Коррупция: понятие, сущность, причины и условия ее возникновения.

ВВЕДЕНИЕ
Сущность и понятие коррупционной деятельности находится в непосредственной взаимосвязи со злоупотреблением властью, доверием, с использованием в личных целях полномочий и получением выгоды от занимаемой должности. Коррупционная деятельность связана с законодательной стороной и с выражением мнения общества. Оценка коррупции опирается на официальные документальные источники и на отношение к коррупции со стороны общества. В трудах многих ученых коррупционная деятельность сопоставляется с вопросами развития экономики и правовой системы государства, а также с непосредственными проблемами криминализации общества.
В современных условиях функционирования Российского государства одной из нерешенных проблем остается коррупция, следует уточнить, что эта проблема имеет место и в мировой экономике. Ее актуальность связана с негативным влиянием на экономические процессы на разных уровнях, препятствованием политическому и социально-экономическому развитию.
Государства, входящие в Организацию объединенных наций, обеспокоенные нарастающими темпами коррупции, в 2003 году пришли к решению - разработке и принятию резолюции Конвенции по коррупции, в которой утверждалось о необходимости взаимодействия государств с целью борьбы с проявлениями коррупции, что подтвердило еще раз международный характер проблемы коррупции.
Целью данной работы является рассмотрение понятия, сущности и условий возникновения коррупции.
Задачи:
- дать определение и описать причины коррупции;
- рассмотреть последствия коррупции;
- проанализировать пример коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации;
- проанализировать современное состояние коррупции в России;
- изучить нормативно-правовое регулирование коррупции в РФ, предложения и направления минимизации коррупционных проблем.
- проанализировать цифровые технологии в противодействии коррупции.
Объект исследования – коррупция.
Предмет исследования - направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.

























ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ
1.1 Определение и причины коррупции
Коррупция может быть определена как явление опасного и общественного характера в политической сфере и государственного управления, которое связано с использованием представителей государственной власти своего служебного положения с целью получения имущественных и неимущественных благ.
Всего выделяют три подхода, которые отражают взаимосвязь коррупции с традиционной культурой.
1 подход. Коррупция с точки зрения данного подхода является культурой делового характера, который требует анализа с точки зрения обычаев, символов и традиционных ценностей. Представителем данного подхода является Р. Клитгаард. По Клитгаарду культура коррупции – это есть не что иное, как организационная структура, характеристикой которой является цинизм и утрата здравого смысла.
2 подход. Представителями данного подхода являются Т.Парсонс и Р.Мертон. Если рассматривать точку зрения их позиционного мнения, можно отметить, что коррупция – непостоянное состояние, дисфункция в культуре, разделяемая членами общества.
Возможным это бывает в ситуации аномии или же негативного отношения подавляющей части общества к социальным нормам. Вызвать данное явление может конфликт между элементами системы ценностей.
Также к данному подходу можно отнести и теорию несовместимых норм, которая в полной мере отражает всю сущность коррупции. Данную теорию предложил У.Райзман. Согласно его теории, в социуме существуют такие системы мифов, которые содержат в себе очень идеалистические нормы. Вследствие этого появляются собственные операционные нормы, которыми руководствуются. Однако не всегда данные нормы имеют соответствие устойчивым нормам. Именно в таких случаях они принимают вид преступной коррупции.
3 подход. Согласно данному подходу, коррупция трактуется как постоянно воспроизводимое культурной традицией явление. Ещё одним структурным аспектом можно выделить религию. Благодаря статическому методу появляется такая возможность, как установка связи между иерархичностью, доминирующей в стране религии и степени коррупции. Влияние на государственно-правовое регулирование в антикоррупционной сфере оказывают научные исследования, которые выступают фундаментом концептуального поля для законодателя. Комплексный подход к определению коррупции представляется наиболее целесообразным. Коррупция проявляется в следующих явлениях:
1) злоупотребления лиц, наделенных определенными полномочиями, своим положением по службе;
2) взяточничество (при этом к коррупционным проявлениям относится как принятие взятки, так и дача взятки) ;
3) злоупотребления, полномочиями, предоставленными лицу по службе;
4) коммерческий подкуп;
5) другое незаконное деяние лица, использующего свое служебное, противоречащее интересам государства и общества в целях получения какой - либо выгоды;
6) совершение всех выше перечисленных действий, но в интересах (получение выгоды) юридического лица.
