Система пенсионного обеспечения РФ

Введение

Система пенсионного обеспечения в Российской Федерации представляет собой важный элемент социально-экономической политики государства, обеспечивающий финансовую защиту граждан в старости. В условиях демографических изменений и экономических вызовов, таких как старение населения и нестабильность на рынке труда, необходимость реформирования пенсионной системы становится особенно актуальной. Проблемы, связанные с недостаточностью пенсионных выплат и неравномерностью их распределения, требуют глубокого анализа и поиска эффективных решений.
Тема пенсионного обеспечения в России активно исследуется как в научной литературе, так и в рамках государственных инициатив. Научные работы посвящены различным аспектам пенсионной системы, включая её историю, правовое регулирование, экономические модели и социальные последствия.
В теоретическое исследование пенсионного обеспечения в России внесли значительный вклад несколько российских ученых и исследователей, среди которых можно выделить:
• Михаил Александрович Кирюшкин - его работы посвящены теоретическим основам трансформации пенсионного обеспечения в России, включая анализ экономического содержания и эволюции пенсионных систем.
• Д.Ю. Федотов - доктор экономических наук, который исследует основные этапы развития пенсионной системы России и проводит сравнительный анализ моделей социальной защиты населения. Его работы выявляют закономерности трансформации пенсионной системы на протяжении последних ста лет.
• Е.Л. Якушев, О.В. Синявская и А.А. Червякова - исследователи из Высшей школы экономики, которые рассматривают российскую пенсионную систему в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития, анализируя её структуру и функции.
• Л. Ржаницина, Е. Четыркин, В. Ройка, В. Дубровский - также внесли значительный вклад в исследование негосударственного пенсионного обеспечения и его роли в финансово-экономических системах России
Несмотря на наличие значительного объёма исследований, многие вопросы остаются открытыми. Это касается как практических аспектов реализации пенсионной политики, так и теоретических подходов к её анализу.
Целью данной курсовой работы является исследование системы пенсионного обеспечения в России, анализ её структуры, функций и правового регулирования. Работа направлена на выявление проблемных аспектов существующей системы и предложение рекомендаций по её совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы пенсионного обеспечения.
2. Рассмотреть историю становления и развития пенсионной системы в России.
3. Проанализировать правовое регулирование пенсионного обеспечения.
4. Исследовать структуру пенсионного обеспечения, включая государственное, обязательное и негосударственное пенсионное обеспечение.
Объектом исследования является система пенсионного обеспечения Российской Федерации. Предметом исследования выступают её основные компоненты и механизмы функционирования, а также правовые аспекты, регулирующие данную сферу.
Гипотеза данного исследования заключается в том, что существующая система пенсионного обеспечения в России нуждается в реформировании для повышения её эффективности и устойчивости в условиях современных экономических реалий.
В процессе работы будут использованы методы анализа и синтеза, сравнительного анализа, а также методы правового исследования для изучения законодательства в области пенсионного обеспечения. Также планируется использование статистических данных для оценки эффективности существующих механизмов.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для разработки рекомендаций по улучшению системы пенсионного обеспечения в России. Это может способствовать повышению уровня жизни пожилых граждан и улучшению социальной стабильности в стране.
Курсовая работа состоит из двух основных разделов. Первый раздел посвящён теоретическим основам пенсионного обеспечения, включая историю его становления и правовое регулирование. Второй раздел охватывает структуру пенсионного обеспечения, рассматривая государственное, обязательное и негосударственное обеспечение. Каждый раздел включает подглавы для более детального анализа указанных аспектов.
 
Глава 1. Теоретические основы пенсионного обеспечения
1.1 История становления и развития пенсионного обеспечения в РФ

