Социальная защита населения в РФ

ВВЕДЕНИЕ
Государственная социальная политика в области защиты населения – это составная часть
внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан на
справедливое распределение и получение доходов.
Актуальность данной темы заключается в том, что показатель уровня доходов и социальной
защиты населения страны является важнейшей характеристикой качества и уровня жизни в
конкретной стране, что также проявляется через уровень социально-экономического развития
государства. Государственная политика должна быть направлена на создание таких условий,
которые позволяют осуществлять грамотное распределение доходов и устранение возможного
социального неравенства.
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения в РФ
1.1. Понятие, сущность и институты социальной защиты населения в РФ
2
Основные аспекты социальной защиты населения напрямую зависят от регламентируемых
законов страны и направлений этого вида поддержки населения. Основой государственной
социальной гарантии является минимальный социальный стандарт, который определяет условия
жизни населения страны. Например, для матерей устанавливаются одни правила по социальной
поддержке, а для пенсионеров - другие.
Социальная защита населения определяет необходимый минимальный уровень жизни, чтобы
граждане РФ не оказались за чертой бедности, устанавливает важные для определенных
социальных групп льготы, позволяет бесплатно пользоваться некоторыми видами услуг.
Социальная политика всегда руководствуется определенными принципами: партнерства,
гарантий, преемственности, справедливости и ответственности.
К стратегическим целям социальной политики следует относить [11, c.114]:
Обеспечить значительное улучшение условий жизни и материального состояния
населения.
Обеспечить население занятостью, улучшить конкурентоспособность и качество рабочей
силы.
Направить социальную сферу на решение семейных вопросов, обеспечить социальные
гарантии и права молодежи, женщин.
Гарантировать защиту конституционных прав населения в сфере культуры, здоровья,
образования, социальной защиты, обеспечить граждан жильем.
Обеспечить в стране благоприятную демографическую ситуацию.
Значительно улучшить сферу социальной инфраструктуры.
Основные направления социальной политики представлены на Рисунке 2.
Социальная защита населения – это система распределения ресурсов между незащищенными
слоями населения. Общественные денежные фонды базируются на источниках финансирования
со стороны бюджета государства.
Таким образом, средства, направляющиеся на социальную поддержку населения, сформированы
за счет налогов.
Социальная защита включает:
• заботу государства о людях, которые утратили трудоспособность;
• реализацию гарантий для населения;
• поддержание минимального установленного уровня жизни.
1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты населения в РФ
Если исходить из анализа конституционных норм, социальная защита - широкое понятие.
3
Согласно статье 7 Конституции социальная защита охватывает охрану труда и здоровья людей,
установление гарантированного минимума оплаты труда, государственную поддержку семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, систему социальных служб и
др.
Еще более широко как в отношении различных категорий населения, так и в отношении мер их
поддержки используется это понятие в текущем законодательстве. Законодатель говорит о
социальной защите применительно к определенным социальным группам, нуждающимся в его
повышенном внимании в силу причин самого разного плана
Специфика отношений по социальному страхованию, ранее входивших в предмет трудового
права, а также по социальному обеспечению лиц, не подлежащих социальному страхованию,
включавшихся в свое время в предмет административного права, привела в свое время к
осознанию социального обеспечения как самостоятельной отрасли законодательства.
Право на социальное обеспечение - одно из основных конституционных прав граждан. В главе 2
Конституции Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина,
ему отведена специальная норма - статья 39, согласно которой каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [1]. Там же предусмотрено, что
государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, поощряются
добровольное социальное страхование/создание дополнительных форм социального
обеспечения и благотворительность.
Определяющее значение для развития социального законодательства имеет конституционное
положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека (статья 7).
Рассмотрим основные нормативно-правовые акты в области социальной защиты.
- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N
181-ФЗ (последняя редакция) [2].
Этот закон является базовым для института социального обслуживания, так как регулирует в
комплексе круг вопросов, касающихся социального обслуживания двух наиболее слабо
защищенных групп населения - граждан пожилого возраста и инвалидов.
- Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации» от 10 декабря 1995 г. [3]
Глава 2. Анализ социальной защиты населения в Тверской области
2.1 Направления деятельности Министерства социальной защиты населения Тверской области за
2015-2018 гг.
Министерство социальной защиты населения Тверской области создано в 2002 году.
4
Министерство социальной защиты населения является структурным подразделением
администрации Тверской области, проводящим государственную политику в сфере социальной
поддержки различных категорий и групп населения и осуществляющим отраслевое управление.
Отделы министерства [30]:
• Отдел организации и контроля за деятельностью учреждений стационарного
обслуживания пожилых
• Планово-экономический отдел
• Отдел организации социальных услуг ветеранам и пожилым гражданам
• Отдел социальной помощи семье и детям
• Отдел опеки и попечительства
• Отдел социальных выплат
• Отдел бухгалтерского учета и отчетности
• Отдел информационных технологий
• Отдел организации работы по обеспечению жизнедеятельности инвалидов
• Отдел организационной и кадровой работы
Информация о деятельности Министерства социальной защиты населения Тверской области во
втором полугодии 2015-2018 года.
Проведено:
- приемов граждан – 13;
- встреч с населением – 41;
- образовательных мероприятий – 103.
Рассмотрим основные направления деятельности Министерства за данный период времени.
2.2 Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Тверской области
Рассмотрим основные мероприятия, которые были реализованы в Тверской области в 2015-2018
гг. в отношении отдельных категорий граждан [30].
I. Отдел социальной помощи семье и детям
Изучение деятельности отделений по работе с семьей и детьми комплексных центров
социального обслуживания населения Тверской области и отделений профилактики детского и
семейного неблагополучия подведомственных учреждений – пилотных площадок по реализации
пилотного проекта по социальному сопровождению семей с детьми.
5
С начала 2015 по 2018 год Тверская область в числе пяти регионов Российской Федерации начала
реализацию пилотного проекта «Социальное сопровождение семей с детьми».
Проведение региональных мероприятий и акций в поддержку семей с детьми
В рамках реализации мероприятий региональной программы «Детство без жестокости и насилия»
прошел круглый стол, на котором затронуты вопросы организации работы по профилактике и
предупреждению жестокого обращения с детьми в семьях и социальном окружении (в том числе
сексуального насилия).
С докладами выступили:
Соловьева Т.А., начальник отдела ОДУУППДН УВД по Тверской области «Статистика случаев
жестокого обращения с детьми в Российской Федерации, в том числе в Тверской области».
Суханова И.В., директор областного центра социальной помощи семье и детям «Результаты
социологического исследования причин и факторов риска проявления психофизической агрессии
в семьях на территории муниципальных образований Тверской области».
Донской Д.В., заместитель начальника отдела организации медицинской помощи матерям и
детям министерства здравоохранения Тверской области «Оказание медицинской помощи
матерям с детьми, пострадавшими от насилия в семьях».
В обсуждении приняли участие директора подведомственных учреждений для детей,
нуждающихся в социальной реабилитации, представители органов образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственная социальная политика в области социальной защиты – это составная часть
внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан на
справедливое распределение и получение доходов.
Основные аспекты социальной защиты населения напрямую зависят от регламентируемых
законов страны и направлений этого вида поддержки населения. Основой государственной
социальной гарантии является минимальный социальный стандарт, который определяет условия
жизни населения страны. Например, для матерей устанавливаются одни правила по социальной
поддержке, а для пенсионеров - другие.