Административная деятельность органов полиции

В современных условиях динамичного развития общества и усложнения правовых отношений особое внимание уделяется административно-правовому регулированию деятельности правоохранительных органов, в частности, полиции. Полиция, как ключевой институт обеспечения правопорядка и безопасности, играет важную роль в защите прав и свобод граждан, а также в поддержании стабильности в государстве. В связи с этим, исследование административно-правового регулирования ее деятельности становится особенно актуальным.
Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью повышения эффективности работы полиции в условиях современных вызовов, таких как рост преступности, коррупции и общественного недовольства. В последние годы в России наблюдается активное реформирование правоохранительной системы, что требует глубокого анализа существующих норм и практики их применения. Административно-правовое регулирование является важным инструментом, обеспечивающим законность и правопорядок в деятельности полиции.
Вопросы административно-правового регулирования деятельности полиции исследуются в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Однако, несмотря на наличие значительного количества публикаций, многие аспекты остаются недостаточно изученными, особенно в контексте современных изменений в законодательстве и практики. Это создает необходимость для дальнейшего анализа и систематизации знаний в данной области.
Целью данной курсовой работы является комплексное исследование административно-правового регулирования деятельности полиции в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить исторические предпосылки административно-правового регулирования деятельности полиции.
2. Определить сущность и ключевые особенности работы полиции в современных условиях.
3. Проанализировать правовую основу деятельности полиции.
4. Выявить проблемы системы и организации правового регулирования деятельности полиции.
Объектом исследования является деятельность полиции как института правоохранительной системы России. Предметом исследования выступает административно-правовое регулирование этой деятельности, включая его исторические, теоретические и практические аспекты.
В работе будут использованы различные методы исследования, включая:
• Анализ и синтез: для изучения законодательных актов и нормативных документов.
• Сравнительный метод: для сопоставления российского законодательства с международными стандартами.
• Историко-правовой метод: для анализа эволюции административно-правового регулирования.
• Социологический метод: для выявления мнений и оценок практикующих сотрудников полиции и специалистов в области права.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства и практики административно-правового регулирования деятельности полиции. Рекомендации, выработанные в рамках работы, могут способствовать улучшению работы правоохранительных органов и повышению доверия общества к ним.
Таким образом, данная курсовая работа направлена на углубленное изучение административно-правового регулирования деятельности полиции, что позволит не только выявить существующие проблемы, но и предложить пути их решения, способствуя тем самым эффективному функционированию правоохранительной системы в России.
 
Глава 1. Теоретические основы современной концепции правового регулирования деятельности российской полиции
1.1 Исторические предпосылки административно-правового регулирования деятельности российской полиции

Современная российская административистика, как и вся юридическая наука, сталкивается с серьезными вызовами. Несостоятельность ряда теоретических выводов и положений, которые ранее считались неоспоримыми, побуждает исследователей обратиться к достижениям российской юридической мысли XIX - начала XX века. Эти достижения, в отличие от советского периода, подвергались зачастую поверхностной и некомпетентной критике, основанной на «классовом подходе», что привело к их замалчиванию или игнорированию.
В контексте исследования правового регулирования деятельности российской полиции такая ретроспектива, хотя и не столь глубокая, может помочь восстановить облик предшественницы милиции — полиции, а также объективно оценить её место в теории и практике монархической России.
Что касается этимологии термина «полиция», то, как справедливо заметил Ф. Энгельс, полиция «так же стара, как государство». Слово «полиция» происходит от греческого "politeia" (от "polis" — город), и именно так Аристотель определял городское управление и государственное устройство, которое в то время было связано с городом. Основная цель государственной власти заключалась в обеспечении внешней безопасности.
Римляне заимствовали этот термин, и с конца XIV века он вошел в лексикон европейских государств через средневековую латынь. В это время термин «полиция» использовался в неопределенном контексте, охватывая такие понятия, как «доброта нравов» и «хорошая нравственность», охраняемая законом .
В XVI веке полиция начала формироваться как правительственное учреждение, задачей которого стало обеспечение безопасности. Однако к концу XVI века понятие полиции включало в себя законодательную, судебную и административную деятельность. В начале XVII века произошло отделение «полиции» от «политики», которая стала обозначать государственную деятельность в международных отношениях. К концу того же века стали обособляться правосудие, финансовое и военное управление. Таким образом, к началу XVIII века «полиция» охватывала всю правительственную и административную деятельность, включая как репрессивные меры в области безопасности, так и регламентацию в сфере благосостояния.
В России полицейская деятельность существовала задолго до появления термина «полиция», который впоследствии заменил отечественное понятие «благочиние». Уже в XVII веке можно наблюдать явные попытки русского правительства сосредоточить контроль над этой деятельностью в своих руках, однако полное и реальное осуществление этих попыток произошло лишь в 1718 году. Именно тогда в Санкт-Петербурге была учреждена полиция, получившая это название, и была введена должность генерал-полицеймейстера, чьи обязанности заключались в «охранении безопасности в пределах города».
Государство, которое можно охарактеризовать как полицейское, имеет несколько ключевых признаков :
1. Правительственная деятельность достигает крайнего уровня гувернаментализма, при этом ее форма имеет надзаконный и внезаконный характер.
2. Частные лица находятся в полной зависимости от усмотрения полиции (администрации), которая «бдительно следит за всем и везде».
3. Отношения власти с гражданами строятся на основе властных отношений, а не правовых.
4. Отделение судебной власти от административной в лучшем случае лишь провозглашается.
В полицейском государстве полиция обязана всеми доступными ей средствами предотвращать и пресекать любые действия, угрожающие общественному спокойствию, порядку и добродетели. При этом, учитывая эластичность и неопределенность этих понятий, полиция имела возможность подавить любое проявление инициативы со стороны граждан.
Что касается теории правового государства, то продолжительный опыт социально-экономического и политического развития показал, что всепроникающая полицейская забота не только не способствовала улучшению жизни народа, но, напротив, стала источником множества бед и непреодолимым препятствием для свободного развития индивидуальных способностей. В результате пришло осознание того, что многообразие государственной деятельности приводит к деспотизму власти.
Административно-правовое регулирование представляет собой систему норм и принципов, регулирующих деятельность органов государственной власти, включая полицию. Оно охватывает как организационные, так и процессуальные аспекты, определяя права и обязанности как государственных служащих, так и граждан. Эффективное административно-правовое регулирование является необходимым условием для обеспечения законности и правопорядка в обществе.
История полиции в России имеет глубокие корни и проходит через несколько ключевых этапов, каждый из которых оказал значительное влияние на формирование ее административно-правового статуса. Полиция как институт правопорядка начала развиваться в России в XVII веке, когда правительство стало осознавать необходимость централизованного контроля за общественным порядком.
В дореволюционный период, особенно в XVII и XVIII веках, происходило формирование основ правового регулирования полицейской деятельности. В 1718 году по указу Петра I в Санкт-Петербурге была создана полиция, которая стала первым органом, осуществляющим охрану общественного порядка в современном понимании . Генерал-полицеймейстер, назначенный на эту должность, отвечал за безопасность в городе и контроль за исполнением законов. В этот период полиция развивалась как инструмент государственного управления, что определяло ее функции и полномочия.