Взятие проб и образцов, порядок проведения отбора, оформление при экспертизе

Актуальность темы исследования. Экспертиза товаров является неотъемлемой частью таможенного контроля и играет ключевую роль в обеспечении достоверности информации о товарах, перемещаемых через таможенную границу.
Правильное проведение процедуры отбора проб и образцов, соблюдение установленного порядка и требований к оформлению результатов экспертизы позволяет таможенным органам принимать обоснованные решения при совершении таможенных операций.
В условиях роста объемов международной торговли и усложнения товарной номенклатуры повышается значимость экспертизы как инструмента выявления нарушений таможенного законодательства, обеспечения экономической безопасности государства и защиты прав потребителей.
Актуальность курсовой работы обуславливает ключевую роль данных процедур в обеспечении качества и достоверности экспертных исследований, необходимостью с видимым методического и нормативно-правового обеспечения таможенного контроля, а также повышающие требования к прозрачности и прослеживаемости экспертной деятельности.
Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов взятия проб и образцов, порядка проведения отбора, а также оформления результатов экспертизы товаров в таможенном деле.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы экспертизы товаров в таможенном деле, включая понятие, сущность, нормативно-правовое регулирование и виды экспертиз.
2. Изучить понятие и значение отбора проб и образцов, требования к данной процедуре, а также методы и способы ее осуществления.
3. Проанализировать порядок проведения отбора проб и образцов при экспертизе товаров, включая подготовку, непосредственное осуществление, упаковку, маркировку, транспортировку и документальное оформление.
4. Исследовать структуру, содержание и требования к оформлению экспертного заключения, а также порядок передачи результатов экспертизы заинтересованным лицам.
Объектом исследования выступают процессы взятия проб и образцов, проведения отбора, а также оформления результатов экспертизы товаров в таможенном деле.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические аспекты организации и осуществления данных процедур.
Гипотеза исследования. Предполагается, что соблюдение установленного порядка и требований к взятию проб и образцов, проведению отбора, а также оформлению результатов экспертизы товаров в таможенном деле позволит повысить эффективность таможенного контроля, обеспечить достоверность информации о товарах и защитить экономические интересы государства.
В ходе работы над курсовой использовались следующие методы научного познания:
- анализ нормативно-правовых актов, регулирующих экспертизу товаров в таможенном деле;
- синтез теоретических положений и практических аспектов организации процедур отбора проб и образцов;
- сравнение требований к оформлению экспертных заключений; обобщение полученных результатов.
Научная значимость исследования заключается в комплексном рассмотрении теоретических и методологических основ экспертизы товаров в таможенном деле, а также в систематизации знаний о порядке взятия проб и образцов, проведения отбора и оформления результатов экспертизы.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее результатов таможенными органами, экспертными организациями и участниками внешнеэкономической деятельности для совершенствования практики проведения экспертизы товаров и повышения эффективности таможенного контроля.
Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, четырех основных разделов, заключения и списка использованных источников.


1. Теоретические основы экспертизы товаров в таможенном деле
1.1. Понятие и сущность экспертизы товаров
Экспертиза товаров представляет собой комплекс мероприятий, направленных на установление подлинности, качественных характеристик, соответствия нормативным требованиям и иных свойств товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Данная процедура является неотъемлемой частью таможенного контроля и играет ключевую роль в обеспечении достоверности информации о товарах.
Основными целями экспертизы товаров в таможенном деле являются:
- Идентификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
- Определение качественных, количественных, технических и иных характеристик товаров;
- Выявление признаков нарушения таможенного законодательства, в том числе недостоверного декларирования;
- Обеспечение соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;
- Защита прав интеллектуальной собственности, а также экономических интересов государства.
Экспертиза товаров в таможенном деле направлена на получение объективной и достоверной информации о товарах, необходимой для принятия обоснованных решений таможенными органами при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля.
Объектами экспертизы товаров в таможенном деле выступают товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.
К ним относятся:
- Товары, заявленные к таможенному оформлению;
- Товары, в отношении которых выявлены признаки нарушения таможенного законодательства;
- Товары, в отношении которых возникли сомнения относительно их идентификации, качества, безопасности и других характеристик.
