Порядок проведения предварительного слушания в гражданском процессе

Введение

Актуальность темы исследования. Правосудие - важнейший вид человеческой деятельности, осуществляемый судебными органами. Стадиями гражданского процесса традиционно называют совокупность процессуальных действий, которые приводят к определенным целям. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству играет важную роль в обеспечении эффективности гражданского судопроизводства. Но и сама подготовка, ее нормативная модель, равно как и практическая реализация норм гл. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ ), могут стать предметом анализа с позиций эффективности. В советское время процессуалистами исследовались теоретические и практические проблемы повышения эффективности подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, вырабатывались рекомендации, которые и сегодня не утратили своей актуальности. Подготовка к судебному разбирательству в гражданском процессе является важнейшей стадией любого дела и представляет собой ряд процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, имеющих самостоятельную конечную цель: обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела и экономичность судопроизводства. Несмотря на четкую позицию Верховного Суда РФ о выделении подготовки к судебному разбирательству в отдельную стадию гражданского процесса, этот вопрос является предметом дискуссий среди процессуалистов. Так, мнения ученых делятся на две группы. Первая группа ученых выделяет дела о подготовке к судебному разбирательству в качестве отдельной и самостоятельной стадии процесса. Вторая группа придерживается мнения, что подготовка к судебному разбирательству - это не самостоятельная стадия, а стадия, реализуемая на том или ином этапе (подготовка дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции, подготовка дела к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции и т.д.). Не вдаваясь в глубокую научную дискуссию по данному вопросу, в рамках настоящего исследования стадия подготовки к судебному разбирательству рассматривается как самостоятельная стадия гражданского процесса. Это обусловлено тем, что стадия подготовки к судебному разбирательству имеет специфическую (характерную только для этой стадии) цель - разрешение вопросов, определенных законом. Кроме того, на стадии подготовки к судебному разбирательству совершаются юридически значимые для участников процесса действия, которые отличаются от действий на других стадиях разрешения дела в судебном заседании. Конечно, акты, имеющие аналогичное юридическое значение, могут быть совершены и на стадии судебного разбирательства, но законодатель сам препятствует передаче дела в суд, если оно не было подготовлено.
Судебное разбирательство в целом должно быть публичным, участвующие в деле лица должны быть о нем уведомлены и вправе принимать в нем участие, за исключением немногих специально оговоренных случаев, когда судья вправе действовать единолично и разрешать определенные процессуальным кодексом вопросы без вызова сторон. Неотъемлемым правом гражданина при публичном судебном разбирательстве является право представлять суду объяснения. В целях соблюдения прав участников судопроизводства установлены стадии разрешения гражданского дела, и одной из обязательных стадий является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ). На важность данной стадии судопроизводства, ее обязательный характер неоднократно обращал внимание Верховный Суд РФ, в том числе в Постановлении Пленума от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству ГПК РФ предусматривает возможность проведения предварительного судебного заседания. Несмотря на значительно усилившуюся в ГПК РФ по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. регламентацию указанной стадии судопроизводства, складывающаяся судебная практика применения ГПК РФ о порядке проведения досудебной подготовки неоднозначна и противоречива. Таким образом, вопрос о том, готово ли дело к судебному разбирательству, анализ порядка проведения предварительного слушания актуален.
Объект исследования являются общественные отношения, регулирующие понятие и значение стадии предварительного слушания в гражданском процессе.
Предметом исследования являются нормы гражданско-процессуального права, регулирующие особенности порядка проведения предварительного слушания в гражданском процессе.
Цель работы является анализ порядка проведения предварительного слушания в гражданском процессе.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1.раскрыть действия судьи и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству;
2.выявить особенности порядка проведения предварительного слушания в гражданском процессе;
3.рассмотреть беседу или предварительное судебное заседание при досудебной подготовки по гражданским делам;
4.раскрыть особенности отказа от иска, заключения мирового соглашения или договора о передаче спора на разрешение третейского суда в ходе предварительного слушания в гражданском процессе;
5.предложить пути совершенствование института подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования Конституция РФ; ГПК РФ, иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Апкаликов Ю.И., Андреева Т.К., Курочкин С.А., Медведева Е.Ю., Могилевский Г.А., Обливанцева Д.В., Липатова А.С., Потапенко Е.Г. и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух параграфов, заключения, списка литературы.

