Технологии социальной работы с лицами категории БОМЖ в деятельности общественных объединений

Введение

Актуальность работы. При современной социальной ситуации, которая в настоящий момент складывается в России, рост количества лиц, проживающих без крыши над головой, растёт. Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии Наук насчитывает в нашей стране около четырех миллионов бездомных. Чаще всего, категорию лиц без определенного места жительства составляют:
1. Лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей.
2. Жертвы мошенничества с жильем.
3. Бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище.
4. Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться.
5. Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставлявших им жилую площадь.
6. Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из других стран.
7. Дети, убегающие от родителей, из воспитательных учреждений и домов-интернатов.
Как нормативно-правовую базу можно рассматривать документ «Указ Президента РФ от 06.02.2004 N 151 О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества».
В каждом российском регионе есть специальные механизмы, при которых лица без определенного места жительства, то есть, бездомные, имеют возможность пройти реабилитацию на базе соответствующего учреждения. Нуждающихся в помощи и социальной реабилитации таких лиц в жизни намного больше.
По мнению специалистов, в настоящий момент рост бездомных людей немного замедлился, но в целом эта проблема не решена. Одна из причин нахождения человека в подобной ситуации – это отсутствие у людей прав на жилые помещения, где они могли бы проживать.
При отсутствии у человека жилья, он неизбежно попадает в суровые условия уличного существования. Лица без определенного места жительства часто не могут удовлетворить минимальных жизненных потребностей. Они лишены любой социальной и медицинской помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства.
Объект исследования: социальная работа с лицами категории БОМЖ
Предмет исследования: технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства в деятельности общественных объединений (на примере МРБОО помощи бездомным «Улица»).
Цель работы: изучение и обоснование необходимости использования технологий социальной работы с лицами без определенного места жительства в деятельности общественных объединений.
Задачи:
1. Дать определение категории «лицо без определённого места жительства» (основы правового положения).
2. Изучить специфику и классификацию технологий социальной работы.
3. Рассмотреть сущность технологий социальной работы с лицами без определённого места жительства.
4. Провести анализ социальной работы с лицами без определённого места жительства (на примере деятельности МРБОО помощи бездомным «Улица»).
Теоретическая значимость работы заключается в выявлении социально-демографического портрета бездомного и раскрыты проблемы правового
положения лиц без определенного места жительства.
Практическая значимость работы заключается в исследовании данной проблемы и в анализе деятельности организаций, которые занимаются социальной реабилитацией лиц без определённого места жительства.
Методы исследования: теоретический анализ научной и специальной литературы, синтез, обобщение материалов источников.
Структура работы: введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список используемой литературы.  
Глава 1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности

1.1. Определение категории «лицо без определённого места жительства» (основы правового положения)

