Роль таможенной экспертизы в деятельности таможенных органов

Введение

Таможенная экспертиза является важным элементом системы таможенного контроля, обеспечивающим соблюдение таможенного законодательства и предотвращение нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности. В условиях глобализации и роста международной торговли роль таможенной экспертизы становится все более значимой, так как она способствует защите экономических интересов государства, обеспечению безопасности и правопорядка.
Актуальность темы обусловлена необходимостью повышения эффективности таможенного контроля и предотвращения таможенных правонарушений. В современных условиях, когда объемы международной торговли постоянно растут, а схемы уклонения от таможенных платежей становятся все более изощренными, таможенная экспертиза играет ключевую роль в выявлении и пресечении нарушений. Кроме того, развитие технологий и методов экспертизы требует постоянного обновления знаний и навыков специалистов в этой области.
Целью данной курсовой работы является исследование роли таможенной экспертизы в деятельности таможенных органов, выявление особенностей этого процесса и разработка рекомендаций по его улучшению.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую проведение таможенных экспертиз.
2. Проанализировать практику назначения таможенной экспертизы таможенными органами.
3. Выявить особенности проведения таможенной экспертизы в отношении различных категорий товаров и документов.
4. Сформулировать рекомендации по оптимизации процесса назначения и проведения таможенной экспертизы.
Объектом исследования является деятельность таможенных органов в рамках проведения таможенной экспертизы. Предметом исследования выступает процесс таможенной экспертизы, включая методы, технологии и процедуры, применяемые для оценки и контроля товаров, транспортных средств и документов.
Для достижения поставленных целей и задач в работе использованы следующие методы исследования:
• Анализ нормативно-правовых актов и научной литературы, регулирующих проведение таможенной экспертизы.
• Сравнительный анализ практики проведения таможенной экспертизы в различных странах.
• Синтез полученных данных для формулирования выводов и рекомендаций.
• Метод наблюдения за процессом проведения экспертиз в таможенных органах.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов для повышения эффективности деятельности таможенных органов. Разработанные рекомендации могут быть использованы для совершенствования процедур таможенной экспертизы, что позволит улучшить качество таможенного контроля и снизить количество нарушений таможенного законодательства.
Таким образом, данная курсовая работа направлена на всестороннее изучение роли таможенной экспертизы в деятельности таможенных органов и разработку практических рекомендаций по ее совершенствованию.
 
