Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность темы исследования. В связи с ухудшением экологической ситуации, включая загрязнение атмосферы, выработку полезных ресурсов и исчезновение видов, возрастает необходимость в эффективной экологической политике, основанной на анализе статистических данных о состоянии экологической безопасности. Развитие экологической статистики и создание системы показателей становятся жизненно важными в этих условиях.
С увеличением спроса на статистическую информацию о экологии на местном, региональном и международном уровнях, оценка уровня экологической безопасности становится все актуальнее из-за несогласованности показателей для сравнения, отсутствия единого показателя и нехватки информации о типологии территорий по экологической безопасности. Решение этих проблем требует улучшения методов статистического анализа и разработки новых подходов к изучению экологической безопасности.
Степень разработанности научной проблемы. При разработке темы были изучены работы: Намчук А.В., Нестеренко Е.А., Телентинова А.В., Тимошенко А.С., Хачатурова Т.С., Лагунова А.И., Костин А.И и др., а также проанализированы различные законы и подзаконные акты.
Объект исследования – состояние окружающей среды территории.
Предмет исследования – статистический анализ экологического состояния регионов.
Цель исследования – анализ статистических показателей экологического состояния регионов России.
Задачи исследования - уточнить категорию «экологическая безопасность» с позиции объекта статистического исследования, систематизировать существующие подходы к оценке экологической безопасности, исследовать экологическую безопасность территорий Российской Федерации.
Методы исследования – теоретический, анализа, индукции, дедукции и метод обработки данных.
Информационную базу исследования составили аналитические обзоры, статистические данные различных организаций, в том числе Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, ежегодный сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели», База данных «Показатели муниципальных образований», а также материалы статей в профильных изданиях по вопросам экологической безопасности.
В первой главе рассмотрены основные направления статистического изучения экологической ситуации.
Во второй главе проведен анализ и статистическая оценка экологической ситуации в стране.
В третей главе был проведен анализ мер направленных государством на улучшение экологической ситуации, а так же проанализированы основные тенденции развития экологической безопасности в стране.
На законодательном уровне в Российской Федерации основным документом, регулирующим деятельность предприятий и организаций в области экологической безопасности, является Конституция РФ, включающая законы, правовые нормативные акты федеральных и региональных органов власти по вопросам безопасности, защиты окружающей среды и предотвращения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Конституцией РФ, «обеспечение экологической безопасности граждан России является следствием их права на охрану здоровья и благоприятной окружающей среды» [1].
Безопасность окружающей среды - это сложное явление, которое требует тщательного изучения. В настоящее время нет четкого различия между понятиями "окружающая среда" и "экологическая безопасность" в современной экономической науке [2].
Поэтому важно изучить определения экологической безопасности, предложенные учеными. Проведя анализ нормативно-правовых актов и научных работ, было выявлено шесть ключевых подходов к пониманию экологической безопасности, включающих в себя такие аспекты, как защита окружающей природной среды, национальная безопасность, обеспечение экологического баланса, охрана окружающей среды, производственный процесс и степень угрозы для населения.
Понятие «экологическая безопасность» предусматривает, прежде всего, сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия на компоненты окружающей среды, а также ликвидацию последствий и основано на трех основных факторах:
• рациональное использование природных ресурсов;
• охрана окружающей среды;
• экологические инновации.
Данные факторы являются ключевым условием для достижения экологического баланса, выполняемый при их взаимодействии.
Экологические инновации имеют значительный вклад в усилении экологической безопасности в производственной и хозяйственной деятельности.
Экологическая безопасность также характеризуется как многоуровневая и иерархическая структура, включающая уровни страны, федерального округа, региона и муниципального образования и основана на взаимодействии производственной и природоохранной деятельности с использованием экологических инноваций [17].
Развитие концепции рационального природопользования привело к разработке предложений экологической безопасности, результатом которых является разработанный в 2016 году Проект отечественной «Стратегии экологической безопасности до 2025 г.». Данная Стратегия предполагает проведение единой государственной политики в сфере обеспечения экологического баланса, содействует национальной безопасности [22].
В таблице 1 представлены этапы развития системы статистического учета в сфере охраны окружающей среды в России в период с 1920 года по настоящее время.
