Особенности правового положения государства в международном частном праве.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Государство представляет собой сложное и многогран-ное политико-правовое явление, которое возникло много веков назад. Глав-ную роль в глобальных общественных отношениях играют именно государ-ства.
Государство является ключевым субъектом международно-публичных отношений и характеризуется такими признаками как территория, суверени-тет, население и власть. Более того, государство может также быть субъектом частноправовых отношений, например, концессионные договоры, соглаше-ния о разделе продукции, сервисные соглашения и т.д. Данные отношения характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности. С одной стороны, уча-стие государства не меняет сущности частноправовых отношений, но, с дру-гой стороны, властный характер и суверенитет государства оказывают влия-ние на его правовое положение.
Государство не может быть юридическим лицом, поскольку обладает суверенитетом и самостоятельно определяет свой правовой статус. В связи с этим, в частноправовых отношениях государство выступает как особый субъект права, который не является юридическим лицом, но участвует на равных с ним началах.
Цель исследования – комплексный анализ правового положения госу-дарства как участника гражданско-правовых отношений с точки зрения меж-дународного частного права.
Основными задачами исследования являются следующие:
- определение и исследование правового положения государства как субъекта международного частного права;
- выявление и анализ особенностей государства как участника международного гражданского оборота;
- рассмотрение понятия, видов и теорий иммунитета государства;
- анализ права государства на защиту репутации в международном частном праве.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в случае участия государства в гражданских правоотношениях.
Предметом исследования в данной работе выступают нормы гражданского права, регламентирующие правовой статус государства, Российской Федерации, в международном частном праве.
Методология и методика, исследования. В основу исследования поло-жены диалектический метод и метод системного анализа рассматриваемых явлений. В ходе проведенного исследования использованы также формаль-но-юридический метод; логический; аналогии; догматический, индукции, дедукции и иные методы.














1.ГОСУДАРСТВО КАК УЧАСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ЧАСТНОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Правовое положение государства в международном гражданском обороте