Глава 1. Теоретические основы таможенной экспертизы
1.1 Понятие и сущность таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза представляет собой важный процесс, направленный на проверку товаров, ввозимых или вывозимых через таможенные границы. Согласно статье 389 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенная экспертиза включает в себя исследования и испытания товаров, проводимые квалифицированными специалистами с целью решения задач, связанных с таможенным регулированием. Это определение подчеркивает значимость экспертизы в обеспечении соблюдения законодательства и защиты интересов государства.
Основные цели таможенной экспертизы заключаются в определении соответствия товаров установленным требованиям, классификации и оценке. К числу задач, которые решает таможенная экспертиза, относятся :
• Установление соответствия характеристик товара определённым техническим требованиям.
• Выявление недостоверных сведений в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
• Пресечение незаконного перемещения товаров через границу, что способствует борьбе с контрабандой и защитой прав интеллектуальной собственности.
Таможенная экспертиза также играет ключевую роль в обеспечении безопасности международной торговли. Она помогает предотвратить незаконные операции и контрабанду, способствуя соблюдению таможенных правил и интересов государства. В условиях глобализации и увеличения объемов международной торговли необходимость в эффективной системе таможенной экспертизы становится особенно актуальной.
В системе международной торговли таможенная экспертиза выполняет несколько важных функций. Во-первых, она обеспечивает контроль за соблюдением норм и стандартов, установленных для товаров, что критически важно для защиты здоровья населения и окружающей среды. Во-вторых, результаты экспертизы служат основой для принятия решений о выпуске товаров на рынок или их возврате поставщику.
Кроме того, таможенная экспертиза способствует установлению справедливых условий конкуренции на рынке путем предотвращения ввоза контрафактной продукции и товаров низкого качества. Это особенно важно для поддержания репутации производителей и защиты прав потребителей.
Таким образом, таможенная экспертиза является неотъемлемой частью системы регулирования внешнеэкономической деятельности, играя решающую роль в обеспечении законности и безопасности международной торговли.
Субъекты таможенной экспертизы играют ключевую роль в процессе контроля и оценки товаров, перемещаемых через границу . Основными участниками этого процесса являются таможенные эксперты, должностные лица таможенных органов и участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Таможенные эксперты — это квалифицированные специалисты, назначаемые для проведения экспертизы. Они могут быть как сотрудниками уполномоченных таможенных органов, так и экспертами из специализированных организаций. Их основная задача заключается в проведении исследований и испытаний товаров с использованием специальных и научных знаний для решения вопросов, возникающих при осуществлении таможенных операций.
Должностные лица таможенных органов отвечают за назначение экспертизы и контроль за ее проведением. Они принимают решения о необходимости экспертизы на основании выявленных несоответствий или сложностей в классификации и оценке товаров. В их обязанности также входит оформление соответствующих документов, включая акты отбора проб и образцов товаров.
Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), такие как декларанты и владельцы товаров, имеют право на участие в процессе экспертизы. Они могут обращаться за независимой экспертизой в негосударственные организации, что позволяет ускорить процесс получения заключений. Кроме того, они могут присутствовать при проведении экспертизы и знакомиться с ее результатами.
Таможенные эксперты обладают рядом прав и обязанностей. Согласно статье 394 Таможенного кодекса ЕАЭС, они вправе :
1. Знакомиться с материалами, относящимися к проведению экспертизы.
2. Привлекать других экспертов для помощи в проведении исследований.
3. Запрашивать дополнительные материалы и документы для более точной оценки.
Обязанности экспертов включают:
1. Подготовку заключения на основе всесторонней оценки результатов исследований.
2. Соблюдение сроков проведения экспертизы.
3. Неразглашение сведений, полученных в процессе работы.
Должностные лица таможенных органов также имеют свои полномочия. Они назначают экспертизу, контролируют ее проведение и принимают решения о результатах. В случае необходимости они могут отказать в проведении экспертизы по установленным законодательством основаниям.
В целом, эффективное взаимодействие всех субъектов таможенной экспертизы является залогом успешного выполнения задач по контролю за перемещением товаров через границу, обеспечивая соблюдение законодательства и защиту экономических интересов государства.
Классификация и виды таможенной экспертизы являются важными аспектами, определяющими ее функциональность и применение в процессе контроля за перемещением товаров через границу. Основные виды таможенной экспертизы включают материаловедческую, химическую, товароведческую, криминалистическую и технологическую экспертизу .
Материаловедческая экспертиза направлена на исследование свойств различных материалов, включая их химический состав, физические характеристики и подлинность. Она позволяет определить принадлежность товара к определенному классу веществ и оценить его качество. Это особенно важно для обеспечения соответствия товаров стандартам безопасности и качества.
Химическая экспертиза фокусируется на анализе химического состава товаров. Она необходима для выявления запрещенных веществ или определения соответствия заявленного состава фактическому. Химическая экспертиза часто используется в случаях, когда необходимо подтвердить безопасность ввозимых или вывозимых товаров.
Товароведческая экспертиза занимается классификацией товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Она включает в себя оценку рыночной стоимости товаров и проверку их соответствия заявленным характеристикам. Эта экспертиза играет ключевую роль в установлении правильности взимания пошлин и налогов.
Криминалистическая экспертиза применяется в случаях, когда товары могут быть связаны с правонарушениями или преступлениями. Она включает в себя исследование улик и материалов, связанных с контрабандой или другими правонарушениями, с целью установления фактов и виновных.
Технологическая экспертиза направлена на изучение процессов производства товаров. Она позволяет оценить соответствие технологий современным стандартам и требованиям безопасности, а также выявить возможные нарушения в производственном процессе.
Таможенная экспертиза может быть также классифицирована по юридическим основаниям на первичную, дополнительную и повторную.
• Первичная экспертиза проводится в случае необходимости первоначальной оценки товара при его перемещении через границу. Это может быть связано с сомнениями в достоверности декларации или при выявлении несоответствий.
• Дополнительная экспертиза назначается для уточнения вопросов, которые не были разрешены в ходе первичной экспертизы. Это может включать дополнительные исследования или анализы для более точного определения характеристик товара.
• Повторная экспертиза осуществляется при наличии споров относительно результатов предыдущих экспертиз. Она позволяет пересмотреть выводы и подтвердить или опровергнуть ранее полученные результаты.
Таким образом, классификация видов таможенной экспертизы по различным критериям позволяет более точно определить ее задачи и функции, что способствует улучшению контроля за внешнеэкономической деятельностью и соблюдению законодательства.