Государственное управление региональными конфликтами в современной России: институциональные основания и практики

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы взаимоотношения между органами государственной власти и различными субъектами расширяются, что приводит к конфликтам, возникающим в системе государственного и муниципального управления. В каждой организации (частной или государственной) есть свои внутренние конфликты, и часто именно руководитель может их предотвратить и решить. В связи с этим члены административного аппарата должны выбирать правильные и наиболее эффективные методы и способы разрешения конфликтов.
Рост интенсивности деятельности, сложности и разнообразия управленческих процессов, ограниченность ресурсов (материальных. финансовых, временных, человеческих и т.д.), недостаточное взаимопонимание между людьми объективно влекут в организации возникновение конфликтов разного типа. Поэтому возникает необходимость в формировании системы управления конфликтами на основе конструктуризации конфликтного взаимодействия.
Актуальными проблемами, обсуждавшимися на федеральных и региональных площадках и форумах, были вопросы формирования единства гражданской нации, развитие патриотизма как интегрирующей ценности, основы единения и социального согласия в полиэтничном российском обществе, условия сохранения его самобытности, интеграция новых регионов, проблемы приграничных территорий, миграционные процессы, состояние межнациональных отношений и конфликтности в регионах России.
Объект исследования представляет практика регулирования региональных конфликтов в России.
Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере управления региональными конфликтами.
Цель исследования – рассмотреть государственное управление региональными конфликтами в современной России.
Достижение цели в ходе работы требует решения следующих задач:
- раскрыть сущность регионального конфликта, основные подходы к понятию;
- отразить роль государства в процессе регулирования регионального конфликта на различных этапах;
- рассмотреть практику государственного управления региональными конфликтами современной России;
- изучить региональные конфликты современной России.
Концептуально-теоретические проблемы, касающиеся осмысления задач конфликтологии, места конфликтов в обществе, способов их разрешения отражены в исследованиях по социологии и психологии конфликта Л.Берковитц, И.Джаниса, Й.Галтунга, Л.Крисберга, А.Обершелла, Д.Пруитта и Д.Рубина и др.
Региональные конфликты изучаются в работах В.А.Авксентьева, Г.С.Денисовой, Э.Р.Тагирова, А.Е.Чириковой, но не везде и не во всем они полностью опираются на мониторинг и экспертный анализ конкретных конфликтных ситуаций.
Методологическую основу исследования образуют общелогические приемы: анализ, синтез, обобщение; специальный метод: статистического наблюдения.
Используются частнонаучные методы познания, такие как метод сравнительного правоведения, формально-юридический, историко-правовой.
Структура работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.


1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ КОНФЛИКТАМИ
1.1 Сущность регионального конфликта, основные подходы к понятию

Конфликты неизбежны, когда дело доходит до проектов, независимо от типа проекта или сплоченности команды. Поскольку конфликт может возникнуть при любых обстоятельствах, разрешение конфликтов в организации является одним из ключевых навыков.
Конфликт, скорее всего, возникнет, когда люди взаимодействуют друг с другом. В большинстве случаев причиной конфликта могут быть простые последствия, такие как несогласие с чьей-либо идеей, аргументы, недостаток общения и другие подобные аспекты.
В настоящее время в управлении конфликтами существуют различные варианты их разрешения повсеместно. Все мы хотели бы полностью избежать конфликтов, но это невозможно. Поэтому следует научиться управлять конфликтами.
Конфликт - важная часть жизни человечества, который возникает в процессе взаимодействия, основанного на социальной функции индивидуумов, заключающийся в противопоставлении участников конфронтации и сопровождающийся отрицательными эмоциями и огромными моральными потерями.
Столкновение полярных взглядов, интересов, мнений чаше всего приводит к конфронтации, где конфликт выступает способом разрешения.
Если представить структуру конфликта как единую формулу, то формула будет выглядеть следующим образом (рисунок 1).



Рисунок 1 – Формула структуры конфликта
Накопившийся диссонанс, формирующий настоящую причину конфликта принято называть конфликтной ситуацией.
Начальный повод, возникший из-за стечения обстоятельств принято называть инцидентом. Это то, из-за чего конфликт возникает является предметом конфликта. Главные действующие лица конфликта принято называть сторонами конфликта. Эти субъекты могут как прибывать в состоянии конфронтации, так и косвенно поддерживать его. Основные стороны конфликта:
- конфликтанты;
- сочувствующие;
- провокаторы (подстрекатели);
- примирители;
- консультанты;
- невинные жертвы.
Предмет конфликта - это то, из-за чего возникает конфликт. Образ конфликтной ситуации - это отображение предмета конфликта в сознании субъектов конфликтного взаимодействия.
Мотивы конфликта - это внутренние побудительные силы, подталкивающие субъектов социального взаимодействия к конфликту (мотивы выступают в форме потребностей, интересов, целей, идеалов, убеждений). Позиции конфликтующих сторон - это то, о чем они заявляют друг Другу в ходе конфликта или в переговорном процессе.
Большую часть конфликтов принято разделять на 2 большие группы: деструктивные и конструктивные, они описаны на рисунке 2.
Внутригосударственный конфликт – это конфликт, возникающий внутри одного государства между различными группами населения из-за религиозных, этнических, социальных или политических разногласий.


Рисунок 2 – Виды конфликтов в зависимости от последствий

Внутригосударственный конфликт - это конфликт, который происходит внутри одного государства между различными группами населения или политическими силами. Такие конфликты часто возникают из-за различий в политических убеждениях, этнической принадлежности, религиозных убеждениях или территориальных притязаниях.
Внутригосударственные конфликты могут привести к гражданской войне, нарушению прав человека, гуманитарным кризисам и разрушениям инфраструктуры. Они также могут иметь серьезные последствия для стабильности региона и международной безопасности.
«Региональный конфликт - это непосредственное или косвенное столкновение интересов двух либо нескольких сторон (государств, групп государств, народов, политических движений) на основе существующих между ними противоречий объективного или субъективного характера. По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между государствами могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т. д. Но в целом конфликт всегда принимает политическую форму, поскольку эти противоречия осознаются и разрешаются государствами через механизм формирования и осуществления внешней политики» .