Как отражено в российском законодательстве граждане, юридические лица, государство, субъекты федерации и муниципальные образования яв-ляются субъектами гражданско-правовых отношений, а также гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом. Государство, участвуя в международных частноправовых отношениях, имеет особое пра-вовое положение. Это связано с тем, что оно не является ни физическим, ни юридическим лицом. У государства, как у участника международных част-ноправовых отношений, имеется набор отличительных свойств.
К гражданским правоотношениям, которые осложнены иностранным элементом, не будет применяться право страны-участника сделки, если ино-странный элемент будет осуществлять исполнение, имеющее значение для содержание договора, так как на основании ст. 1211 ГК РФ к таким отноше-ниям необходимо применять право страны именно иностранного субъекта права. На основании выше изложенного точнее можно предположить, что при разрешении спорных правоотношений с участием иностранца (физиче-ского или юридического лица) суду необходимо применять право страны иностранца даже в тех случаях, когда он будет выступать в роли продавца, подрядчика, арендодателя, дарителя и т.п. И только в том случае, когда ста-новится сложным либо невозможным решить, какая из сторон осуществляла или должна была осуществлять исполнение, которое будет иметь решающие значение для договора или будет являться его предметом, суду необходимо применить право страны государства-участника сделки.
Следовательно, необходимо понимать, что при разрешении спора, ис-ходящего из договора, который заключен между государством и иностран-ным частным субъектом, суд обязан применить национальное право страны - государства-участника договора. Исключением являются следующие случаи:
- приобретение недвижимого имущества государством, находяще-гося на территории другого государства;
- осуществление иностранным хозяйствующим субъектом исполне-ния, которое имеет основное значение для содержания договора.
При этом надлежит сделать оговорку: подобная коллизия должна раз-решаться вышеизложенным способом только в том случае, если стороны до-говора сами в силу автономии воли сторон не договорились о применимом к их отношениям праве.
Ответ на вопрос о том, какие же органы и лица вправе участвовать от имени государства в международных частноправовых отношениях является базой для решения раскрытия особенностей участия государства в вышена-званных правоотношениях.
Если граждане приобретают и осуществляют гражданские права свои-ми собственными действиями (п.1 ст. 21 ГК РФ), а юридические лица приоб-ретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы (п. 1 ст. 53 ГК РФ), то от имени Российской Федерации со-гласно п. 1 ст. 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осу-ществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти.
В настоящее время в России отсутствуют значительные исследования по проблеме, связанной с закреплением правового положения органов, ко-торые могут выступать от имени Российской Федерации в международных частноправовых отношениях, а также нет четкого правового закрепления этих органов.
Ст. 13 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» уполномочивает подписывать международные договоры, за-ключаемые от имени Российской Федерации - Президента, а в отношении до-говоров, которые заключаются от имени Российской Федерации, относящи-мися к ведению Правительства РФ, - Правительство РФ. Компетенцией по оформлению полномочий на ведение переговоров и подписание протоколов от имени Президента РФ или от имени Правительства РФ обладает Мини-стерство иностранных дел Российской Федерации.
Государство участвует гражданском обороте, осложненным иностран-ным элементом через определенные органы, наделенные специальной компе-тенцией. Однако при исследовании проблем, связанных с участием государ-ства в международных частноправовых отношениях и с определением круга правомочных органов, становится очевидным недостаток правового регули-рования данной области общественных отношений и вызывают неясность многие формулировки в законодательстве, что, в свою очередь, может влечь возникновение непростых и чрезвычайно важных вопросов о том, кто же за-ключил договор: само государство через компетентный орган либо же сам государственный орган от своего собственного имени как самостоятельное юридическое лицо.
Подводя итог, можно отметить следующие отличительные черты госу-дарства, являющегося субъектом международного частного права:
Государство не является юридическим и поэтому занимает особое по-ложение среди других субъектов международных частноправовых отноше-ний. Именно оно, посредством издания нормативно-правовых актов, опреде-ляет правовой статус юридических лиц и санкционирует их учреждения.
К договору, заключенному государством и иностранным хозяйствую-щим субъектом будет применяться национального право государства-участника договора. Исключением являются случаи приобретения недвижи-мого имущества на территории другого государства, а также невозможность либо затруднительность установления исполнителя обязательства, имеющего основное значение для содержания договора.
Быть участниками сделок от имени государства могут специально уполномоченные органы.
Государства наравне с другими субъектами принимает участие в меж-дународных частноправовых отношениях.
1.2 Особенности государства как субъекта международного частного права

Особенности правового статуса государства как участника частнопра-вовых отношений обусловлены существованием проблемы юрисдикционного иммунитета. Вопрос о применении концепции государственного иммунитета подлежит разрешению при рассмотрении в суде или арбитраже споров, вы-текающих из частноправовых отношений с иностранным элементом с уча-стием государства.
Сложности в разрешении вопроса о применении юрисдикционного им-мунитета связаны с определением понятия «государство», а именно, с необ-ходимостью квалификации действий, в отношении которых испрашивается иммунитет, как совершенных непосредственно государством.
Следует отметить, что в доктрине международного частного права от-сутствует единый подход к содержанию термина «государство». Также от-сутствует определение данного понятия и в национальном законодательстве большинства государств. В законодательстве ряда стран наряду с понятием «государство» используется понятие «иностранное государство» для целей применения юрисдикционного иммунитета. Например, такой подход сло-жился в законодательстве Республики Беларусь. В частности, в ст. 1114 Гражданского кодекса Республики Беларусь, определяющей порядок приме-нения правил раздела VII ГК к гражданско-правовым отношениям с ино-странным элементом с участием государства, используется термин «государ-ство», что позволяет распространять его как на Республику Беларусь, так и на иностранное государство. В то же время в нормах процессуального зако-нодательства, регулирующих порядок предоставления юрисдикционного иммунитета, применяется термин «иностранное государство» (ст. 553 Граж-данского процессуального кодекса Республики Беларусь, ст. 239 Хозяй-ственного процессуального кодекса Республики Беларусь). Однако содержа-ние указанных терминов в законодательстве Республики Беларусь не рас-крывается.