Люди без определённого места жительства всегда являются объектами социальной работы. Социально-демографический портрет бездомного человека в России выглядит примерно следующим образом. Проблемы этой группы людей чаще всего одинаковы. Прежде всего, что их объединяет – это отсутствие постоянного места жительства. Все остальные проблемы в основном вытекают из этой глобальной проблемы.
Подобного рода вопросы освещались в трудах исследователей и учёных И.А. Григорьевой, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, С.В. Кадомцевой, В.М. Капицына и др. В их трудах рассматривались проблемы социальной политики и социальных институтов, которые определяют социальное положение, социальную устойчивость и мобильность малых групп. Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др. [4, 19].
Раскрывали различные аспекты социальной политики и поддержки людей в российском обществе, Ю.М. Резник и И.М. Слепенков в своих исследованиях рассматривали вопросы социальной защиты и поддержки семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и др.
Анализом проблем и характеристикой социально-структурных аспектов жизнедеятельности занимались учёные и исследователи А.И. Антонова, В.А. Борисова, А.Г. Волкова, М.С. Мацковский и др. В настоящее время активно и продуктивно развиваются исследования по теории и практике социальной работы с субъектами. Этим занимаются А.И. Ляшенко, В.Н. Смирнова - Ярская, Л.В. Топчия, М.В. Фирсова и др. [7,11].
Н.П. Щукина в своих работах рассматривает следующую взаимосвязь: социальная работа – социальная проблема – социальные технологии – технологии социальной работы. При этом автор рассматривает необходимые критерии эффективности работы социальных служб, благодаря которым можно оценить работу службы не только качественно и описательно, а произвести количественные расчёты, которые позволят говорить о качестве работы той, или иной службы. В приоритете сегодня находится разработка различного рода программ, благодаря которым социальная служба имеет возможность работать на научной и методологической основе. Это, к примеру, может быть программа поддержки и др. [10].
Теоретическая и методологическая основа данной проблемы находится в стадии разработки, но что касается практики социальной поддержки семей, находящихся в социально опасном положении, здесь сегодня специалисты могут предложить ряд моделей и технологий, которые гарантированно позволяют говорить о положительной динамике работы. Социальная защита – это общественный институт, который представляет собой совокупность различных правовых норм. Это призвано решать возникающие социальные и экономические проблемы социума.
Системой социальной защиты гражданам предоставляется помощь компенсационного характера в денежной или натуральной форме. Это также возможно осуществлять в форме различного рода услуг. Помимо всего перечисленного системы социальной защиты обеспечивают различные меры профилактического превентивного характера. Прежде всего – это направлено на предотвращение каких-либо неблагоприятных событий.
Социальная защита может быть произведена в самых разных организационно-правовых формах. К ним можно отнести:
-социальное страхование;
- социальный патронаж;
-социальное государственное обеспечение и др.
Использование различных организационно-правовых форм социальной протекции может в свою очередь, иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо предвидеть и учитывать при реализации регулирования данных направлений. Главным методом протекции наиболее уязвимых категорий в обществе становится адресное оказание социальной помощи тем из его граждан, чьё потребление не поднимается ниже прожиточного минимума.
Все эти люди когда-либо, по самым различным причинам остались без крыши над головой. Вот эти причины, почему именно с ними такое произошло, для всех являются разными. Необходимо в социуме чаще говорить о том, что проблема людей, проживающих на улице и занимающихся бродяжничеством стоит достаточно остро. Здесь всегда присутствует важная проблема социального характера – бедность людей [14].
Бедность не всегда бывает связана с бездомностью и бродяжничеством. Тем не менее – это такая же социальная проблема и она определенно характеризует всех тех граждан, которые занимаются бродяжничеством. Это в целом, может дать какое-либо представление о социальном портрете бездомного человека. Статистика, к сожалению, говорит о том, что число лиц, имеющих проблемы с собственной жилплощадью постоянно растёт.
С увеличением числа лиц, не имеющих собственной жилплощади, армия людей без определенного места жительства постоянно пополняется. Здесь можно говорить о людях, вышедших из мест лишения свободы. Можно говорить о мигрантах, или о людях, попавших в руки мошенников, вследствие приватизации жилья. Массово эти процессы начались тогда, когда на улице оказались тысячи людей, не вписавшиеся в новые социально-экономические отношения [21].
Считается, что средний возраст российского бомжа составляет 45-50 лет. До сих пор слышны отголоски финансового кризиса 1998 года. В те годы особенно много людей остались без жилья и без средств к существованию. В результате того дефолта существенно пополнились ряды лиц без определенного места жительства. Много людей в тот период времени проживали в ведомственных общежитиях и в помещениях по социальному найму.
После событий того периода всем этим людям было отказано в дальнейшем проживании в ведомственных помещениях. Люди в тот период времени потеряли не только жильё, но и свою работу, поскольку многие из тех организаций обанкротились и прекратили своё существование. Феномен бродяжничества в России гораздо моложе, чем в западных странах. В России бездомные отличаются от бездомных, проживающих в других странах. Принципиальным отличием западных бездомных является тотальная безграмотность. Никто из них практически не имеет образования.
Что касается армии бездомных в Российской Федерации, многие из них имеют не только среднее специальное образование, но иногда даже высшее образование. В России более 70% бездомных людей имеют среднее и около 10% имеют высшее образование. К процессу маргинализации их подтолкнули безработица, бедность, семейные отношения. Исследователь Н.М. Римашевская выделила четыре основные группы людей, которые по мнению социума представляют социальное дно:
1. Нищие.
2. БОМЖи.
3. Беспризорные дети.
4. Люди, ведущие асоциальный образ жизни, в том числе люди, продающие свое тело за деньги.
Представители социального дна часто имеют схожие черты. Эти люди находящиеся в состоянии ограничения к жизненно важным социальным институтам. Они лишены доступа к любым социальным ресурсам и лишены всех тех устойчивых связей, которые присущи другим людям. С течением времени они утрачивают любые элементарные социальные навыки. Эти люди прекращают борьбу за своё существование. Проживая друг с другом в одной группе, по отношению друг к другу они не проявляют агрессивности [20].
С друзьями по несчастью они, как правило, дружат и часто знают истории падения друг друга. Они выживают как могут и каждый день им приходится бороться за физическую выживаемость, поскольку в их распоряжении кроме мусорных контейнеров ничего больше нет.
Можно говорить, что эти люди практически навсегда изолированы от всего остального общества. Они не имеют никаких социальных контактов. Часто случается так, что о них ничего не знают даже когда-то бывшие им близкими их родственники. Психологи поясняют поведение людей, которые ведут подобный образ жизни.
Люди без определённого места жительства совершенно осознанно уклоняются от любых контактов с теми, с кем когда-то тесно общались. Как уже было замечено, среди российских бездомных много людей, если не сильно образованных, тем не менее, имеющих определённый уровень образования. Это может означать лишь одно, что когда-то они жили также, как и все остальные люди. Они работали и имели семьи.
В последние три десятилетия жить стало труднее всем без исключения людям, но далеко не все имеют такие печальные последствия своей жизнедеятельности как бездомные люди. Общество в целом без особого сочувствия относится, к подобного рода людям, часто считая, что они сами виноваты в своих проблемах. Лишь люди, которые занимаются решением подобного рода проблем относятся к ним если не с сочувствием, то с пониманием. Бездомность очень быстро оставляет свой отпечаток на внешних данных человека [15].
Это люди всегда в рваных и грязных одеждах со специфическим запахом. У них опухшее лицо и очевидные проблемы со здоровьем. Именно эти признаки являются общими и характерными для данной группы людей. Чем дольше человек является бездомным, тем у него меньше остаётся шансов для дальнейшего нормального человеческого общения.
В обществе не отрицают, что многие из них обрели статус бездомных из-за реформ и соответствующей в стране политики. Специалисты считают, что, несмотря ни на что, большинство этих людей социально пригодны для общества. Это в целом трудоспособные граждане самых различных