Бюджетный федерализм, понятие, виды, модели

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Российская Федерация состоит из восьмидесяти девяти субъектов. В ст. 5 Конституции декларируется равноправность этих субъектов вне зависимости от формы их организации и наименования, что можно считать одним из основополагающих принципов российского федерализма. Другим основополагающим принципом является разграничение предметов ведения, представляющее собой конституционное закрепление разделения полномочий между федеральным центром и субъектами. Особенно важно подчеркнуть, что, согласно ст. 73 Конституции, вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения федерации и субъектов, субъекты России обладают всей полнотой государственной власти. Подобная декларация равноправия и самостоятельности субъектов России, пусть и в конституционно ограниченной совокупности вопросов, неизбежно подразумевает и финансовую независимость, необходимую для обеспечения возможности субъектов проводить свою самостоятельную политику в вопросах, отнесенных к их ведению. Фактическая реализация этих принципов в Российской Федерации представляет из себя крайне сложную задачу. Это обусловлено рядом причин – особенностей государства, из числа которых можно выделить:
- обширность территории;
- огромное культурное и этническое многообразие;
- большое различие в уровне обеспеченности субъектов природными ресурсами;
- географическая и территориальная неоднородность субъектов.
Следствием подобных предпосылок являются различные экономические проблемы. Так, Ю. Ким пишет, что экономическое неравенство регионов ведет к отсутствию так называемой горизонтальной сбалансированности между субъектами[Ким Ю.В. К вопросу о смысле российского федерализма // Образование и право. – 2022. - №2. – С.23-37., с.24.]. Сталкиваясь с данной проблемой, федеральный центр пытается ее решить путем концентрации больших финансовых ресурсов в своих руках и дальнейшего их распределения между регионами. Такой подход применяется федеральной государственной властью по меньшей мере в последние двадцать лет.
Система налогообложения в России полностью регулируется федеральным законодательством. Федеральным законодательством налоговые поступления распределяются между бюджетами бюджетной системы таким образом, что создается существенный перевес в пользу федерального бюджета. Положительным последствием такого способа преодоления экономического неравенства региона является то, что федеральный центр потенциально имеет возможность беспристрастного распределения благ по всей территории государства. Также подобное распределение финансового потенциала внутри государства позволяет в приоритетном порядке концентрировать экономические усилия на приоритетном выполнении его главных задач, таких как оборона, общественная безопасность и прочие.
Предмет работы – состояние российского бюджетного федерализма в современных условиях. Объект исследования – система бюджетных отношений.
Цель работы – оценка проблем и перспектив бюджетного федерализма РФ.
Задачи работы:
- представить понятие и значение бюджета;
- раскрыть сущность и модели бюджетного федерализма;
- представить характеристику бюджетного федерализма в РФ;
- определить проблемы и перспективы развития российского бюджетного федерализма.
Информационные материалы исследования включают нормативно-правовые источники, материалы учебной литературы, периодической печати, сети Интернет. Методы исследования: методы сводки и группировки, методы индукции и дедукции, методы графического и табличного анализа.


1. Теоретические аспекты современного бюджетного федерализма

1.1. Понятие и значение бюджета

Одним из фундаментальных механизмов, с помощью которого государство реализует свою экономическую и социальную политику, выступает финансовая система общества, которая включает в себя государственный бюджет. Бюджет является отражением текущего экономического положения, социальной сферы и политической обстановки в государстве.
Иного рода определение понятия бюджета есть в Бюджетном кодексе РФ. Здесь бюджет понимают как «форму образования и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»[Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - №31. – Ст.3823.].
Рассмотрим сущность бюджета. Его сущность наиболее полно выражается в следующих определениях.
1. Под государственным бюджетом как экономической категорией понимаются финансовые отношения между физическими и юридическими лицами и государством по поводу формирования, распределения(перераспределения) и использования основных централизованных фондов страны с целью финансирования выполнения государственных задач[Бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты достижения финансовой стабильности и обеспечения экономического роста: Монография / под ред. М.А. Абрамовой. - М.: КноРус, 2021. - 202с., с.29.].
2. Государственный бюджет по своей социально-экономической сущности является основным средством перераспределения части национального дохода и национального богатства, т.е. особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода и национального богатства в руках государства и использованием ее в качестве финансового ресурса для