Одним из значительных факторов считается уровень загрязнения окружающей среды. Уровень загрязнения оценивается по следующим показателям:
1. содержание загрязняющих веществ в атмосфере, гидросфере и почвенном покрове;
2. количество выбрасываемых загрязнений на компоненты окружающей среды;
3. уровень радиоактивного загрязнения. Известны различные виды загрязнений: ингредиентное, параметрическое, биоценотическое и стационарно-разрушительное загрязнения.
Загрязнения классифицируются по нескольким параметрам. Различают локальные, региональные и глобальные загрязнения. По характеру воздействия загрязнения подразделяются на фоновые, залповые, постоянные и катастрофические. По источникам возникновения известны промышленные, транспортные, сельскохозяйственные и бытовые загрязнения. По типу загрязнения классифицируют физические, механические, химические, биологические, термические и радиоактивные [25].
В странах Европейского Союза практикуется разделение всех отходов на категории по цветам, а именно на «зеленые», «желтые» и «красные» в зависимости от их степени опасности. Категория определяется исходя из уровня использования возобновляемых источников энергии, возможных оценить по количеству производимой из них энергии [20].
Следующим важным показателем принимается эффективность экологической политики государства, оцениваемая по соблюдению данных законов, а также уровню информированности и участию населения в экологических программах и проектах. Немаловажную роль играет экологическая ответственность бизнеса, отображаемая в реализации экологических программ и проектов, социальной ответственности компаний [5].
Уровень экологической безопасности на производстве также может определяться анализом отчетной документации организации, по проведению экологических и социальных мероприятий, реализуемые предприятиями. При оценке уровня экологической безопасности государства обязательно учитывается защита биоразнообразия, состояние экосистем, внедрение экологических инновационных технологий, способствующих сохранению окружающей среды и предотвращению ее загрязнения [4].
Для оценки уровня экологической безопасности на международном, региональном или городском уровне, государством могут использоваться такие международные индексы, как "Индекс экологической производительности" (EPI), "Индекс устойчивого развития" (SDI) и другие.
Оценка уровня экологической безопасности государства является важным аспектом не только для защиты окружающей среды, но и для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы. Экологические проблемы могут серьезно влиять на здоровье населения, экономику и общество в целом. Поэтому государству и обществу необходимо постоянно оценивать уровень экологической безопасности и работать над ее улучшением.
Процесс оценки уровня экологической безопасности государства представляет собой сложный процесс, который включает множество критериев и показателей. При этом важно учитывать как количественные, так и качественные данные, а также применять комплексный подход. Кроме того, необходимо регулярно обновлять и совершенствовать критерии и показатели оценки в соответствии с изменяющейся экологической ситуацией [16].
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации. Доступ из справочно-правовой системы «ГАРАНТ» дата обновления: 24.05.2024.
2 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024)
3 База данных Росстат https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (дата обращения 25.05.2024)
4 Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 “О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года”
5 О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года среды. [Электронный ресурс]: URL: http://council.gov.ru/media/files/oaOhEAoWsCmqNHFAXI0HThjoBsAwctAJ.pdf
6 Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
7 "ПИСЬМО" МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 10.11.2021 N 12-50/15407-ОГ "О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"
8 ISO 14000 — международный стандарт по созданию системы экологического менеджмента
9 Статья 63.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024). Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
10 Указ Президента РФ от 17 мая 2023 г. № 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года"
Намчук, А.В. К вопросу о механизмах финансового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации. – 2018
Научные публикации
11 Аксёнова Е. Г. Критерии эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в городских условиях // ИВД. 2012. №4-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-ekologo-ekonomicheskoy-effektivnosti-prirodoohrannoy-deyatelnosti-v-gorodskih-usloviyah (дата обращения: 24.05.2024).
12 Валиуллина Р., Мулин А. Экологическая повестка как стратегический ориентир российской экономики и общества [Текст] / Валиуллина Р., Мулин А. — 1-е изд. — Москва: Национальные проекты России, 2023 — 57 c.
13 Головина Е. А. Экология в России: Современное состояние и актуальные проблемы // Аграрная история. 2021. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologiya-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-aktualnye-problemy (дата обращения: 15.06.2024).
14 Грачев В. А., Плямина О. В. Глобальные экологические проблемы, экологическая безопасность и экологическая эффективность энергетики [Текст] / Грачев В. А., Плямина О. В. // Век глобализации. — 2017. — № 1. — С. 86-97.
15 Доклад Генерального секретаря Статистическая комиссия Пятьдесят четвертая сессия 28 февраля — 3 марта 2023 года Пункт 5 e) предварительной повестки дня* [Текст] / Доклад Генерального секретаря // Экономический и Социальный Совет. — 2023. — № 3. — С. 2-20.