Необходимо акцентировать внимание на том, что коррупция – сложное социально-политическое и криминологическое (социально-правовое) явление, коррупция может быть связана со всеми социальными процессами любого современного общества, уровень коррупции в государстве зависит от демографических, этнических, национально-психологических, а также социально - политических особенностей.
Основополагающим (профильным) законодательным актом, направленным на борьбу с коррупцией в России является ФЗ РФ «О противодействии коррупции» .
Закон использует понятие «коррупция» (ст. 1), понятие «противодействие коррупции», а также понятие «коррупционное преступление» (ст. 4). Определение коррупции представлено в ст. 1, под коррупцией российский законодатель понимает следующие деяния: злоупотребление лицом своим служебным положением; получение взятки, а также дача взятки; злоупотребление лицом своими полномочиями; коммерческий подкуп, а также любое другое незаконное использование лицом (в данном случае физическим) своего положения по должности (деяние должно входить в противоречие законным интересам всего общества, интересам государства) с целью получения какой - либо выгоды (получателем выгоды может выступать как само лицо, так и третьи лица); совершение незаконных деяний, перечисленных выше, преследуя интересы какого - либо юридического лица, а также от имени какого - либо юридического лица .
Закон не дает определения понятию «коррупционное преступление». Попытка ввести в дефиницию «преступление коррупционной направленности» ограничились только научными разработками и законодательной инициативой .
Анализ исследований представителей юридической науки в области противодействия коррупции позволил сформулировать определенные выводы. Большинство определений коррупции, представленных в современных научных исследованиях, основываются на идеи о том, что коррупционным проявлением выступает злоупотребление лицом вверенными ему полномочиями в личных, как правило, корыстных целях.
Целью исследования М. А. Зинец о причинах коррупции являлось изучение мнения молодых респондентов о коррупции как социальной девиации. Процедура исследования включала анкетирование студентов.
Респондентами выступили 157 студентов АлтГТУ, которые высказали свое мнение по трем тематическим блокам:
«Причины коррупции»,
«Личность коррупционера»,
«Противодействие коррупции».
Оценивая причины коррупции, специалисты выделяют ее различные причины.
Интересно, что на первом месте оказалась причина социокультурного плана – по мнению 64% опрошенных коррупция вызвана особенностями общественного мировоззрения, менталитета, национального характера. Второй причиной коррупции по мнению респондентов, являются личностные качества коррупционера (который, будучи продуктом этой социокультурной среды, вероятно, усвоил допустимость коррупциогенного поведения).
На третьем месте оказываются причины институционального характера – конкретная организационная, корпоративная среда.
Респондентами указаны так же причины экономического и правового характера. Роль различных психологических факторов как причин коррупции не столь значима. 17% опрошенных отмечают компенсаторную функцию коррупции, как способа преодолеть ущербность и закомплексованность личности и дефицит жизненных благ, испытанный в детстве.
Отношение респондентов к личности коррупционера включает несколько параметров: от ненависти до сострадания и стремления понять причины его проступков. Следует отметить, что 27% опрошенных не сформировали определенного отношения к личности коррупционера. Полагаем, это объясняется тем, что 91 % опрошенных студентов лично с коррупцией не сталкивались.
Опрошенным были предложены различные суждения о личности коррупционера и им предстояло выразить согласие/ несогласие с ними по трехбалльной шкале.
Респонденты отмечают такие черты личности коррупционера как отсутствие чувства совести, слабохарактерность, следование негативным поведенческим образцам, подвластность обстоятельствам, финансовую зависимость.
