управление социальной сферой на государственном и муниципальном уровнях

Введение

Любое государство, в период развития общества стремится к стабильному обеспечению своего функционирования и всестороннего взаимодействия законодательства, в первую очередь для своих граждан, основу которым определяет непосредственно и социальное обеспечение.
Конституция РФ, в своем главном направлении, определяет наше государство социальным, что формирует в первую очередь интересы и социальное обеспечение граждан и стремится к улучшению качества жизни своих граждан, что в первую очередь характеризует определенно повышенный уровень государства в своем развитии. В соответствии с обеспечением качественного уровня жизни граждан, наше государство направило развитие социального обеспечения, в качестве защитной функции государства, определенные гарантии своим гражданам по социальному обеспечению, а именно пенсионного страхования, что формирует назначение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
Каждому человеку необходим такой уровень жизни, при котором он бы мог реализовать все своим потребности, но происходит так, что в следствии некоторых обстоятельств жизни, утраты здоровья, материальной стабильности, здоровья или наступления старости, гражданин своего государства имеет право получать поддержку от своего государства, которое и обеспечивает социальное страхование, в частности способом пенсионного обеспечения.
Любое государство, в период развития общества стремится к стабильному обеспечению своего функционирования и всестороннего взаимодействия законодательства, в первую очередь для своих граждан, основу которым определяет непосредственно и социальное обеспечение.
Социальная защита населения в условиях формирования рыночных отношений является одной из сложных и трудно решаемых проблем для РФ. Проведение различных экономических реформ заметно ухудшило социальную инфраструктуру страны. Усилились неблагоприятные тенденции: массовая бедность, безработица, детская беспризорность, вынужденная миграция, профессиональное нищенство. Все эти обстоятельства спровоцировали рост численности населения нуждающегося в социальной защите.
Разработка основных положений по организации социальной защиты работников на предприятиях обусловлена, с одной стороны, необходимостью приведения их в соответствие с требованиями рыночных отношений, а с другой — повышением уровня научной обоснованности решений, принимаемых при реализации социально-экономических программ на предприятиях.
Актуальность темы. Проблема исследования социальной сферы продиктована постоянно растущими социальными проблемами, такими как: снижение уровня жизни населения; неравенство между классами жителей; демографический кризис; низкие зарплаты и пенсии; процветание коррупции и бюрократии и т.д. В связи с чем всё большую актуальность приобретают вопросы, связанные с необходимостью грамотного управления процессом воспроизводства общественных отношений, то есть социальной сферой.
Объектом исследования является социальная сфера.
Предмет исследования — управление социальной сферой на государственном и муниципальных уровнях. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Целью исследования является анализ управления социальной сферой на государственном и муниципальных уровнях.
Для достижения определенной цели, необходимо раскрыть задачи исследования, которыми являются:
- изучение понятия социальная сфера: сущность и ее назначение
- рассмотреть социальную сферу, как объект управления и социального развития
- определить инструменты управления социальной сферой на федеральном и региональном уровне
- определить процесс управления социальной сферой на муниципальном уровне
- рассмотреть пути реализации принципов и функций социального обеспечения органами государственной власти и муниципального управления
- провести оценку эффективности государственного и муниципального управления
Структуру работы определили задачи исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.






















Глава 1. Теоретические аспекты управления социальной сферой
1.1 Социальная сфера: сущность и назначение

