Уголовно-процессуальные полномочия дознавателя при проведении дознания в сокращенной форме

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время Российская Федерация развивается и в политическом, и в правовом плане, что сказывается и на постепенной корректировке норм уголовно-процессуального производства. Они сформулированы и законодательно закреплены в действующем УПК РФ, что делает эту правовую базу интересной для исследования процесса развития права нашего государства. По мере непрекращающегося процесса формирования общественно-экономической среды вносятся корректировки, изменения и дополнения в систему регулирования уголовного судопроизводства, - в связи с этим меняются и нормы регулирования института дознания.
С начала XXI в. органы дознания проводят дознание по тем уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно и, помимо этого, осуществляют следственные действия по тем из них, по которым предварительное следствие неизбежно. Согласно этой правовой норме должностное лицо, эти действия производящее – и есть дознаватель, наделенный правом осуществлять предварительное расследование в форме дознания.
Данное курсовое исследование строится на изучении материалов, статей и споров среди ученых, правоведов и юристов по проблематике всего института дознания. Так, неоднозначное мнение до сих пор вызывают изменения 2013-го г., связанные понятием «сокращенной формы дознания».
Несмотря на то, что сокращенное производство с изъятиями (в отличие от уже привычного всем порядка дознания) существовало и ранее в форме особой системы принятия судебного решения в случае согласия подозреваемого с предъявленным обвинением, а так де при заключении соглашения о сотрудничестве до передачи дела в суд, - в настоящее время четко прослеживается линия процессуальной экономии даже на стадии предварительного расследования. Это и требует более детально разобрать необходимость наличия и функционирования указанных уголовно-процессуальных институтов.
Степень разработанности темы достаточно высокая: проблемы, вопросы и описание норм процессуальной деятельности, их юридические и правовые трактовки относительно института дознания как стадии предварительного расследования проработаны в трудах, монографиях, учебных пособиях и статьях В.И. Громова, С.А. Захаровой, В.М. Лебедева, А.Е. Лодкина, В.И. Радченко, Г.И. Седовой, А.А. Суворова и других известных правоведов.
Углубленные знания в рамках темы курсового исследования были получены из узкопрофильных работ, в которых разобран процессуальный порядок производства дознания в сокращенной форме. Это И.М. Алексеев, В.М. Герасенков, С.Г. Загорьян, Н.Н. Ковтун, Е.В. Ларкина.
Ряд отечественных процессуалистов сходятся во мнении, что главный признак дознания – действие, направленное на раскрытие преступления. А вот изучение каждого составляющего преступного деяния и его состава, отягчающих и смягчающих обстоятельств, - задача предварительного (досудебного) следствия. И именно для него институт дознания и создает условия. То есть ученые говорят о том, что дознание – не что иное, как первый шаг расследования совершенного и выявленного преступления . Некая «обеспечительная функция» для органов предварительного следствия.
Цель курсового исследования заключается в изучении специфики института дознания, его правового положения, порядка внутри системы сокращенного дознания при расследовании уголовных дел.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
1. охарактеризовать институт дознания в его сокращенной форме, необходимость создания и совершенствования указанного вида процессуальной деятельности, а так же определить его место в совокупности всех существующих уголовно-процессуальных институтов;
2. разобрать полномочия дознавателя как участника уголовного процесса, осуществляющего производство дознания в сокращенной форме;
3. выявить критически важные особенности процесса доказывания при сокращенном дознании и его отличие от производства дознания в обычном порядке.
Так же автором данной работы исследованы материалы из уголовно-правовой практики: нормативно-правовые положения Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, норм федерального законодательства, а так же Постановлений Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ.
Из совокупности изучения теоретических, прикладных и законодательных источников регулирования норм деятельности органов дознания было выявлено, что сейчас уголовно-процессуальное законодательство делит дела на «обязательное» и «необязательное» предварительное следствие. При этом в случае обязательного предварительного следствия дознание относится к форме предварительного расследования, а в случае необязательного - выступает как совокупность мер по производству неотложных следственных действий.
Курсовое исследование включает в себя введение, 2 главы, заключение и библиографический список.