Глава 1.Сущность предварительного слушания в гражданском процессе

1.1.Действия судьи и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Рассмотрим действия судьи и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству .
Подготовка дела к судебному разбирательству требует времени. Его продолжительность определяется судом с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий. В гражданском процессе предварительные слушания не являются обязательными и проводятся по усмотрению суда при наличии оснований, предусмотренных законом. Каждая стадия может быть четко разграничена по решению, вынесенному судом. Так, первый этап, как и сама подготовительная стадия, начинается с вынесения судом определения о подготовке дела .
В нем судья указывает сторонам на возможность обращения за помощью к суду или медиатору, в том числе к медиатору суда, для урегулирования спора или использования иных примирительных процедур, а также на меры, которые должны принять стороны и другие лица, участвующие в деле, и сроки принятия этих мер (ст.147 ГПК РФ). Также выносятся определения о назначении предварительного слушания и о назначении судебного заседания.
Процессуальное поведение сторон при подготовке к судебному разбирательству гражданский процесс характеризуется принципами диспозитивности и состязательности, поэтому на всех стадиях и этапах движения дела важна роль суда, а также деятельность сторон и других участников дела. Подготовительная стадия судебного разбирательства не является исключением. Нормы, регулирующие отношения на этой стадии ГПК РФ, сформулированы таким образом, что их адресатом является не только суд, но и стороны, как это было характерно для советского гражданского судопроизводства. На этот случай в ГПК РФ есть отдельная статья 149 "Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству", которая регламентирует следующее поведение.
Истец или его представитель:

Ответчик или его представитель:

Этот список далеко не исчерпывает перечень действий, которые может предпринять сторона на подготовительном этапе. Стороны также могут заявить ходатайства о привлечении к участию в деле соответчиков, об обеспечении исковых требований, о применении сроков исковой давности, о вынесении на рассмотрение суда вопросов, подлежащих разрешению при проведении экспертизы, о назначении определенных экспертов и т.д .
Рассмотрим процессуальное поведение суда на стадии подготовки дела.
На стадии подготовки дела суд является субъектом. Подготовка дела осуществляется одним судьей, даже если дело рассматривается коллегиально. Задачи по подготовке дела возлагаются на суд, который обязан разрешить их путем совершения действий, также указанных в процессуальном кодексе (ст. 150 ГПК РФ). Перечень этих мер не является исчерпывающим. Не следует также понимать, что все действия, предусмотренные законом, должны быть предприняты в каждом случае. Судьи обладают большой свободой действий. Судья совершает только те действия, которые считает необходимыми для решения предусмотренных законом задач по подготовке дела .
Анализ объема подготовительных действий судьи можно соотнести с задачей подготовки дела. Так, допрашивая истца или его представителя по существу заявленных требований и при необходимости предлагая представить дополнительные доказательства в определенный срок, а также допрашивая ответчика о состоянии дела, о том, какие возражения против заявленных требований заявлены и какими доказательствами эти возражения подтверждены. Выясняя, какие возражения могут быть подтверждены доказательствами, суд выясняет факты, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяет закон, подлежащий применению, и содействует представлению необходимых доказательств.
Разумно, что для решения вопроса о представлении необходимых доказательств совершается значительный круг подготовительных действий. Например, решение вопроса о свидетельских показаниях; назначение экспертиз и экспертов для их проведения; решение вопроса о привлечении экспертов и переводчиков; истребование по ходатайству стороны, других лиц, участвующих в деле, или их представителей доказательств, не доступных самостоятельно сторонам или их представителям от организаций или общественности; если не требуется срочно, то ходатайство о проведении осмотра письменных и вещественных доказательств на месте по извещению сторон; о проведении осмотра письменных и вещественных доказательств на