Проблемы системности в праве социального обеспечения России

ВВЕДЕНИЕ
Краткая характеристика темы исследования. В последние годы законодательная база России активно росла и расширялась, и многие эксперты связаны как с политическими, экономическими, так и с искусственными процессами. Законодатель, безусловно, стремится как можно чаще обновлять и совершенствовать нормативно-правовую базу, чтобы выявлять большое количество актов, упрощающих жизнь общества и сводящих к минимуму количество коллизий. Тем не менее, каждый новый принятый акт устраняет очередную проблему, но полностью и решительно устранить пробелы и противоречия очень сложно, поскольку они часто сразу же создают новые.
Российское законодательство в области социальной защиты населения представляет собой весьма объемную нормативную базу, охватывающую внушительный набор норм, направленных на регулирование мер по охране труда и здоровья человека, установление пенсий, гарантирование минимальной заработной платы, оказание государственной поддержки семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым людям, развитие системы социальных услуг, различные гарантии социальной защиты.
Существует много нормативного материала, он хорошо написан и охватывает все аспекты общественной жизни. Помимо сочетания различных систем, особенностью социального обеспечения в России является порядок, который регулируется огромным количеством правовых актов, среди которых большое количество не только законов, но и подзаконных нормативных актов.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие особенности правового регулирования проблемы системности в праве социального обеспечения.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права в сфере регулирования проблемы системности в праве социального обеспечения.
Целью исследования является анализ особенностей правового регулирования проблемы системности в праве социального обеспечения.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.исследовать актуальные проблемы системности в праве социального обеспечения;
2.определить возможности кодификации системы норм права социального обеспечения в российском законодательстве;
3.раскрыть понятие и признаки нормативных правовых актов;
4.проанализировать закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы;
5.рассмотреть систему нормативных актов РФ.
Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс взаимосвязанных методов исследования, адекватных его предмету: анализ правовой литературы.
Структура курсовой работы соответствует логике исследования и включает введение, основную часть, заключение и библиографический список.
Во введении приводится краткая характеристика темы исследования, определяются объект, предмет, цель, формулируются задачи, обозначаются методологические основы работы.
В основной части описывается теоретические аспекты системности в праве социального обеспечения России.
В заключении обобщаются результаты исследования, излагаются его основные выводы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.

Поднимая вопрос о создании кодифицированного акта, эксперты подчеркивают, что основная трудность заключается в перегруженности сферы социального обеспечения нормативными актами. Это связано с тем, что основные общественные отношения регулируются федеральным законодательством, количество законодательных и ведомственных актов не уменьшается, а отрасль зачастую является незапланированной и сложной для внедрения, изучения и понимания. В результате рядовой гражданин без специальных знаний не сможет в чем-то разобраться .
Решение этой проблемы, по мнению некоторых экспертов, поможет устранить ошибки, пробелы и спорные моменты в законодательстве, а также позволит сделать процесс применения нормы более эффективным и удобным.
Безусловно, наличие этих насущных проблем формирует проблему проведения соответствующих реформ.
Также стоит помнить, что существуют различные виды и методы систематизации российского законодательства, за которые ратуют ученые. Следовательно, существуют различные варианты решения исследуемой проблемы.
Итак, существует три вида систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация.
Инкорпорация - это интеграция существующих актов в единую коллекцию без их изменения. Объединение осуществляется на основе хронологической тематики, в соответствии с учреждением, издавшим акт. Но при таком методе осуществляется только внешняя обработка законодательных актов. Для того чтобы акт был действителен в течение длительного времени, необходимо выбрать более тщательную классификацию данных.
Консолидация - это метод систематизации, который заключается в объединении различных, но тематически единых законодательных актов в один акт.
Кодификация - это метод систематизации, при котором происходит внутренняя и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия новых кодификационных законов.
По мнению многих экспертов, предпочтительной формой систематизации является кодификация. Обсуждается необходимость разработки кодекса, нормы которого могли бы всесторонне, единообразно и непосредственно регулировать определенные сферы общественных отношений. Следует отметить, что такой кодекс консолидирует нормы основных институтов, подчеркивает юридическую целостность закона, подчеркивает степень целостности развития законодательства о социальном обеспечении, укрепляет его стабильность, независимость и неоспоримый характер существования отрасли .
Предпринимались попытки разработать проект Кодекса социального обеспечения, но его реализация связана с очень большим объемом работы, отсутствием политических инициатив в решении проблем качества и эффективности законодательства, а также долгосрочной перспективой, учитывая практику кодификации законодательства о социальном обеспечении. промышленность.
Тем не менее, разработка проекта кодифицированного акта и в целом действия в этом направлении, помимо прочего, носят творческий характер и являются показателями заинтересованности, профессионализма и заботы о состоянии и развитии социальной сферы. Другими словами, тот факт, что мы обсуждаем этот вопрос, уже показал, что он актуален и требует внимания.
Как уже упоминалось, существуют разные подходы к решению нашей проблемы.
Советские ученые считают, что кодификация объединяет децентрализованные законы, устраняет недостатки, улучшает положение застрахованных лиц, расширяет доступность правовых норм и понимание их применения.
В советской практике таким актам отводилось особое место как рамочным актам с высокой степенью обобщения, включающим в себя самые основные положения и ряд норм, принципов, нормативно-правовых актов и отсылочных норм. Правовое регулирование оснований предусматривало дальнейшие уточнения в кодексе .
Следует отметить, что кодифицированный акт в Законе о социальном обеспечении должен действовать напрямую, в противном случае целостность, последовательность и юридическая значимость этого ресурса будут нарушены, а эффективность правового регулирования снижена.
Также стоит обратить внимание на то, что сегодня происходит частичная кодификация правовых норм социального обеспечения. Например, речь идет о разработке проекта Пенсионного кодекса Российской Федерации.
В Омской области действует кодекс о социальной защите отдельных категорий граждан , созданный для обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Омской области, исходя из разграничения полномочий между федеральными органами власти в сфере социальной защиты населения и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора социальных льгот, предоставляемых гражданам, снижать социальное неравенство и предотвращать социальную зависимость.
Не только в Омской области существуют определенные кодексы, которые затрагивают право на социальное обеспечение (например, социальные нормы Санкт-Петербурга ), но на данный момент эта проблема не решена.
Обращаясь к международному праву, можем привести в качестве примера законодательство Германии, где основным источником социального права являются социальные нормы. Оно содержит основные определения и положения, применимые ко всем сферам социального обеспечения, которые предотвращают несоответствия. Кодекс Германской Федерации наиболее близок к российскому законодательству и, теоретически, мог бы в некотором смысле послужить прототипом для создания собственного единого источника.