Защита прав на землю и разрешение земельных споров

ВВЕДЕНИЕ

Земельные отношения в современной правовой действительности зани-мают особое место в общественных отношениях, отличаясь высокой тенден-цией в своем развитии и широким распространением и вовлечением субъек-тов в эти правоотношения. Однако высокая потребность земельных участков в гражданском обороте, не только увеличивает их использование и распоря-жение, но и влечет за собой рост проблем, связанных как в целом с земель-ными отношениями, так и в частности с образованием новых земельных участков и их использованием.
В настоящее время земельные споры являются актуальной проблемой, так как земельные ресурсы ограничены и часто становятся предметом разно-гласий между различными субъектами.
Земля является одним из основных природных ресурсов, имеющих важное значение для экономики и социальной сферы любой страны. В Рос-сийской Федерации земли предоставляется гражданам и юридическим лицам в пользование на определенных условиях. Однако, несмотря на строгое за-конодательство, регулирующее земельные отношения, возникают земельные споры, которые
требуют разрешения.
Неоднозначность земельных споров определена спецификой земельных
отношений: их содержанием, субъективным составом, а также совокупностью методов их разрешения, в том числе характеристиками самой земли, которая
одновременно является и природным ресурсом, и недвижимым имуществом.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные от-ношения, которые возникают при защите прав на землю.
Предметом проведенного исследования выступают нормы законода-тельства, посвященные защите прав на землю.
Цель исследования - изучение защиты прав на землю и порядка разре-шения земельных споров.
В соответствии с указанной целью автором решались следующие зада-чи:
1. исследовать способы защиты прав на землю;
2. раскрыть влияние принципов земельного права на институт за-щиты прав на землю;
3. проанализировать способы восстановления имущественных прав на земельные участки;
4. рассмотреть понятие и виды земельных споров;
5. охарактеризовать порядок разрешения земельных споров.
Методологической основой работы послужили формально-логический, формально-юридический методы научного исследования. При написании работы применялись такие методы, как анализ и синтез, индукция и дедук-ция, обобщение и аналогия.
Структурно работа включает введение, обосновывающее объект и предмет исследования, цели и задачи работы, две главы, последовательно раскрывающие содержание работы и заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию.













1. ЗАЩИТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Способы защиты прав на землю

В процессе осуществления хозяйственной или иной деятельности права участников земельных отношений могут быть нарушены. При этом действу-ющее земельное законодательство гарантирует защиту земельных прав всем правообладателям земельных участков. Поэтому при необоснованном вме-шательстве государственных органов в деятельность правообладателей зе-мельных участков их нарушенные права подлежат восстановлению в поряд-ке разрешения земельных споров.
Ст. 36 Конституции РФ гласит, что владение, пользование и распоря-жение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нано-сит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ:
- собственники вправе истребовать свое имущество из чужого неза-конного владения (подать виндикационный иск) (ст. 301 ГК РФ);
- правообладатели земельных участков могут требовать устране-ния нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с ли-шением владения (подать негаторный иск) (ст. 304 и 305 ГК РФ);
- все сделки по переходу прав на земельные участки подлежат обя-зательной государственной регистрации, а в случае отказа в ней могут быть обжалованы в суд (ст. 131 ГК РФ).
В соответствии с Конституцией РФ, в России гарантируется государ-ственная защита прав и свобод человека и гражданина, при этом каждый может защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Законодательство предусматривает несколько способов защиты нарушенных прав, при этом наиболее полный перечень таких способов содержится в ст. 12 ГК РФ .
Выбор способа защиты права принадлежит стороне, чье право нару-шено.
Современное земельное законодательство не имеет четкой классифика-ции способов защиты нарушенных или оспоренных прав . Так, например, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или со-здающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
- признания недействительными в судебном порядке не соответ-ствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
- приостановления исполнения не соответствующих законодатель-ству актов исполнительных органов государственной власти или актов орга-нов местного самоуправления;
- приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиора-тивных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения пра-ва, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также нормативный акт, не соответ-ствующий закону и нарушающий права и интересы гражданина или юриди-ческого лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. При этом убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания такого акта, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством, т.е. за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
Убытки, причиненные нарушением прав правообладателей земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Лицо, виновное в нарушении прав правообладателей земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению пло-дородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий или сносу незаконно возведенных зданий, вос-становлению межевых знаков, устранению других земельных правонаруше-ний).
Защита земельных прав осуществляется путем:
- признания земельных прав,
- установления запрета на вмешательство в деятельность субъектов земель-ных прав со стороны государства и третьих лиц, за исключением случаев нарушения земельного законодательства;
- установления в законе исчерпывающего перечня случаев прекращения или ограничения земельных прав государством;
- установления в законе гарантий защиты земельных прав в случае нару-шения или ограничения государством.
Особенности различных способов защиты зависят от особенностей субъектов, которые обращаются за защитой своих прав. Для сельскохозяй-ственных организаций и предпринимателей, например, характерны такие способы, как признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, взыскание неустойки и возмещение убытков.

1.2 Влияние принципов земельного права на институт защиты прав на землю

Принципы, которые раскрывают основные внутренние связи обще-ственных отношений, регулируемых нормами земельного права, обеспечи-вают устойчивость земельных отношений. В широким смысле, в юридиче-ской науке под принципами принято понимать некий правовой фундамент, основные положения, являющиеся основой отрасли права, которые опреде-ляют ее содержание и тенденции развития . Они являются основой для раз-работки и применения нормативных актов, регулирующих использование и защиту земельных ресурсов, а также определяют права и обязанности субъ-ектов права на землю.
В статье 1 ЗК РФ перечислены ряд принципов, которые являются осно-вой для института защиты прав на землю. Как отмечал А.Я. Рыженков, ин-ституциональные принципы земельного права закрепляют наиболее харак-терные черты структурного подразделения отрасли . Исследование этого ин-ститута с помощью принципов позволит выделить отдельный вид исходных начал ЗК РФ, которые гарантируют реализацию прав и законных интересов правообладателей земельных участков и обеспечивают защиту и равные возможности для них.
Однако, в науке и практике земельного права все меньше внимания уделяется разграничению группы принципов земельного права через призму защиты прав на земельные участки. Учет принципов при реализации отдель-ных способов защиты прав на земельные участки поможет разработать более эффективные и справедливые механизмы защиты прав собственности на зем-лю, предотвращению конфликтов и споров, а также в достижении устойчиво-го развития земельных отношений. Например, при реализации способа за-щиты прав на земельные участки через судебный порядок, учет принципа равноправия означает, что стороны должны иметь равные возможности за-щитить свои права на землю, независимо от своего пола, расы или этниче-ской принадлежности.