Основным документом, отражающим право граждан на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, которая закрепляя основной ценностью права граждан, предоставляет с помощью различных нормативно – правовых актов большой перечень социальных прав граждан. При этом такие гарантии устанавливаются на различных уровнях государственной власти и на всех предприятиях, создавая целый комплекс мер социальной защиты для улучшения качества работы своего персонала и поддерживая необходимый уровень их жизни.
При этом государство обязывает все организации и фонды, уполномоченные предоставлять меры социальной поддержки граждан в том объеме, который устанавливает законодательство в различных сферах общественной жизни.
Основными мерами социального обеспечения в российском государстве является:
- обеспечение пенсионного назначения и выплат,
- предоставление различных видов социальных пособий и компенсаций,
- социальное обслуживание определенной категории населения,
- разнообразие видов социально страхования,
- социальное медицинское обслуживание,
- обеспечение гарантий на предоставление социальных льгот.
Наравне с предоставлением социального обеспечения, государство обязывает осуществлять социальную защиту на имеющиеся права у граждан, применяя различные методы, которые формируются на основе утвержденных нормативов и законодательных актов.
При этом такие методы формируются из расчета социальной оценке уровня потребительских услуг у населения, с учетом материального состояния и иных благ, способствующих стабильному и нормальному уровню качества жизни населения.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина — это система социально-экономических, юридических, политических, нравственных, организационных предпосылок, которые создают одинаковые возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.
Социальными правами пользуются все граждане государства, при этом отрасль, регулирующая реализацию данных прав, является социальное обеспечение.
К социальным гарантиям, которые обеспечивает государство относятся:
- пенсионное обеспечение различных категорий граждан, выплата и размер пенсии которых зависит от многих факторов, которые устанавливает законодательство,
- страхование временной нетрудоспособности, инвалидности, медицинское страхование,
- выплата различных пособий, как матерям и беременным женщинам, так и инвалидам и иным слабозащищенных категорий граждан,
- и другие.
В нашем государстве, в настоящее время, предусмотренные гарантии в сфере социального обеспечения гражданам, на законодательном уровне, регулируется не только Конституцией РФ, а также различными международными договорами и соглашениями, содержащими в себе сферу социального обеспечения.
Осуществляется социальная поддержка гражданам, методом формирования социальной политики, которая включает в себя, определенный перечень задач и достижение целей, а именно:
- осуществление необходимых действий и контроля, по наличию обеспечения в удовлетворении населения необходимыми потребностями, и поддержания нужного уровня доходов граждан, для их качественной жизнедеятельности,
- снижение рисков, в отношении уровня заработка граждан, в ситуациях возможного возникновения экономического дисбаланса в государстве,
- защита и помощь гражданам, оказавшихся в сложных ситуациях и нуждающихся в государственной поддержке,
- обеспечение социальной поддержки слабозащищенного населения (дети, инвалиды, женщины).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционный Суд РФ отмечает: хотя социальное обеспечение может охватывать различные виды помощи и поддержки граждан, однако по смыслу конституционных норм основное его содержание заключается в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию. Обеспечение, предоставляемое человеку обществом, государством, в тех случаях, когда он в силу различных жизненных обстоятельств нуждается в поддержке, призвано гарантировать определенный социальный комфорт, восстанавливать и поддерживать статус полноценного члена социума. То, как именно осуществляются социальная защита, социальное обеспечение граждан, свидетельствует о качественном состоянии государства и общества.
Предписание Конституции РФ (ст. 39) о гарантированности права на социальное обеспечение обязывает государство выполнять соответствующую функцию всеми возможными способами, включая правовое регулирование.
Социальные права, предусмотренные всем гражданам без исключения, реализуются в целях поддержания благоприятного уровня жизни любого человека, который по различным причинам, оказался в трудной жизненной ситуации. При этом все виды прав и обязательность в их предоставлении гарантируется Конституцией РФ.
Такими правами в соответствии с основным законом государства являются: право на осуществление своего труда и реализации своего творчества, знаний и ума; право на сохранение здоровья каждого человека; право на получение минимальной установленного государством размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства и детства; право на получение определенного вида поддержки инвалидов и пожилых людей.
Государство устанавливает большой перечень социальных услуг своим гражданам в сфере трудовых отношений, которые включают в себя обеспечение безопасности условий труда, предоставление отдыха и достойной оплаты труда, а также иных мер, разработанных и установленных в каждой организации.
Также в перечень социальных прав входит защита от безработицы, включающая в себя финансовую поддержку граждан, на период поиска работы и трудоустройства.
Также имеют право на государственную поддержку в виде социального обеспечения, обеспечивающееся в виде пенсий и пособий, предоставляющих в индивидуальном порядке.
Государство также предоставляет возможность реализовать право граждан на наличие собственного жилья, и для этой цели предоставляет помощь свои гражданам в получении жилья, утверждая социальную политику в развитии такого обеспечения, путем законодательного регулирования, а