Согласно результатам исследований, проведенных группой ученых, оправданиями поведения взяточника взрослые респонденты называют покровительство и требования начальства, которое заинтересовано в «посторонних» доходах», ситуации взаимного взяточничества (так называемую «круговую поруку» и материальные затруднения ввиду низкой зарплаты.
Тенденции в оценке, как причин коррупции, так и личности коррупционера, выявленные в нашем исследовании и в аналогичных, позволяют сделать вывод о гибкости морального сознания, не склонного однозначно, категорично осуждать или оправдывать коррупцию.
Опрос студентов позволил выделить некоторые доминирующие тенденции в отношении средств и возможностей противодействия коррупции в обществе:
Ужесточение наказания как способ борьбы с коррупцией поддерживают 77% опрошенных.
За создание специальных программы, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, в том числе с привлечением СМИ высказались 65% респондентов.
Неотвратимость наказания как эффективную меру борьбы с коррупцией поддерживают 64% опрошенных.
Формирование нового типа гражданской культуры, изживание таких пережитков патриархального общества, как «блат» и «кумовство», дорогие подарки в виде благодарности. 64% опрошенных полагают, что для противодействия коррупции должен измениться общественный взгляд на проблему.
Нужны программы специальных занятий в образовательных учреждениях, направленных на воспитание правосознания молодых сограждан (62%)
Воспитание непринятии коррупции и коррупционных моделей поведения в семье будет эффективным по мнению 55% респондентов.
Постоянный и жесткий контроль в организациях могут уберечь человека от преступления (52%).
Совершенствование методик профессионального отбора должностных лиц поддерживают 51% отпрошенных.
Проведение специальных методик и тренингов, направленных на профилактическую и коррекционную работу с возможными коррупционерами в качестве меры противодействия поддерживают 47%.
Освобождение бизнеса от государственного контроля разделяют 38%.
Повышение заработной платы государственных служащих, чиновников разного ранга поддерживают 35% респондентов.
Анализ приведенных выше данных позволяет судить о том, что студенты склонны к многовариантному подходу к решению проблемы коррупционных взаимоотношений: и через ужесточение существующих способов юридической ответственности, и через более мягкий и длительный путь формирования нового типа гражданского сознания посредством семейного и общественного воспитания.
1.2 Последствия коррупции
На развитие коррупционной деятельности оказывает влияние состояние механизма государственного управления (законодательная база, инструменты контроля), зрелость гражданского общества и отношение населения к проявлениям коррупции, так как в коррупционной деятельности участвует не менее двух сторон.
Негативное воздействие коррупции на экономическую безопасность предпринимательской деятельности проявляется в следующих аспектах: потеря ресурсов (финансовых, трудовых, материальных и т.д.), снижение прибыли, отзыв лицензий, потеря ценной конфиденциальной информации, потеря времени, потеря репутации и др.
Коррупция имеет глубокие и многогранные последствия, которые оказывают влияние на общество, экономику и политическую систему. Коррупция может привести к нарушению законности, так как люди, занимающие высокие позиции власти или имеющие финансовую мощь, могут использовать свое влияние для обхода законов. Это может привести к дискриминации, нарушению прав человека и ущемлению законных интересов граждан.
Коррупция ослабляет институты государственного управления, правоохранительные органы, и юридическую систему. Это создает негативный климат для развития демократии и приводит к потере доверия власти со стороны общества.
Экономические потери, так же являются следствием коррупции, поскольку она может способствовать неэффективному использованию ресурсов, внутрифирменным конфликтам, дискриминации на рынке труда, и искажению конкуренции. Это в итоге снижает уровень инвестиций, инновационную активность и экономический рост. Коррупция усугубляет социальные неравенства, поскольку она может привести к тому, что приоритетные ресурсы и услуги становятся доступными только тем, кто готов платить взятки или имеет связи в коррумпированных структурах.