Порядок и условия предоставления социальных услуг в РФ

Актуальность темы исследования. Задача совершенствования правового механизма предоставления социальных услуг особенно актуальна в настоящий момент в связи с направленностью перспектив развития государственного регулирования на повышение эффективности социальной сферы и качества жизни в России. Повышение роли человеческого капитала, являющегося одним из основных факторов социально-экономического развития Российской Федерации, требует решения проблем качества и доступности социальных услуг, предоставляемых населению.
В связи с этим в рамках социально-экономической политики на ближайшие годы в области человеческого развития принимаются меры по модернизации медицинского и других секторов социальной сферы и созданию эффективной системы адресной социальной помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью повышения стандартов и качества оказания медицинской помощи. Повышение уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации и обеспечение доступности качественных социальных услуг имеют особое значение. Все запланированные направления долгосрочной политики социальной поддержки населения Российской Федерации (улучшение социального климата в обществе, повышение эффективности государственной поддержки семьи).
Повышение эффективности существующих правовых механизмов предоставления социальных услуг требует не только контроля за выполнением законодательных предписаний правоохранительными органами, но и всесторонней оценки качества их функционирования. Содержание этого правового механизма должно быть достаточным для условий реального социально-экономического развития страны, достаточным для обеспечения необходимого качества жизни населения, особенно социально уязвимых групп.
Расширение нормативно-правовой базы предоставления социальных услуг, включая принятие ряда нормативных актов на региональном уровне, требует как оценки качества самого акта, так и постоянного мониторинга практики его применения.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права социального обеспечения, регулирующие вопросы порядка и условий предоставления социальных услуг в РФ.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие вопросы эффективности системы порядка и условий предоставления социальных услуг в РФ.
Целью исследования является анализ порядка и условий предоставления социальных услуг в РФ.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие социальной помощи и социальных услуг;
2.рассмотреть порядок предоставления социальных услуг в РФ;
3.исследовать условия предоставления социальных услуг;
4.выявить особенности порядка предоставления социальных услуг в регионах РФ;
5.исследовать проблемы в сфере оказания социальных услуг.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Гаджиев Г.А., Журавлева О.О., Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Кораблева О.В., Павлюткин И.В., Сулейманова Г.В., Тучкова Э. Г., Черепанов В.А. и другие авторы.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем эффективности порядка и условий предоставления социальных услуг в РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере эффективности порядка и условий предоставления социальных услуг в РФ.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство; постановления судебных инстанций РФ и иные материалы юридической практики.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка источников и литературы.
Социальные услуги - это действия или акты в сфере социального обслуживания, обеспечивающие оказание гражданам постоянной, регулярной и разовой помощи, в том числе экстренной, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) повышения способности самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Основы правового регулирования в сфере социального обслуживания в РФ установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ [5].
Вид социального обслуживания, в котором нуждается получатель социальных услуг, определяется с учетом его личных потребностей, определяется его социальным статусом, местом жительства, способностями к самообслуживанию, семьей, финансами и многими другими обстоятельствами. Виды социальных услуг из перечня, описанного в ст.20 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ, указываются в индивидуальных программах и договорах на оказание социальных услуг в качестве одного из существенных условий.
В статье 20 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ законодатель называет вид услуги в соответствии с назначением, принимая во внимание их фактическую важность и востребованность. Утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания. На основании этого перечня субъект Российской Федерации утверждает собственный перечень социальных услуг, которые применяются в конкретном регионе.
Предоставление мер социальной поддержки в виде услуг предусматривает оказание широкого спектра социальных услуг людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. К ним относятся:
- пожилые люди и инвалиды
- дети-сироты
- семьи с детьми
- беженцы и вынужденные переселенцы
- лица без определенного места жительства и занятий и т.д.
Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме.
В целях обеспечения реализации прав граждан на ежемесячные денежные выплаты, социальные услуги и социальные доплаты к пенсии, качественного и эффективного использования средств, направляемых на предоставление ежемесячных денежных выплат, социальных услуг и социальных доплат к пенсии, ведется Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи [5].
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержит следующие основные сведения:
-страховой номер лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
-фамилия, имя, отчество и фамилия при рождении;
-дата рождения;
-пол;
-адрес места жительства;
-серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этого документа, на основании которого соответствующие сведения внесены в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, и наименование органа, выдавшего документ;
-дата внесения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
-категория, к которой относится гражданин;
-реквизиты документов, подтверждающих принадлежность гражданина к данной категории;
-иные сведения, установленные Правительством РФ.
Органы, осуществляющие ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и порядок ведения такого Федерального регистра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты граждан [6].