Характеристика основных избирательных систем современности

Актуальность исследования. Формирование государственных органов власти происходит двумя главными способами: при помощи назначения и путем проведения выборов. Между тем, и назначения на высшие посты в исполнительных и судебных органах власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы предоставляют высшую легитимность всей системе государственных органов власти.
В России на федеральном уровне напрямую избирается Государственная Дума РФ, т.е. нижняя палата российского парламента, а также глава страны, т.е. Президент РФ. Именно в них и заключается высшая воля народа и от них исходит главный импульс созданию всей федеральной исполнительной и судебной системы. На основании выборов возникают государственные органы власти на уровне субъектов РФ, в том числе и местные органы самоуправления. Исходя из этого, и проявляется исключительное значение выборов на любом уровне.
В юридической литературе термин «избирательная система» применяется, обычно, в двух главных значениях – широком и узком. В широком смысле избирательная система признается процессом возникновения выборных государственных органов и местных органов самоуправления, а также принципы и условия участия в создании избираемых органов, процедура и организация выборов.
Избирательная система в узком смысле – это система распределения депутатских мандатов между кандидатами, учитывая итоги голосования. Избирательная система подразделяется на мажоритарную, пропорциональную и смешанную систему. Мажоритарная система делится на мажоритарную систему относительного и абсолютного большинства. Пропорциональная система делится на пропорциональную и полупропорциональную систему.

Всеобщее избирательное право: каждый гражданин РФ, вне зависимости от расы, пола, языка, происхождения, национальности, должностного и имущественного положения, места проживания, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям вправе избирать и быть избранным.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с избирательными системами современности.
Предмет исследования – особенности основных избирательных систем современности.
Цель данной работы – комплексное исследование характеристики основных избирательных систем современности.
Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
1) рассмотреть понятие и источники правового регулирования избирательного права и избирательной системы;
2) изучить виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная;
3) определить особенности избирательного процесса в РФ;
4) выявить современные проблемы избирательной системы РФ;
5) исследовать перспективы развития избирательной системы РФ.
Методологическую основу исследования составили логический метод, анализ и синтез, и частно-научные методы - логико-формальный, статистический.
Структура работы весьма состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.
Выступая в качестве комплекса норм конституционного характера, избирательное право составляет значительную структурную часть конституционного права РФ, один из самых значительных его институтов, призванных регулировать отношения в обществе, складывающиеся, к примеру, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных органов власти Российской Федерации и субъектов РФ, а также во время выборов в органы местного самоуправления и в органы исполнительной власти.
Однако определение «избирательное право» применяется не только для того, чтобы обозначить один из институтов конституционного права, но и в качестве одного из прав граждан РФ субъективного характера.
В данном случае различается избирательное право в активной форме – право избирать, то есть право граждан Российской Федерации принимать участие в выборах в органы власти государства и выборные органы местного самоуправления; избирательное право в пассивной форме – право избираться, то есть право граждан Российской Федерации быть избранными в органы власти государства и в выборные органы местного самоуправления.
В правовой литературе существуют два основных подхода к пониманию сущности избирательной системы: узкий и широкий.
В широком смысле избирательную систему следует понимать в качестве комплекса отношений в обществе, формирующихся в связи с образованием органов власти государства и местного самоуправления при помощи практической реализации избирательных прав граждан. При подобном подходе избирательная система включает в себя условия и принципы участия граждан в выборах, процедуру их назначения, подготовки и дальнейшего проведения, круг субъектов избирательного процесса, нормы установления результатов голосования и выборов.
Избирательная система в широком смысле, в сущности, приравнивается к избирательной кампании, которая представляет из себя деятельность, связанную с подготовкой выборов, осуществляемого в период с момента официального опубликования решения о назначении выборов до дня представления организующей выборы комиссией отчета о расходовании выделенных на их проведение бюджетных средств. По данной причине применение понятия избирательной системы в широком смысле вряд ли представляется оправданным.
Узкое понимание избирательной системы непосредственно связано, обычно, с приемами (методами) установления результатов голосования и определения победителя на выборах и исследуется в качестве своеобразной правовой формулы, путем которой устанавливаются итоги избирательной кампании на заключительной стадии выборов.
Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под избирательной системой во время проведения муниципальных выборов следует понимать условия признания кандидата избранным, кандидатских списков – допущенными к распределению мандатов депутатов, а также процедура распределения мандатов депутатов между кандидатскими списками и внутри кандидатских списков.
К тому же, не стоит забывать, что правила подведения результатов голосования зависят, помимо способов установления результата, от некоторых избирательных действий, оказывающих непосредственное воздействие на принятие решения во время избрания того либо другого кандидата.
С учетом этого, с точки зрения права узкое понимание избирательной системы следует связывать с комплексом норм, предусматривающих правила:
- формирования округов избирателей;
- выдвижения кандидатских списков;
- установления роли и значения политических партий в выборах;
- утверждения формы избирательного бюллетеня;
- установления итогов выборов и определения победителей, в том числе распределение депутатов мандатов между политическими партиями;
- проведения при необходимости повторного голосования;
- замещения вакантных мандатов.
В комплексе они предоставляют максимально полное представление о составляющих избирательную систему элементах, разное сочетание и содержательное наполнение которых определяют выделение разных видов избирательных систем.
Следовательно, можно говорить о том, что под избирательной системой в России следует понимать процедуру избрания Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ, процедура выборов в другие органы государства федерального уровня, установленные Конституцией РФ и избираемые российскими гражданами согласно федеральному законодательству, процедура, применяемая при выборах в государственные органы власти субъектов РФ, а также при выборах в местные органы самоуправления.
Процедура устанавливается нормами конституционного права, которые в комплексе составляют избирательное право. Таким образом, избирательное право и избирательная система находятся в тесном взаимодействии, хотя приравнивать их по смыслу нельзя.
Общеизвестно, что отечественное законодательство в целом, включая избирательное, построено в целях достижения юридических предписаний Конституции РФ. Правовые отношения, которые связаны с процессом организации и проведения выборов в публичные органы власти, предусмотрены в разных источниках избирательного права. Так, в части 3 статьи 3 говорится, что в качестве высшего непосредственного выражения народной власти выступает референдум и свободные выборы. Таким образом, Конституция РФ устанавливает свободные выборы базовым принципом демократического государства.
Под источниками российского избирательного права понимаются юридические акты, содержащие юридические нормы, предусматривающие содержание права граждан России быть избранными и избирать в государственные органы власти и местные органы самоуправления, и регламентирующие процедуру осуществления данного права, другими словами, это внешние формы выражения его норм.