Тенденции развития гражданского законодательства

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Принятие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации имеет эпохальное значение с точки зрения политического, социально-экономического, культурного развития российского общества и государства, что означает вступление Российской Федерации в совершенно новый, основанный на частной собственности и рыночных отношениях. Данные перемены представляют собой социально-экономическую формацию, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации в определенной степени является экономической конституцией, стал законодательной базой Российской Федерации, непосредственно обеспечивающей рыночную конверсию в России.
Роль и значение Гражданского кодекса Российской Федерации заключаются в его влиянии на формирование и поддержание нормального функционирования всей системы гражданского законодательства Российской Федерации, новой практике гражданского права и, более того, его влиянии на всю систему отечественного законодательства, укрепление правовой системы, развитие нового гражданско-правового понимания, а мышление и гражданскую культуру в условиях рыночной социально-экономической системы трудно переоценить. И, как показала практика, положения Гражданского кодекса Российской Федерации и их правовые конструкции в целом выдержали испытание временем.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследования.
Проблема исследования - выявить условия проявления тенденций развития гражданского законодательства.
Объектом исследования являются особенности проявления тенденций развития гражданского законодательства.
Предметом исследования является развитие гражданского законодательства.
Цель исследования: выявить эффективные условия проявления тенденций развития гражданского законодательства.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть значение и состав основных начал гражданского права.
2. Описать систему гражданского права и систему гражданского законодательства: понятия, характеристика, соотношение, тенденции развития.
3. Проанализировать основные тенденции современного реформирования гражданского законодательства РФ.
4. Дать оценку современным проблемам развития гражданского законодательства.
Для решения поставленных задач были определены следующие методы исследования: теоретический анализ и обобщение научных данных, освещённых в научных источниках.
