1. Общая характеристика
производства дознания в сокращенной форме

1.1. Основания, условия и особенности
производства дознания в сокращенной форме

Согласно нормам гл. 321 Уголовно-процессуального кодекса РФ существует сокращенный порядок производства дознания. Его закрепление на законодательном уровне обусловлено необходимостью расследования уголовных дел, когда причастность лица к совершению преступления очевидна и виновный не отрицает имеющихся в деле обстоятельств неправомерности своего деяния.
Основная задача производства дознания в сокращенной форме, возложенная на него законодательством – не затягивать сроки досудебного производства: ведь уголовное дело раскрыто.
Из указанной задачи естественным образом отслеживается и специфика правового порядка производства дознания в сокращенной форме, хотя в целом все действия дознавателя и их последовательность описаны в нормах г. 32.1 УПК РФ.
Первое, с чего начинается весь процесс – это возникновение самого его основания для производства дознания в сокращенной форме. Чаще всего это ходатайство самого подозреваемого .
Однако необходимо и второе, - это наличие 3-х условий:
1. возбуждение уголовного дела относительно конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления (одного или нескольких), описанного в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;
2. полное признание подозреваемым своей преступной вины по вменяемому ему деянию;
3. нет препятствующих производству дознания в сокращенной форме обстоятельств, указанных в ст. 226 УПК РФ:
- подозреваемым не достигнут возраст 18 лет;
- необходимо применение принудительных мер медицинского характер и для этого обнаружены законные основания;
- требуется применение особого порядка уголовного судопроизводства в отношении подозреваемого;
- виновным лицом совершено несколько преступлений и хотя бы одно из них требует производства предварительного следствия на общих основаниях дознания;
- незнание подозреваемым языка, на котором ведется дознание и разбирательство уголовного дела;
- потерпевший не согласен с производством дознания в сокращенной форме .
Так же закон определяет круг особенностей проведения дознания в сокращенной форме. Например, регламентирует его ускоренные сроки п.6 ст. 226 УПК РФ и определяет, что отсчет срока начинается от вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и длится до направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением, а в общей сложности составляет не более 15-ти суток.
И тут же добавляется требование подготовить и озвучить обвинительное постановление максимум в течение 10-ти дней от момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме . При этом ч. 9 ст. 226 определяет, что общий срок дознания в сокращенной форме может составлять до 20-ти суток.
Закон требует, чтобы в этот указанный срок были собраны доказательства в количестве, достаточном для понимания и восстановления событий совершения преступления, нанесенного от этого вреда и степени виновности лица, привлеченного в данный момент к ответственности (ст. 226 УПК РФ). То есть при производстве дознания в сокращенной форме число следственных действий минимально и обычно ограничивается сбором в виде доказательной базы материалов проверки сообщения о преступлении.
Поскольку ходатайство о проведении производства по делу в рамках дознания в сокращенной форме подает сам обвиняемый, то согласно п.8 ч.1 ст.51 в таком случае участие защитника (адвоката) необязательно. Но этап дознания считается завершенным только в случае наличия обвинительного постановления (ст. 226 УПК РФ).
Правовому регулированию подлежит и процесс назначения наказания: он реализуется и строго регламентирован для случаев судебного производства по делу, если дознание по нему идет в сокращенной форме . Тогда наказание составляет не более половины максимального срока наиболее строгого его вида, предусмотренного законом за совершенное преступление уголовным кодексом .
П.5 ч.1 ст.154 УПК РФ обеспечивает дознавателю право вынести в отдельное производство уголовное дело о подозреваемых, дознание по которому реализуется в сокращенной форме, если в отношении остальных подозреваемых или обвиняемых оно производится в общем порядке .
Это допустимо, если вскрываются факты, опираясь на которые, возможно возможность производство в отношении конкретного подозреваемого дознания в сокращенной форме. Но при этом выделение уголовного дела не должно влиять ни на всесторонность, ни на объективность его расследования.
Вот почему ч.3 ст.154 УПК РФ допускает выделение уголовного дела на основании постановления дознавателя.
Далее постановление о выделении уголовного дела составляется в трех экземплярах:
1. один экземпляр отправляется в выделенное дело
2. второй экземпляр направляется к прокурору
3. третий экземпляр приобщается к уголовному делу.
После этого ч.1 ст.226 УПК РФ требует проверить совершение необходимых для дальнейшего рассмотрения дела следственных действий и достаточное количество собранных доказательств, а затем сделать вывод о том, действительно ли подозреваемый совершил открывшееся преступление. Затем не позже, чем через 10 дней со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, дознаватель составляет обвинительное постановление. В нем он перечисляет все обстоятельства совершенного преступления со ссылками на листы уголовного дела.
И только после этого обвинительное постановление подписывает сам дознаватель, а потом передает на утверждение начальнику органа дознания. В конце работы с постановлением дознаватель показывает обвиняемому и его адвокату материалы уголовного дела и обвинительное постановление (это необходимо сделать в срок 3 дня с момента составления документа).
В целом производство дознания в сокращенной форме и для потерпевшего, и для подозреваемого (обвиняемого) состоит из нескольких преимуществ, например, для потерпевшего это:
- скорость уголовного судопроизводства, при которой наиболее быстро будут восстановлены его нарушенные права;
- снижение числа материальных и количества времени на участие в разного рода процессуальных действиях;