Персональные данные и иная личная информация ограниченного доступа и порядок ее защиты

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации существует система прав и свобод человека и гражданина. Гарантии этих прав закреплены в Конституции Российской Федерации, охраняются и защищаются государством. Одним из конституционных прав является неприкосновенность личной жизни. Персональные данные в этом контексте должны быть защищены, для чего было принято специальное законодательство.
В современной действительности Интернет получил широкое распространение, и персональные данные используются именно в этом контексте. В данной работе предпринята попытка исследовать существующие проблемы в области правовой охраны персональных данных в сети Интернет. На основе этого делаются выводы о перспективах дальнейшего развития законодательства.
В Российской Федерации соблюдение прав человека, их защита и охрана являются неотъемлемой частью государственного управления и общественного развития.
Глава 2 Конституции Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина. Статья 23 закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и защиту фамилии. Гарантируется право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Произвольное ограничение этих прав не допускается. Ограничения допускаются только в исключительных случаях. Неотъемлемое право на частную и личную жизнь включает в себя возможность использовать персональные данные, не раскрывая их третьим лицам без согласия субъекта.
В последние годы операциям с персональными данными уделяется большое внимание, и для регулирования этой сферы были приняты специальные законы. Однако многие вопросы остаются нерешенными, а установленные права часто нарушаются. Одной из тем для обсуждения является регулирование защиты персональных данных с учетом особенностей применения действующих положений в Интернете. Особенности глобальной сети усложняют процесс отслеживания преступлений, защиты и обеспечения соблюдения защиты персональных данных. Возможности инноваций, технологий и развития цифровой среды требуют разработки соответствующих нормативно-правовых актов, что обусловило выбор темы и ее актуальность для данного исследования.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере обращения персональных и регулирующие правовую охрану персональных данных в современных социально-экономических условиях.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие правовой режим персональных данных в РФ.
Цель курсовой работы – анализ персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа, проблемы порядка ее защиты.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть теоретико-правовые основы института персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа;
2.рассмотреть порядок защиты персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа;
3.исследовать тенденции развития правового режима персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, иные нормативные акты по теме исследования.
Теоретическую основу исследования составили научные издания по исследуемой проблематике, статьи в периодических изданиях по исследуемой проблематике. При написании работы использовались научные труды следующих авторов: Антонова В.В., Белобабченко М.К., Вабищевич В.В., Велиулова Д.Б., Добробаба М.Б., Львова С.В., Минина А.А., Морковкин Е.А., Назаров М.М., Попов В.Г., Сапожков А.Р., Сычева М.И. и другие авторы.
Методологическую основу работы составляют эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частно-научные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм; метод сравнительно-правовых исследований.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем правовой охраны персональных данных.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании проблем правового режима охраны персональных данных в РФ.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы.
Глава 1 Теоретико-правовые основы института персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа
1.1 Историко-правовые предпосылки формирования и развития института персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа в Российской Федерации
В 1981 году в Страсбурге была подписана Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Конвенция определяет персональные данные как информацию, относящуюся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу ("субъекту данных").
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Федеральным законом от 19.12.2005 № 160-ФЗ .
Впервые в Российской Федерации нормы о персональных данных были введены Конституцией Российской Федерации, в том числе право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (часть 1 статьи 23); право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 2 ст. 23), а также не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (п. 1 ст. 24).
Федеральный закон № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 года определял персональные данные как информацию о фактах, событиях и обстоятельствах жизни человека, которая может быть использована для установления его личности. Исходя из этого определения, персональные данные могут включать только информацию, собранную с целью идентификации ранее неизвестных лиц, но информация об уже известных лицах может быть собрана, и это определение было подвергнуто критике в профессиональной литературе. Важно также упомянуть о возможности идентификации. Это уточнение позволяет при наличии определенных организационных методов установить (например, по серийному номеру) имя лица, являющегося объектом информации, даже если информация не содержит имени этого лица.
Авторы Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных " (далее – ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ) выбрали более правильный подход. Закон определяет персональные данные как любую информацию о физическом лице (субъекте персональных данных), включая имя, фамилию, отчество, дату рождения, место рождения, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, образование, профессию, доходы и другую информацию (статья 3). Это определение соответствует директиве Европейского сообщества № 95/46/EC, которая определяет персональные данные как любую информацию об идентифицированном или поддающемся идентификации физическом лице.
Персональные данные являются одним из видов информации и в то же время не являются объектом интеллектуальной собственности, а значит, не подпадают под виды информации, признаваемые статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если следовать концепции, согласно которой персональные данные являются проявлением личных неимущественных интересов (личной и семейной тайны), предусмотренной пунктом 1 статьи 150 ГК РФ, то оснований для включения персональных данных или согласия на их обработку в качестве вида встречного предоставления становится еще меньше. Как известно, личные неимущественные интересы неприкосновенны, непередаваемы и фактически изъяты из оборота".
Такой подход к персональным данным и частной жизни характерен для европейской модели регулирования персональных данных и логически отражен в статье 8 Хартии фундаментальных прав ЕС.
Это связано с тем, что возмездность по смыслу ст.423 ГК РФ предполагает, что сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязательств. В данном случае под встречным исполнением понимается получение определенных благ в виде любого из объектов гражданских прав, предусмотренных ст.128 ГК РФ (например, предоставление товаров, иного имущества, выполнение работ, оказание услуг). Тем не менее, в этой статье я не сделал окончательного вывода о правовой природе персональных данных, а лишь сделал безопасный вывод о том, что на тот момент этот вопрос был весьма спорным и к нему следует вернуться позже. Сейчас настало время углубиться в этот вопрос.
Для этого необходимо вспомнить тему гражданства, которая в принципе закреплена в Гражданском кодексе Российской Федерации. Согласно ст.128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся товары (включая деньги и ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные деньги, неценные бумаги и цифровые права), результаты труда и оказания услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.
Простой анализ этого списка приводит к выводу, что наиболее релевантными кандидатами, которые могут быть применены к персональным данным, являются нематериальные блага и иное имущество.
1.2 Понятие, правовая природа и классификация персональных данных и иной личной информации ограниченного доступа в законодательстве России
Для того чтобы выявить правоприменительные проблемы в области охраны персональных данных и перспективы их решения, целесообразно изучить особенности действующего правового регулирования и сложившиеся позиции ученых.
Действующее законодательство отражает проблемы обращения персональных данных в правовых нормах различного уровня. Ведущим законом является ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ, в котором в п.п.1, 1.1 ст.3 сформулировано следующее определение: «персональные данные любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».