Правопорядок в современной России пути укрепления

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется важной ролью законно-сти и правопорядка в механизме правовых институтов государства. Без пра-вопорядка невозможно цивилизованное общество, не может существовать закон и право.
Порядок в обществе формируется из волевых отношений граждан, вы-ражающихся в их поведении, действиях в качестве результата их сознатель-ной деятельности. Политическая система (общественные организации, госу-дарство) составляет порядок в обществе, активно воздействует на отношения в обществе при помощи формирования социальных норм поведения и обес-печения их практического исполнения и соблюдения.
Законность - одна из основ цивилизованного общества, которая возни-кает вместе с государством и правом, и сопровождают общество всё время его существования.
Обеспечение законности и правопорядка - важнейшая функция госу-дарства, которая может быть реализована только при помощи правоохрани-тельных органов. Правопорядок и законность не могут существовать от-дельно друг от друга, данные понятия неразделимы.
Актуальность темы исследования определяется отсутствием в теории государства и права единого, общепринятого понятия «правопорядок», что снижает его методологический потенциал, как в науке, так и практической деятельности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в про-цессе правового регулирования законности и общественного порядка.
Предмет исследования – ряд закономерностей реализации законности и правового порядка в современной России.
Целью исследования изучение сущности правопорядка и путей его укрепления.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие, признаки и особенности правопорядка;
- выявить соотношение законности и правопорядка;
- раскрыть теоретические и практические проблемы законности и правопорядка.
Методологическую основу исследования составляет совокупность ме-тодов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эм-пирическом уровне. В ходе исследования были применены диалектико-логический, структурно-функциональный, системный методы научного по-знания.



















1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

1.1 Соотношение законности и правопорядка

В современной юридической науке отсутствуют чёткие критерии и объ-ективные показатели определения уровня развития и реализации законности и правопорядка. Это связано с догматическим восприятием этих правовых явлений: традиционно законность рассматривается как строгое и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами правоотношений, при этом не затрагиваются принципы деятельности государственных органов и долж-ностных лиц, полноценность законодательства, соответствие нормативно-правовых актов принципам законности и фундаментальным нравственным устоям (справедливости, равенству, свободе); правопорядок рассматривается как естественный итог реализации законности, несмотря на то, что его состо-яние также отражает полноту правового регулирования в использовании централизованного и (или) децентрализованного методов, уровень реализа-ции правовых предписаний субъектами правоотношений, уровень развития нормативности, формальной определённости и системности права .
Законность и правопорядок можно отнести к одним из самых сложных понятий в праве. Для укрепления указанных категорий необходимо исполь-зовать систему правовых средств и форм .
Институт законности трактуется как принцип национального законода-тельства, верховенства законов в общественной жизни, установки государ-ства соблюдать правовые нормы, деятельности органов государственной власти .
Законность - это правовой режим, складывающийся в результате си-стемного и последовательного действия законодательства, легитимных пра-вовых предписаний посредством их полного соблюдения и гарантирования со стороны общественных, государственных и иных публичных структур на соответствующей суверенной территории .
Основная задача законности - создание гармоничного, справедливого общества, отвечающего на все требования дифференцированных интересов его граждан. Для этого необходим ряд условий, которые создаются за счет рыночных экономических отношений; то есть частная собственность стано-вится доступна всем, производители, в теории, находятся в одинаковых условиях - таким образом, достигается равенство в сфере производства ма-териальных благ, что и является главной задачей правового государства .
Существует две группы гарантий законности: общие и специальные. Они отражают изобилие и многообразие общественных отношений, систему факторов, обусловленных закономерным развитием общества и обеспечива-ющих процесс реализации законности.
К общим гарантиям обычно относятся объективные условия обще-ственной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование всех сфер общественной жизни: экономической, политической, идеологической, нравственно-духовной.
К специальным гарантиям относятся собственно юридические условия и средства. Например, Конституция РФ обладает высшей юридической си-лой, распространена на всей территории России и ни один правовой акт не может противоречить статьям Конституции - она является основным гаран-том законности.
Таким образом, в широком смысле законность - это социальное явле-ние, обеспечивающее неукоснительное выполнение предписаний Конститу-ции и иного законодательства.
Единое определение правопорядка отсутствует. При этом действитель-ность в настоящее время определяет множество негативных правовых явле-ний, возрастание правонарушений, что заставляет расширить содержание данного института, определив его взаимосвязь с правовыми законами и пра-вовой законностью.
Правопорядком можно назвать состояние правовой упорядоченности в определенной сфере государства и жизни общества, который должен быть основан на принципе законности и соблюдения предписаний юридических норм.
Правопорядок представляет систему общественных отношений, осно-ванных на нормах права и принципе законности, участники которых харак-теризуются правомерным поведением. Правопорядок является частью обще-ственного порядка и отражает степень упорядоченности общественных от-ношений. Для установления крепкого правопорядка необходимо, чтобы все субъекты общественных отношений неуклонно соблюдали и исполняли нор-мы права.
Если рассматривать соотношение таких понятий, как законность и пра-вопорядок, то следует отметить, что это не тождественные понятия, хотя и взаимосвязанные . Законность выступает причиной, а правопорядок след-ствием, поскольку законность отражает качественную сторону правовой дея-тельности участников правоотношений, а правопорядок свидетельствует о состоянии правовой жизни общества, как упорядоченной системе правовых отношений и их свойств.
Порядок, основанный на праве и законности, и правовая законность являются необходимыми компонентами создания правового государства. В этих целях государство применяет различные методы и средства, среди ко-торых правовое регулирование общественных отношений обеспечивает все-общее соблюдение и реализацию правовых норм, а значит, достигает право-порядка.
Рассматривая структуру правопорядка, можно выделить следующие важнейшие ее элементы:
1. Правовая структура общества, а именно государство, его органы и различные негосударственные объединения граждан.
2. Правовые отношения и связи. Здесь важную роль играют взаимоот-ношения между участниками непосредственно правопорядка.
3. Атрибутивные элементы правопорядка. Целью этих элементов явля-ется регулирование отношений, возникающих между участниками правоот-ношений.
Правопорядок, как и законность, основывается на определенных прин-ципах. Важнейшим принципом выступает государственная гарантирован- ность, где государство осуществляет правопорядок. Из этого принципа ло-гически вытекают такие принципы, как определенность, системность и орга-низованность, характеризующиеся прежде всего тем, что в их основе лежит закон. В нашем государстве важным принципом правопорядка является де-мократизм, подтверждение данного принципа можно найти в ч. 1 ст. 1 Кон-ституции Российской Федерации, где четко написано, что Россия - демокра-тическое государство.
К средствам обеспечения законности и правопорядка можно отнести приемы государственного управления; формы деятельности по соблюдению законности и правопорядка правоохранительными органами; активное уча-стие гражданского общества, волонтерских и общественных движений в дея-тельности, направленной на соблюдение и исполнение законности; формиро-вание сильной и устойчивой правовой базы, которая будет соответствовать уровню политической, экономической и социальной обстановки и развития государства .
При рассмотрении средств соблюдения законности становится ясным, что без определенной системы объективных условий невозможно грамотное соблюдение законности и правопорядка в государстве. В систему обеспече-ния законности допустимо включать несколько видов условий: объективные условия (к ним относятся политические, экономические, идеологические и др.); специальные правовые условия: своевременный государственный и об-щественный контроль и надзор, институт конституционной ответственности государственных органов и должностных лиц, конструктивный диалог госу-дарства и общества и др.