До XX века Россия представляла собой аграрное государство с преобладанием крестьянского населения. Более 80% населения проживало в деревнях и занималось сельским хозяйством. Экономика страны была преимущественно натуральной, что означало низкий уровень товарно-денежных отношений и слабое развитие промышленности. В таких условиях социальное обеспечение, включая пенсионное, было минимально развито и носило преимущественно локальный характер.
Социальная структура общества была строго иерархической. Высшие слои общества, такие как дворянство и чиновничество, имели определенные привилегии, включая право на пенсии. В то же время большинство населения, включая крестьян и рабочих, не имело доступа к каким-либо формам социального обеспечения.
Первые формы пенсионного обеспечения в России появились в XVIII веке и были связаны с военной службой. Военные пенсии начали выплачиваться при Петре I, который ввел систему пенсионного обеспечения для офицеров и солдат, получивших увечья на службе. В 1720 году был издан указ, согласно которому офицеры, прослужившие 25 лет и более, получали право на пожизненную пенсию [11]. Увечные воины также имели право на пенсию независимо от срока службы.
При Екатерине II система военных пенсий была значительно расширена. В 1763 году был издан указ, согласно которому на пенсии генералитету выделялось 50 тысяч рублей из государственной казны. В 1764 году право на пенсию получили и гражданские чиновники, имевшие стесненное материальное положение. Павел I также внес вклад в развитие пенсионного обеспечения, установив пенсии для унтер-офицеров и рядовых из общих государственных доходов.
В 1827 году был принят первый российский Пенсионный устав, который систематизировал правила назначения пенсий и единовременных пособий государственным служащим. Этот устав стал основой для дальнейшего развития пенсионного законодательства в России.
После Октябрьской революции новая советская власть начала формировать единую систему социального обеспечения, включающую пенсионное обеспечение для всех граждан. В 1918 году было принято Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся», которое заложило основы советской пенсионной системы [12]. В этот период пенсии стали выплачиваться не только государственным служащим, но и рабочим и крестьянам, что стало важным шагом в развитии социальной политики в России.
Таким образом, исторические предпосылки пенсионного обеспечения в России включают в себя сложные социальные и экономические условия до XX века, первые формы пенсионного обеспечения для военных и гражданских чиновников, а также значительное влияние революций и войн на развитие пенсионной системы. Эти факторы заложили основу для дальнейшего развития пенсионного обеспечения в России в XX и XXI веках.
Создание единой пенсионной системы в Советском Союзе началось сразу после Октябрьской революции 1917 года. Первоначально новая власть сохранила некоторые элементы царской пенсионной системы, однако вскоре начались кардинальные изменения. В 1918 году было принято Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся», которое заложило основы советской пенсионной системы. Этот документ предусматривал пенсии для рабочих и служащих, а также для инвалидов войны и труда.
В 1928-1929 годах была проведена реформа, в результате которой пенсии стали получать все рабочие и служащие, достигшие пенсионного возраста. В 1930 году было принято Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию, которое заменило систему государственного пенсионного обеспечения и ввело обязательное социальное страхование для всех трудящихся. В 1956 году был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», который установил единые нормы и правила назначения пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
Основные законодательные акты, регулирующие пенсионное обеспечение в советский период, включают [8]:
• Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся» (1918)
• Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию (1930)
• Закон СССР «О государственных пенсиях» (1956)
• Закон СССР «О пенсиях и пособиях по социальному страхованию» (1964)
• Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (1990)
Советская пенсионная система предоставляла широкие социальные гарантии и права пенсионерам. Пенсии назначались по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Размер пенсий зависел от трудового стажа и заработной платы, что стимулировало долгосрочную трудовую деятельность. Пенсионеры имели право на бесплатное медицинское обслуживание, льготы на проезд в общественном транспорте, а также на получение различных социальных услуг и пособий.
Кроме того, пенсионеры могли рассчитывать на поддержку со стороны профсоюзов и общественных организаций, которые организовывали культурные и спортивные мероприятия, а также оказывали материальную помощь. Важным элементом социальной политики было обеспечение пенсионеров жильем, что способствовало улучшению их жизненных условий.
Несмотря на значительные достижения, советская пенсионная система имела ряд проблем и недостатков. Одной из главных проблем была недостаточная финансовая устойчивость системы. Пенсионные выплаты осуществлялись за счет государственных и общественных средств, что создавало значительную нагрузку на бюджет. В условиях экономических кризисов и дефицита бюджета это приводило к задержкам и снижению размеров пенсий.
Еще одной проблемой была низкая дифференциация пенсий. Размер пенсий часто не соответствовал реальным потребностям пенсионеров и не учитывал различия в уровне жизни в разных регионах страны. Это приводило к тому, что многие пенсионеры жили на грани бедности и нуждались в дополнительной поддержке.
Кроме того, система назначения пенсий была бюрократизированной и сложной. Процесс оформления пенсии требовал сбора большого количества документов и прохождения множества инстанций, что создавало дополнительные трудности для пенсионеров.
Постсоветский период в России характеризовался значительными экономическими и социальными изменениями, которые оказали глубокое влияние на пенсионную систему. После распада Советского Союза в 1991 году страна столкнулась с серьезными экономическими трудностями, включая гиперинфляцию, спад производства и рост безработицы. Эти факторы привели к снижению уровня жизни большинства населения и увеличению социальной напряженности.