Социально-правовое обеспечение военнослужащих РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования свидетельствует тот факт, что, несмотря на большой интерес государства к вопросу развития вооруженных сил в последние годы, в то же время не до конца решен вопрос социальной защиты военнослужащих, членов их семей и граждан, уволенных с военной службы. Состояние социально-правовой защиты данной категории граждан можно определить на основе федерального законодательства, касающегося социально-правового обеспечения, страхования, профессиональной ориентации и трудоустройства военнослужащих и членов их семей. Для оценки того, как на практике реализуются предусмотренные в документе меры поддержки и насколько соответствует декларация реальной помощи и поддержке данной категории граждан, можно использовать различные методы опроса.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие правовые основы социально-правового обеспечения военнослужащих РФ.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие социально-правовое обеспечение военнослужащих РФ.
Целью исследования является анализ социально-правового обеспечения военнослужащих РФ.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.определить сущность социальной поддержки и защиты военнослужащих в РФ;
2.исследовать основные виды социального обеспечения военнослужащих и членов их семей;
3.рассмотреть денежное обеспечение военнослужащих;
4.проанализировать жилищное обеспечение военнослужащих;
5.исследовать пенсионное обеспечение военнослужащих.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство; постановления судебных инстанций РФ и материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Анализируя литературу, посвященную изучению различных аспектов управления социальной защитой военнослужащих, можно выделить следующие группы научных работ. Первая группа - это работы К. Маркса, П.А. Сорокина, Н. Лумана и Т. Парсонса, в которых описана универсальная модель структурного, функционального и системного подхода. Авторы второй группы разработали теоретико-методологические основы изучения социальной сферы, военной и социальной политики (H.A. Волгин, A.M. Беляев, М.В. Кибакин и др.).
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Антипьева Н.В., Афанасьев С., Багдасарян И.А., Гайдин Д., Григорьев И.В., Демидова И., Зайков Д.Е., Жабровский Р.А., Капитонова Е.А., Кириченко Н.С., Александрова Н.Г., Потапова Н.Д., Потапов А.В., Савин И.Г., Фартуков Д.Н., Поплавская Н.Н., Дорогин Р.В. и другие авторы.
Научная новизна заключается в авторском анализе действующего законодательства и основана, прежде всего, на его соответствии реальным потребностям военнослужащих и членов их семей, степени соответствия требованиям такого законодательства. В ходе написания выпускной квалификационной работы были предложены варианты проектов поправок в действующее законодательство РФ.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РФ

1.1.Сущность социальной поддержки и защиты военнослужащих в РФ

Социально-экономические и общественно-политические потрясения, переживаемые Россией, не могли не оказать существенного влияния на один из социальных институтов страны - армию. Численность военного и гражданского персонала Министерства обороны РФ определяется Указом Президента РФ. Последний такой указ о численности военнослужащих был издан в 2022 году. Согласно Указу Президента РФ от 25.08.2022 № 575 "Об установлении штатной численности Вооруженных Сил РФ", штатная численность военнослужащих в России на 1 января 2023 года составит 1 150 628 человек. В том числе гражданских лиц - 2 039 758. «22» декабря 2022 года министр обороны Сергей Шойгу поручил до конца 2023 года довести численность военнослужащих до 1,5 млн. человек, в том числе 695 000 контрактников, доведя количество военнослужащих по контракту до 521 000 человек.
Одной из серьезных проблем Вооруженных Сил России В.А. Никитин выделил наличие множественных статусных систем в рядах Вооруженных Сил: официальной (формальной) "уставной" системы отношений, определяемой общим законодательством и ведомственными документами (уставами, наставлениями и т.д.) .
Особую группу составили проблемы участников войны и вооруженных конфликтов и их реадаптации к гражданской жизни.
Правовую основу статуса военнослужащих составляют Конституция РФ, ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ, а также нормы международного права и международные договоры РФ. Важнейшим условием реализации правового статуса военнослужащих является обеспечение их правовой и социальной защиты. Содержание понятия правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей раскрывается в ст.3 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ.
Согласно ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ):
1. Устанавливается единая система правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения с учетом общей продолжительности военной службы, в том числе должности, звания и льготного исчисления военнослужащих, выполняемых обязанностей, условий и последовательности прохождения военной службы;
2. Утверждается, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства, при этом статья устанавливает в законе и иных нормативных правовых актах права указанных лиц, социальные гарантии и компенсации, а также иные меры социальной защиты и создание правовых механизмов их реализации;
3. Предусматривается, что социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является государственной функцией, которая обеспечивает следующие категории, которые представлены в Приложении 1.
Социальная защита - это система принципов, методов, социальных гарантий, мер и институтов, законодательно установленных государством для обеспечения оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, средств к существованию и активному существованию отдельных граждан, различных социальных категорий и групп населения .

1.2.Основные виды социально-правового обеспечения военнослужащих и членов их семей

Российское законодательство предусматривает различные виды социального обеспечения, направленные на защиту граждан от социальных рисков. В случае с трудоспособными лицами специфика социального риска зачастую определяется спецификой профессиональной деятельности. Социальные риски, которым подвергаются лица, реализующие право на труд, носят социально-экономический характер и связаны с возможностью потери дохода, снижением его размера и увеличением расходов.
Поскольку военная служба является одной из форм реализации права на труд, предусмотренных законодательством, социально-экономические риски распространяются и на военнослужащих. Однако в данном случае их проявление имеет существенную специфику, связанную с тем, что военная служба является формой исполнения конституционной обязанности по защите Отечества. Другой формой исполнения обязанностей военной службы является призыв на военную службу, причем правовой статус призывников и контрактников различен.