16 Зайков, К. А. Статистика и экономическое измерение [Текст] / К. А. Зайков // Вестник НГУЭУ. — 2017. — № 3. — С. 74-89.
17 Куватова А.А. Экологическая безопасность: теоретико-правовой аспект // Актуальные вопросы современной науки. 2014. №37. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-bezopasnost-teoretiko-pravovoy-aspekt (дата обращения: 24.05.2024).
18 Лагунова А.И. Структура экологической безопасности России. – 2021. – 185 с
19 Митрова Т., Хохлов А. Глобальная климатическая угроза и экономика России: в поисках особого пути [Текст] / Митрова Т., Хохлов А. — 5. — Москва: Московская школа управления Сколково, 2020 — 69 c.
20 Никуличев Ю.В. Управление отходами. Опыт Европейского союза. Аналит. обзор / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глоб. и регионал. пробл. Отд. проб. европ. безопасности. – М., 2017. – 55 с. – (Сер.: Социальные и экономические проблемы глобализации). ISBN 978-5-248-00857-5
21 Порфирьев Б. Н. Альтернативная энергетика как фактор эколого-энергетической безопасности: особенности России // Экономика региона. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alternativnaya-energetika-kak-faktor-ekologo-energeticheskoy-bezopasnosti-osobennosti-rossii (дата обращения: 20.05.2024).
22 Хван М.С Статистическое исследование экологической безопасности территорий : специальность 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» : Диссертация на соискание кандидата экономических наук / Хван М.С ; Новосибирский Государственный Университет экономики и управления . — Новосибирск, 2018. — 215 c.
23 Чешев А.С. Воробьёва М.Н. «Эколого-экономические условия формирования эффективных агроландшафтов» Журнал: Экономика и экология территориального образования 2010г №5
Электронные источники
24 Актуализация комплексной системы статистических показателей охраны окружающей среды / [Электронный ресурс] // rosstat.gov.ru : [сайт]. — URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Prez_KL.pdf (дата обращения: 20.05.2024).
25 Загрязнение окружающей среды: вещества-загрязнители, программа расчета / [Электронный ресурс] // emetos.ru : [сайт]. — URL: https://emetos.ru/articles/zagryaznenie-okruzhayushchej-sredy/ (дата обращения: 20.05.2024).
26 Основные показатели охраны окружающей среды / [Электронный ресурс] // https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13294 : [сайт]. — URL: rosstat.gov.ru (дата обращения: 23.05.2024).
27 Охрана окружающей среды в России / [Электронный ресурс] // https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13209 : [сайт]. — URL: rosstat.gov.ru (дата обращения: 23.05.2024).
28 Государственный совет Российской Федерации Доклад Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений / Государственный совет Российской Федерации [Электронный ресурс] // www.cenef.ru : [сайт]. — URL: http://www.cenef.ru/file/Doklad.pdf (дата обращения: 23.05.2024).
29 Омелин В. Регионы России с самой напряженной экологической обстановкой: рейтинг «Если быть точным» / Омелин В. [Электронный ресурс] // tochno.st : [сайт]. — URL: https://tochno.st/materials/regiony-rossii-s-samoi-napriazennoi-ekologiceskoi-obstanovkoi-reiting-esli-byt-tocnym (дата обращения: 23.05.2024).
30 Парламентские слушания «Обращение с отходами: проблемы законодательного обеспечения и государственное регулирование» / Парламентские слушания [Электронный ресурс] // council.gov.ru : [сайт]. — URL: http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/29603/ (дата обращения: 15.06.2024).
31 ВЦИОМ Экологическая ситуация в России: мониторинг / ВЦИОМ [Электронный ресурс] // ecoportal.su : [сайт]. — URL: https://ecoportal.su/news/view/119389.html (дата обращения: 25.05.2024).
32 Национальный проект "Экология" / [Электронный ресурс] // национальныепроекты.рф : [сайт]. — URL: https://национальныепроекты.рф/projects/ekologiya/ (дата обращения: 25.05.2024).
33 Голяшев А.В., Павлюшина В.А. Экологические приоритеты для России / Голяшев А.В., Павлюшина В.А. [Электронный ресурс] // ac.gov.ru : [сайт]. — URL: https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/15600.pdf (дата обращения: 25.05.2024).