Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1. Конституционно-правовое регулирование института гражданства 5
2. Характеристика принципов российского гражданства 8
3. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации 11
4. Деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации 14
Заключение 19
Список использованных правовых источников и литературы 21
Фрагмент для ознакомления
2
Конституционно-правовое регулирование института гражданства в Российской Федерации – основополагающий элемент правовой системы, обеспечивающий юридическое закрепление принадлежности личности к государству. Сущность гражданства заключается в устойчивой правовой связи между лицом и государством, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. Гражданство определяет статус человека в государстве, предоставляя ему определенные права и накладывая на него определенные обязанности, установленные Конституцией России и другими нормативными правовыми актами .
Элементами института гражданства выступают нормы права, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, международных договорах, Федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации . Конституция России устанавливает основные принципы гражданства, основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, конституционные права и обязанности граждан России. Регулирование общественных отношений, связанных с гражданством в России, отнесено статьей 71 Конституции к исключительному ведению России .
В соответствии со статьей 4 нововведённого Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), «гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» .
В ряде международных правовых актов, касающихся вопросов гражданства, содержатся положения, позволяющие осуществлять конституционно-правовое регулирование гражданско-правовых отношений, связанных с гражданством, с учётом интересов национальной безопасности России. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, устанавливает право каждого законно находящегося на территории государства на свободное передвижение и выбор места жительства в пределах этой территории, право покидать любую страну и возвращаться в свою собственную страну .
В последние годы сотрудничество России с Республикой Беларусь стало одним из приоритетных направлений внешней политики, охватывая политическую, геостратегическую, экономическую, оборонную и другие сферы. Важным шагом в политическом сближении России и Белоруссии стало подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства, который был ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 года № 25-ФЗ . Глава 2 Договора вводит институт гражданства Союзного государства. В соответствии со ст. 14, «… граждане государств-участников одновременно являются гражданами Союзного государств» .
В последние годы законодательство Российской Федерации в области гражданства, как неотъемлемая часть миграционного законодательства, подвергается изменениям в ответ на изменения в политической и социально-экономической ситуации в стране. Например, в контексте начавшейся мобилизации был принят Указ Президента России от 4 января 2024 года № 10 «О приеме в гражданство России иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей» , который стал значительным шагом в адаптации миграционного законодательства к актуальным потребностям государства.
Таким образом, в условиях современного общества институт гражданства приобретает особое значение, требуя от государства не только защиты прав граждан, но и адекватного регулирования правовых норм, обеспечивающих прозрачность и справедливость в вопросах приобретения, утраты и обладания гражданством. Не взирая на важность данного института для правового и социального порядка, в России сохраняются существенные проблемы в его правовом регулировании.
1. Отсутствие четкой регламентации двойного гражданства. Хотя Конституция России позволяет гражданам иметь двойное гражданство, в законодательстве не урегулированы все аспекты, связанные с правовым статусом таких граждан.
2. Существуют проблемы, связанные с длительными и сложными процедурами приобретения гражданства для лиц, проживающих в России долгие годы, но не имеющих прав на гражданство.
3. Законодательство РФ содержит ограничения и проблемы, связанные с процедурой выхода из гражданства, особенно если гражданин РФ не имеет гражданства другой страны. Это приводит к фактической невозможности отказа от гражданства для определенных категорий граждан.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6 ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7 ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2 ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11 ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1 ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 06.10.2022.
2. Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 18. Ст. 3215; 2024. № 33 (Часть I). Ст. 4977.
3. Указ Президента РФ от 4 января 2024 г. № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 2. Ст. 394.
4. Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. № 890 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 48. Ст. 8552.
5. Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. № 889 (с изм. от 04.01.2024) «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 2023. № 48. Ст. 8551; 2024. № 2. Ст. 395.
6. Европейская конвенция о гражданстве (ETS N 166) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 06.11.1997) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 45. Ст. 5187.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
8. Соглашение от 26 февраля 1999 г. «Между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства» // Бюллетень международных договоров. 2002. № 12.
9. Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 7. Ст. 786.
Учебная и научная литература
10. Административно -правовые отношения в отраслях экономики / М.Н. Кобзарь-Фролова, С.А. Агамагомедова, Н.Г. Андрианова [и др.]. Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2023. 386 с.
11. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие / Р.В. Шагиева, Л.А. Букалеров, В.В. Виноградов, М.А. Горбунов; отв. ред. Р.В. Шагиева. 2-е изд., пересмотр. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. 576 с.
12. Лукашева Е.В. Права человека и правовое социальное государство в России: монография / Е.В. Лукашева. М.: Норма, 2020. 414 с.
13. Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2004. 473 с.
14. Никулин В.В. Конституционное право России: учебное пособие / В.В. Никулин, А.В. Пчелинцев. Тамбов: Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2019. 80 с.
15. Правовое регулирование публичных финансовых отношений в современной России / М.Н. Кобзарь-Фролова, С.В. Запольский, Е.Л. Ва-сянина [и др.]. М.: ИГП РАН, 2022. 168 с.
16. Фадеев В.И. Конституционное право: учебник. М.: Проспект, 2014. 352 с.
Статьи в научных журналах и сборниках
17. Бижанова А.У. Основные изменения в правовом регулировании института гражданства в Российской Федерации // Молодой ученый. 2024. № 4 (503). С. 259-262.
18. Головина Е.В. Характеристика принципов российского гражданства // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год. Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2019. С. 698-701.
19. Городничев И.М. Полномочия органов внутренних дел как органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации // Закон и право. 2024. №1. С. 67-68.
20. Дрогавцева Е.А. Упразднение реинтеграции как этап формирования института гражданства в России // 25 лет на службе Отечеству: сборник научных трудов, посвященных деятельности научных школ Санкт-Петербургского университета МВД России и приуроченной к 25-летию со дня его образования / сост. О.И. Городовая, А.А. Жаворонкова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2023. С. 396–399.
21. Зенина В.О. Приобретение гражданства РФ: современная практика и актуальные проблемы // Юриспруденция: актуальные вопросы теории и практики: сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза: Наука и Просвещение, 2023. С. 20–22.
22. Ковтун О.А., Терещенко Н.Д. Основные новеллы федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2023 года // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2024. №4. С. 117-119.
23. Марачева В.А. Вопросы приобретения и прекращения гражданства в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов. // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 5. С. 19-26.
24. Мархгейм М.В. Конституционно-правовое структурирование института российского гражданства // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2022. № 7(146). С. 46-51.
25. Смирнов А.Ю. Особенности правового регулирования института гражданства в условиях современных геополитических процессов // Теория права и межгосударственных отношений. 2021. Т. 1, № 4(16). С. 113-122.
26. Фитюнина Н.А., Цельникер Г.Ф. Правовое регулирование института гражданства в РФ // Дневник науки. 2023. № 3 (39). С. 43-45.
27. Халистова А.О. Гражданство как институт права Российской Федерации // Проблемы развития современного общества: сборник научных статей 8-й Всероссийской национальной научно-практической конференции / под ред. В.М. Кузьминой. Курск: Юго-Западный государственный университет, 2023. С. 359–362.
28. Хафизов Д.Х. Полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской Федерации // Вестник Науки и Творчества. 2017. № 2. С. 172-179.
