Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим.

Институт безвестного отсутствия - это правило, установленное заинтересованными лицами в целях устранения неопределенности в правоотношениях с отсутствующими лицами и минимизации негативных последствий такой неопределенности .
Безвестное отсутствие гражданина как юридический факт согласно ст.42 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) признается судом по заявлению заинтересованного лица, если в течение года нет сведений о месте его жительства.
Безвестное отсутствие гражданина - это совокупность исследованных и установленных судом фактов, являющихся основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим - О.В. Орлова.
Ю.А. Попов считает, что под безвестным отсутствием понимается отсутствие гражданина, когда невозможно установить его местонахождение и нет оснований предполагать, что он находится в живых.
Существует мнение, что признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим приведет к изменению и уничтожению правового статуса гражданина. Эта точка зрения, как представляется, более точно отражает суть системы, однако необходимы некоторые уточнения .
Правовой статус - это совокупность прав и обязанностей человека. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то даже если этот гражданин на самом деле жив и имеет полный правовой статус, ни суд, ни заявитель этого не знают, поскольку ни судебная практика, ни гражданское законодательство не исключают возможности того, что его правосубъектность может быть погашена решением суда об объявлении умершим. Существует определенность в правовом статусе лиц, состоявших в различных правоотношениях с пропавшими без вести .
Такое определение сущности органа, объявляющего гражданина безвестно отсутствующим или умершим, правильно раскрывает его юридическое содержание и является наиболее полным.
Сущность факта безвестного исчезновения заключается в следующем. С момента рождения каждый человек становится субъектом права и вступает в многочисленные связи с другими людьми.
В детстве эти связи в основном с родственниками, но с возрастом круг связей расширяется. Не все эти связи являются правовыми. Они также сильно различаются по степени важности для человека.
Некоторые из них со временем исчезают, а на смену им приходят новые. Связи правового характера - это правоотношения. 'Если один из субъектов такой связи исчезает, ситуация становится неопределенной: правовые отношения не прекратились, как в случае смерти субъекта, но и не осуществляются'.
В случае пропажи человека все связи субъекта утрачиваются. Если утрачены только некоторые из связей, то пропавшего без вести человека не существует .
Положение о том, что суть безвестное отсутствие заключается в потере обратной связи, оспаривается рядом авторов (А.К. Юрченко, М.Г. Стучинский и др.).
Характерно, что все эти авторы не делают различия между фактом отсутствия и институтом. Они считают, что одного определения, такого как разрыв всех связей, отсутствие обратной связи и т.д., недостаточно, а необходимо сочетание нескольких признаков.
Поэтому М.Г. Стучинский предложил при определении сущности факта безвестного отсутствия выделять следующие основания: отсутствие по месту жительства, продолжительность отсутствия и невозможность исключить неизвестность.
Включение времени в институт отсутствия показывает, что автор не отличает институт от факта отсутствия. Что касается признака отсутствия по месту жительства, то мы согласны с Е.А. Прянишниковым в том, что "мы не оспариваем, что отсутствие по месту жительства всегда предшествует бесполезному отсутствию, но хотели бы подчеркнуть, что предшествующий факт недостаточен для определения последующего положения дел".
Можно находиться вдали от места жительства и при этом не быть без вести пропавшим, если сохраняются связи с другими людьми. По сути, остается один признак исчезновения, который нельзя исключить. Однако это не более чем потеря обратной связи из-за отсутствия какой-либо информации о человеке.
Причин потери обратной связи может быть много, но наиболее вероятная и первая, которая приходит на ум, - это смерть субъекта, которая характеризуется полной потерей всякой связи .
Причинами такой потери в первую очередь могут быть ситуации, когда потеря происходит независимо от осознания субъекта. Это случаи полной или частичной амнезии, то есть потери воспоминаний о прошлом.
Амнезия может быть связана как с психическим, так и с физическим заболеванием. Однако сама по себе амнезия не приводит к исчезновению. Оно должно произойти, когда человек выходит из привычного окружения, то есть за пределы семьи, работы или круга близких контактов, и перестает осознавать время, когда его не было рядом с кем-либо, кто его знал .
Хотя отсутствие является институтом гражданского права, сам факт отсутствия имеет более широкое значение, поскольку обрывает не только гражданско-правовые связи, но и личные связи, регулируемые другими отраслями права.
Так, в государственном праве исчезают избиратели, в административном праве - жители определенных территориальных единиц, в финансовом праве - налогоплательщики. Однако все эти отрасли права не имеют института отсутствия, и только в гражданском праве и тесно связанных с ним гражданском процессуальном, семейном и трудовом праве этот институт необходим для принятия определенных мер, основанных на юридическом факте отсутствия лиц, находящихся в безвестном состоянии.
В.М. Лебедев предлагает выделять три основания: неизвестность местонахождения, невозможность разрешения этого исчезновения и отсутствие предположений о жизни лица.
Приведенный перечень, по сути, охватывает весь перечень фактических обстоятельств, которые должны быть установлены в суде для признания гражданина безвестно отсутствующим.
В то же время мы считаем, что требуют дальнейшего исследования некоторые положения ст.42 ГК РФ. Так, в данной статье указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим .
Следовательно, данное положение закона является детерминированным и не означает, что суд обязан в каждом случае установить обстоятельства, указанные в данной статье, и признать гражданина безвестно отсутствующим. Если судом получены доказательства того, что лицо умышленно скрыло сведения о своем местонахождении.
Гражданин не объявляется безвестно отсутствующим, если суд располагает сведениями о том, что лицо умышленно скрыло сведения о своем месте жительства в целях получения пенсии по случаю потери кормильца, пособий, субсидий на оплату коммунальных услуг или других материальных благ, уклонения от уплаты алиментов, избежания уголовной или иной ответственности.
В связи с этим целесообразно дополнить ст.42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если будет установлено, что лицо умышленно скрыло сведения о себе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском судопроизводстве .
Положения ГК РФ предусматривают исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорят о его окончании. Поэтому было бы желательно указать в законе, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года, предшествующего обращению в суд, о нем нет никаких известий в месте постоянного жительства. Фактическая конституция безвестного отсутствия должна включать следующие обстоятельства, позволяющие суду признать гражданина безвестно отсутствующим:
-отсутствие сведений о гражданине в месте его постоянного жительства и предполагаемом месте нахождения пропавшего без вести в течение года, предшествующего обращению в суд;
- невозможность для суда и всех заинтересованных лиц получить сведения о пропавшем без вести лице любым законным способом: у суда нет данных о том, что лицо умышленно скрывается;
-заявитель имеет гражданско-правовую цель, которая должна быть достигнута путем судебного признания лица безвестно отсутствующим.