и сущность Социального фонда РФ. Нормативно-правовая база функционирования Социального фонда РФ

В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек на базе указанных фондов с 1 января 2023 года начал действовать "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (сокращенное название - Социальный фонд России, СФР).
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Социальный фонд России – это государственная организация, созданная для социальной поддержки граждан в трудной жизненной ситуации. Фонд оказывает помощь и поддержку в различных областях, таких как здравоохранение, образование, социальное обеспечение, трудоустройство и другие. Его задача - обеспечить социальную защиту населения и улучшить качество жизни граждан.
Установление статуса Социального фонда России и его территориальных органов закреплено Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон определяет основные аспекты деятельности фонда, включая его правовое положение, создание, реорганизацию и ликвидацию, функции, органы управления и их компетенцию, а также вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом фонда и социальные гарантии его работникам. Кроме этого, существуют другие нормативные акты, регулирующие работу Социального фонда России, включая изменения в Налоговом кодексе и Бюджетном кодексе Российской Федерации. Полномочия ПФР и ФСС определены соответствующими законодательными актами и применяются в соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ .
Проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» является частью стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, которая была утверждена Правительством РФ Постановлением от 25.12.2012 № 2524-р. Указанная стратегия включает в себя разработку мер по усовершенствованию законодательства, регулирующего деятельность и правовой статус Пенсионного фонда. Данный законопроект также соответствует Концепции трансформации социальной сферы, утвержденной Правительством РФ Постановлением от 20.02.2021 № 431-р, которая предусматривает оптимизацию деятельности государственных внебюджетных фондов (за исключением ФФОМС) .
Впервые устанавливаются общие принципы регулирования в сфере обязательного государственного страхования, которые включают в себя гарантии прав граждан на пенсии, страховые выплаты и социальные пособия. Также устанавливается автономность систем обязательного пенсионного и социального страхования, обеспечивается финансовая устойчивость бюджета Фонда, участие социальных партнеров в его управлении, доступность и качество предоставляемых услуг. Это отражает стремление к цифровизации и повышению качества обслуживания граждан и организаций.
Подводя итог параграфу, отметим, что Социальный фонд Российской Федерации играет ключевую роль в системе социального обеспечения страны, являясь основным инструментом для реализации государственной социальной политики. Основной задачей Социального фонда РФ является обеспечение стабильного и справедливого распределения ресурсов для социальных нужд, что включает в себя пенсионное обеспечение, социальное страхование, поддержку малоимущих и другие виды социальной помощи. Эффективное управление средствами Фонда, прозрачность и подотчетность его деятельности перед обществом и государством являются залогом устойчивого развития и социальной стабильности.
Таким образом, Социальный фонд РФ представляет собой сложную, но жизненно важную часть государственного механизма, направленную на улучшение качества жизни граждан и укрепление социальной справедливости в стране. Надежная нормативно-правовая база и эффективное управление ресурсами позволяют Фонду успешно выполнять свои функции и адаптироваться к изменениям в социально-экономической среде.

1.2 Назначение Социального фонда Российской Федерации

Создание Социального фонда России является значительным шагом в совершенствовании системы социальных выплат и улучшении обслуживания граждан. Благодаря своим возможностям, фонд способствует упрощению процедур, увеличению доступности и повышению качества предоставляемых услуг, сокращению бюрократии, а также поддержке семей с детьми и обеспечению пенсионеров. Основанное на единых правилах функционирование фонда помогает оптимизировать отношения с застрахованными лицами и повысить прозрачность социального страхования в стране .
СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.
Социальный фонд России имеет значительное влияние на социальную устойчивость общества, поскольку он осуществляет финансовую поддержку различным социальным программам и проектам. В частности, Социальный фонд участвует в финансировании программ борьбы с бедностью, поддержки малообеспеченных граждан, пенсионеров, инвалидов и других уязвимых категорий населения.
Благодаря усилиям Социального фонда России улучшается качество жизни граждан, снижается уровень социального неравенства, повышается доступность медицинской помощи и образования. Это способствует укреплению социальной устойчивости общества, уменьшению социальных напряжений и конфликтов, а также улучшению общественного благополучия. Таким образом, Социальный фонд России играет важную роль в поддержании и укреплении социальной устойчивости общества, способствуя созданию равных возможностей для всех граждан и содействуя социальной справедливости.
Назначение Социального фонда Российской Федерации заключается в обеспечении государственной поддержки социально уязвимых групп населения, а именно пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан, детей и многих других. Фонд финансирует программы и проекты по социальной поддержке, охране здоровья, образованию, культуре и спорту, а также содействует созданию равных возможностей для всех граждан. В целом, деятельность Социального фонда направлена на улучшение качества жизни населения и социальную стабильность в стране.
Начиная с 2023 года, Социальный фонд России будет выполнять ряд функций, включая страхование по обязательному пенсионному и социальному страхованию, пенсионное обеспечение, предоставление дополнительного материального и социального обеспечения определенным категориям граждан, оказание мер социальной защиты и предоставление инвалидам технических средств реабилитации. Также Социальный фонд будет предоставлять отдельным группам граждан путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также финансовую поддержку для оплаты четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами .
Таким образом, объединенный фонд совмещает полномочия, которыми ранее были наделены Пенсионный Фонд и Фонд Социального Страхования (по отдельности).
Подводя итоги параграфу, отметим, что Социальный фонд России играет важную роль в обеспечении социальной защиты населения. Его основной задачей является формирование и распределение средств на социальные программы и мероприятия, направленные на поддержку и помощь нуждающимся гражданам. Социальный фонд России финансирует различные социальные программы, такие как выплаты пенсий, пособий по безработице, материальная поддержка малоимущим гражданам, меры социальной поддержки детей и другие социальные мероприятия. Кроме того, Социальный фонд России также проводит мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации граждан, нуждающихся в особой поддержке. Таким образом, Социальный фонд России играет важную роль в обеспечении социальной защиты населения и способствует улучшению жизни граждан в России.