Субъектами экспертизы товаров являются:
- Таможенные органы, инициирующие проведение экспертизы;
- Экспертные организации, осуществляющие исследование товаров;
- Декларанты и иные лица, заинтересованные в результатах экспертизы.
Таможенные органы выступают заказчиками экспертизы, определяют ее объем и направления, а также используют полученные результаты для принятия решений в рамках таможенного контроля.
Экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, проводят фактическое исследование товаров и оформляют экспертные заключения.
Декларанты и другие участники внешнеэкономической деятельности могут выступать инициаторами экспертизы, а также использовать ее результаты для защиты своих прав и законных интересов.
Экспертиза товаров в таможенном деле осуществляется в соответствии с рядом основополагающих принципов:
1. Законность. Проведение экспертизы должно соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, международных договоров и актов таможенного регулирования.
2. Объективность. Экспертное исследование должно быть беспристрастным и основываться на всестороннем, полном и объективном анализе фактических данных.
3. Компетентность. К проведению экспертизы допускаются только специалисты, обладающие необходимыми знаниями, навыками и опытом в соответствующей области.
4. Независимость. Эксперты должны быть независимы от заинтересованных лиц и принимать решения, руководствуясь исключительно фактическими обстоятельствами дела.
5. Конфиденциальность. Информация, полученная в ходе экспертизы, является конфиденциальной и не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
6. Обоснованность. Выводы экспертизы должны быть аргументированы и подтверждены объективными данными, полученными в результате исследований [16, c. 20-25].
Соблюдение данных принципов является залогом качественного и достоверного проведения экспертизы товаров, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности таможенного контроля и защите экономических интересов государства.
1.2. Нормативно-правовое регулирование экспертизы товаров в таможенном деле
Экспертиза товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с комплексом нормативно-правовых актов различного уровня.
Данная система регулирования включает в себя федеральные законы, подзаконные акты, международные соглашения, а также локальные нормативные документы таможенных органов.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим экспертизу товаров в таможенном деле, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Данный документ определяет общие принципы и порядок проведения таможенного контроля, в том числе с использованием экспертизы.
Так, статья 338 ТК ЕАЭС закрепляет право таможенных органов назначать экспертизу товаров в случае возникновения сомнений относительно их классификации, происхождения, стоимости или иных характеристик. Порядок организации и проведения экспертизы регламентируется главой 53 Кодекса.
Дополнительно вопросы экспертизы товаров в таможенном деле регулируются следующими федеральными законами Российской Федерации:
- Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
- Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
- Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [1, 2, 3, 4].
Данные законодательные акты регулируют различные аспекты экспертной деятельности, включая требования к экспертам, порядок назначения и проведения экспертиз, а также правовой режим информации, полученной в ходе исследований.
На уровне подзаконных актов вопросы экспертизы товаров в таможенном деле регламентируются следующими нормативными правовыми документами:
- Приказ ФТС РФ от 26.05.2011 N 1067 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении»;
- Приказ Минфина России от 28 декабря 2017 г. N 259н «Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления».
- Приказ Минэкономразвития РФ от 26.08.2015 N 594 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, внесению изменений в сведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, предоставлению сведений из государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, аннулированию свидетельства об аккредитации и выдаче дубликата свидетельства об аккредитации» [5, 6].
Данные подзаконные акты детально регламентируют процедуры назначения и проведения экспертизы товаров, требования к экспертным организациям, а также порядок оформления и использования результатов экспертных исследований.
Помимо национального законодательства, экспертиза товаров в таможенном деле регулируется рядом международных соглашений и стандартов.
На уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС) основополагающим документом является Таможенный кодекс ЕАЭС, который устанавливает общие принципы и правила проведения таможенного контроля, в том числе с использованием экспертизы.
В рамках ЕАЭС действуют следующие международные соглашения, содержащие положения об экспертизе товаров:
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)».
- Соглашение о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в указанной сфере (заключено в г. Москве 16.02.2021) [7, 8].