§1. О значении и составе основных начал гражданского права

Наличие статьи 1 "Основные принципы гражданского законодательства" в Гражданском кодексе Российской Федерации следует рассматривать как новшество для отечественного гражданского права. Ранее подобные положения не были закреплены в кодифицированных правовых актах.
Книга "О правах и обязанностях семьи", начавшаяся с раздела "О супружеском союзе", была открыта в Российской империи книгой "О порядке приобретения и укрепления права собственности в целом". Этот источник не содержал общих положений гражданского права. Соответственно строились обобщающие работы по гражданскому праву.
Учебник Г.Ф. Шершеневича содержал раздел "Введение", в котором рассматривалось понятие гражданского права и методы его исследования, история его развития на Западе, система и источники гражданского права, литература и др., что существенно отличается от современного понимания основных принципов гражданского законодательства [12].
Ситуация отсутствия общих принципов гражданского права в российском законодательстве была специально исследована А.М. Гуляевым. Он отметил, что отсутствие общих положений гражданского права, объективно необходимых с практической точки зрения, должно быть разработано Правительствующим сенатом при рассмотрении дел. Наша кассационная практика была необходима для того, чтобы привести частные ссылки отдельных законов к их общим принципам и, таким образом, создать эти уроки единой правовой системы, общие права, содержащиеся в гражданском кодексе и теоретических положениях, помещены в "общую часть".
Поэтому парадокс ситуации заключался в том, что фактически установленные судебными органами нормы высшего обобщения, выражающие фундаментальное значение гражданского права, действительно были установлены; следовательно, их юридическая сила оказалась под вопросом, поскольку юридические полномочия судов, в том числе департаментов Министерства юстиции, были ограничены. Правительствующий сенат вообще не получил четкого официального признания.
Правительствующему сенату, в частности, было поручено разработать такие положения, как различие частного и публичного права, понятие источников права и особенно обычаев, учение о субъектах и объектах права, свободе воли и ее выражении, осуществлении прав и т. д. А.М. Гуляев выразил надежду, что после принятия Гражданского кодекса, который устанавливает основные вехи, обеспечивающие согласованность гражданского законодательства, Сенат будет освобожден от необходимости заполнять эти пробелы. Однако эти ожидания оправдались лишь частично.
Во-первых, проект Гражданского кодекса фактически содержал первую книгу "Общие положения", но начинался с раздела "Лица". Другие общие нормативные положения были разбросаны по всему тексту проекта и не получили особого статуса "основополагающих принципов". Во-вторых, проект не вступил в силу, он остался доктринальным памятником, но не стал реальным источником права. В Гражданском кодексе РСФСР 1922 года был раздел. 1 "Общие положения", состоящие всего из трех статей [15].
Такое положение, закрепленное в статье 1, по своей сути может рассматриваться как принцип гражданского права: защита гражданских прав осуществляется только в том случае, если они осуществляются в соответствии с их социально-экономическим положением. Эта статья широко используется в прецедентном праве, особенно по сложным вопросам, которые не получили конкретного правового регулирования.
Гражданский кодекс РСФСР 1964 года содержал раздел "Общие положения", который начинался с главы "Основные положения". Кроме того, в преамбуле Кодекса были сформулированы некоторые важные общие идеи. Однако термин "основные принципы" или "принципы гражданского права" до сих пор не используется. К ним относятся, например, социалистическая собственность на средства производства, экономический расчет, материальный интерес граждан и предприятий, сочетание централизованного управления с экономической самостоятельностью и инициативой, законность, укрепление плановой и договорной дисциплины, защита материальных и культурных интересов граждан и правильное сочетание этих интересов в соответствии с интересами общества в целом согласовано, развитие творческой инициативы в области науки и техники, литературы и искусства (преамбула); планирование экономического и социального развития (статья 1); защита гражданских прав законом, за исключением случаев, когда они осуществляются вопреки назначению этих прав в социалистическом обществе в период строительства коммунизма; уважение правил социалистического сообщества и моральных принципов общества, строящего коммунизм [15].
Однако юридический характер этих положений недостаточно определен. Например, в преамбуле Гражданского кодекса РСФСР была использована фраза "принцип материальной заинтересованности граждан, предприятий, колхозов и других хозяйственных организаций". Однако этого недостаточно для признания существования соответствующего принципа гражданского права.
Во-первых, указывалось, что социалистическое строительство основано на этом принципе, но не указывалось, какое отношение это имеет к гражданскому праву: является ли материальный интерес чисто экономическим принципом, особым принципом гражданского права или общим принципом советского права? Во-вторых, юридическая сила положений преамбулы Гражданского кодекса неочевидна в том смысле, что они являются одновременно обязательными и рекомендательными и в последнем случае не могут рассматриваться как правовые принципы.
Таким образом, статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в ее нынешнем виде является относительно новым явлением в российском законодательстве. Впервые основные принципы гражданского законодательства выделены и перечислены в специальной статье кодифицированного закона. Этот опыт показывает, в частности, что достаточно развитый гражданско-правовой строй может функционировать даже при отсутствии основополагающих принципов гражданского права, закрепленных в законе.
Они, как правило, не могут быть закреплены законом и наполнены юридической практикой, как в дореволюционной России, или могут присутствовать в преамбуле и различных статьях Кодекса, не имея особого статуса, как в советское время. Выделение основных принципов гражданского законодательства в отдельную статью Гражданского кодекса знаменует собой особое, качественно новое состояние этой отрасли права в современной России. В названии статьи говорится, что основные принципы гражданского законодательства закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации [18].
Г. Данкварт отметил, что слово "принцип" имеет как минимум четыре различных значения: во-первых, это причина чего-либо, во-вторых, это основа любых пространственно-временных отношений, в-третьих, логическая основа познания и, в-четвертых, мотив человеческих действий. В области права этот термин имеет как минимум два значения: принцип можно понимать либо как общую идею, лежащую в основе права, либо как особый вид нормативного предписания; разница между ними заключается главным образом в степени и способе формализации — в первом понимании это может быть чисто доктринальная или философская позиция, не имеющая прямого нормативного закрепления, а во втором случае принцип должен получить свое текстуальное выражение в одной или нескольких правовых нормах. По мнению Е.Г. Комиссаровой, это главный недостаток термина "принцип права", который требовал его замены в законодательном акте другим термином — "основополагающие принципы", не обремененным такой неоднозначностью.