Миграционные процессы в практике государственного регулирования и управления

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Миграционные проблемы в Российской Федерации ‒ одни из самых острых: резкое снижение численности населения в некоторых регионах страны, таких как Дальний Восток и Сибирь, увеличение теневого сектора экономики и рост нелегальной миграции требуют принятия мер. Современное состояние миграционных процессов ставит перед органами государственного управления целый ряд нерешенных задач, новые угрозы и вызовы, каждый из которых требует взвешенного подхода и тщательной оценки для своего решения, что определяет актуальность выбора темы курсовой работы.
Россия является одной из стран, принимающих большое количество трудовых мигрантов, в основном из постсоветских стран, таких как Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Казахстан. Проблемы в этой области включают:
Нарушения прав мигрантов: частые случаи эксплуатации и неформального труда, отсутствие контрактов и правовой защиты.
Социальные напряжения: в некоторых регионах мигранты становятся источником конфликтов между этническими группами, что может привести к расизму и ксенофобии.
Интеграция в общество: недостаток программ, помогающих мигрантам адаптироваться и интегрироваться в российское общество, повышает уровень подозрительности и неприязни со стороны местного населения.
Миграционные проблемы в России — это многогранная тема, требующая комплексного подхода и постоянного мониторинга. Необходимы эффективные меры, направленные на защиту прав мигрантов, их интеграцию в общество, а также на улучшение жизни населения как в городах, так и в регионах. Важно учитывать интересы всех сторон, чтобы создать сбалансированную миграционную политику, способствующую экономическому и социальному развитию страны.
Объект исследования ‒ миграционные процессы в Российской Федерации.
Предмет исследования ‒ миграционная политика Российской Федерации.
Цель исследования ‒ Выработать предложения по совершенствованию управления миграционной политикой.
Для ее достижения следует решить следующие задачи:
1. Выделить современные аспекты миграционной политики РФ
2. Рассмотреть пути реализации миграционной политики в РФ.
Теоретическая и методологическая основа: Авторская теоретическая и методологическая основа исследования формировалась под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных миграционным процессам, теоретическим основам международной трудовой миграции, работ специалистов в области теории мировой экономики и международных экономических отношений, теории национальной экономики России, теории экономики труда и миграции рабочей силы, теории отраслевых рынков, регулирования и политики государства, социологических теорий и демографической теории.



 
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ

1.1 Сущность и условия для реализации миграционной политики РФ

Большой энциклопедический словарь дает такое определение понятия «миграция» ‒ перемещение, переселение. Миграция населения ‒ перемещение людей, как правило, связанное с изменением места жительства. Миграцию структурируют по нескольким признакам: невозвратная (место жительства меняется окончательно) и временная (место жительства меняется на определенный срок) и сезонная (место жительства изменяется в зависимости от периода года). Также различают внешнюю миграцию ‒ за пределы территории страны и внутреннюю – в ее пределах. В отношении внешней миграции выделяют эмиграцию ‒ выезд из страны и иммиграцию ‒ въезд в страну. Внутренняя миграция ‒ смена места жительства с сельской местности на город, переезды между районами, маятниковые миграции ‒ поездки к месту работы или учебы, которые проходят регулярно .
Единого понятия «миграция» в настоящее время отечественные исследователи не выработали: всего их известно около сорока, к тому же акцент российских ученых направлен, прежде всего, на различные аспекты сложного социально-экономического явления. Примером тому может служить мнение А.С. Ахиезера, который заявлял, что миграцией может являться элемент образа жизни, который изменяется по своей важности и который описывает ценности социальных групп или некоторой части населения, которые связаны с изменение места проживания и/или труда, будь то временным или постоянным. Сюда же можно включить насильственное переселение людей .
Согласно мнению И.С. Масловой, можно выделить, что миграцией населения является ничто иное как объективный процесс по передвижению кадров, который связан в основном с развитием производственных отношений и производительных сил в мире. В свою очередь, В.И. Староверов утверждает, что миграцией населения можно считать изменение в географическом пространстве положения людей из-за постоянных или же временных переходов из одной социально-экономической общности в совершенно другую, при этом с изменением пространственного перемещения общности в целом и с возвращением в общность. В исследования В.И. Переведенцева можно подчерпнуть, что миграция является одним из важнейших условий нормального функционирования общества, благодаря которому, в принципе, возможно достичь оптимального размещения трудовых ресурсов по территории страны, что, в свою очередь, выравнивает уровни экономического развития регионов, преодолению культурно-бытовых и социально-экономических различий между городским и сельским населением. Т.И. Заславская считает, что миграция является процессом, который включает в себя смену места жительства, то есть переезд из одних населенных пунктов в другие.
Сама же миграция населения является противоречивым и сложным по своей природе явлением. Демографы выделяют четыре подхода (уровня) к его определению:
Первый подход заключается в своеобразной подвижности населения, которое в последствии перераспределяется по территориальному, социальному, отраслевому и профессиональному признакам;
Второй подход включает в себя совокупность положения людей в пространстве относительно структур населения, которые закреплены территориально и перемещаются, и изменяют структуру по профессиональным, отраслевым и механическим признакам;
Третий подход выделяет миграцию как массовый и сложный социально-демографический процесс;
Крайний, четвертый подход выделяет способы реагирования населения на любые изменения в социально-экономическом развитии регионов, включая фактическое перемещение в пространстве.
В текущее время настоящим законодательством и ученными довольно-таки гибко находи применение термин «мигрант», однако этот термин так и не смог получить какое-либо однозначное, не многосмысловое, определение. Эту проблему не смогли решить ни нормативные акты, ни теория.
В самом начале необходимо определиться с тем, кого мы можем называть незаконным мигрантом. Россией 24 августа 2000 года было ратифицировано соглашение о сотрудничестве стран СНГ. В самом начале данного соглашения, в первой статьи, сказано, что мигрантом можно называть гражданина стороннего государства либо же лицо без гражданства, которые заведомо допустили нарушение регламент на въезд (или выезд) на территорию данного государства. Игнорирующих законодательство лиц, ждали серьезные меры пресечения, вплоть до депортации .