Действие уголовного закона в пространстве

1.1 Особенности действия уголовного закона России в пространстве
На основе части 1 ст. 2 Уголовного Кодекса Российской Федерации основной целью уголовного регулирования является охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка, конституционального порядка РФ от преступных посягательств, имущества, предоставление мира и безопасности человечества, а кроме того и предотвращение правонарушений. Идеи, которые считаются основополагающими, содержат свое отражение в нормах уголовного права и устанавливают его содержание, формируют его принципы. Принципами действия уголовного закона в пространстве считаются: принцип гражданства, территориальный принцип, универсальный принцип, экстерриториальный принцип, покровительственный и реальный принципы.
В соответствии с территориальным принципом, основанным на незыблемости суверенитета Российской федерации, все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК). Действие УК РФ 1996 г. распространяется на всю территорию Российской Федерации. Данная территория, согласно Закону РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», определяется как сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы РФ. Таким образом, территорией Российской Федерации считаются находящиеся в пределах их государственных границ суша, воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами. Сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и островов в пределах Государственной границы. Водную территорию Российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер. Положения о действии уголовного закона в пространстве принадлежат к количеству общих, наиболее важных установлений уголовного законодательства. В части 1 ст. 11 УК РФ в качестве главного принципа действия уголовного закона в пространстве установлен принцип, в соответствии с которым все лица, осуществившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат ответственности согласно УК РФ.
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность собственной территории. Для характеристики территориального принципа действия уголовного закона весьма важным является также следующее положение ст. 4 Конституции: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Согласно ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, обладает верховенством и действует на всей территории Российской Федерации. Отсюда следует, что субъекты Федерации не вправе издавать свои уголовные законы.
При определении понятия «территория Российской Федерации» необходимо отталкиваться из положений Конституции РФ и Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации». Статьей 67 Конституции РФ определено: «Территория Российской Федерации включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Данным утверждениям Конституции РФ соответствует определение государственной границы Российской Федерации, которое дается в ст. 1 Закона о государственной границе.
Под территорией Российской Федерации понимаются:
1) суша в пределах государственной границы; 2) внутренние воды (реки, озера, моря); 3) воздушное пространство в пределах государственной границы; 4) недра; 5) территориальные воды - 12 морских миль от линии наибольшего отлива; 6) континентальный шельф; 7) исключительная экономическая зона Российской Федерации.
Помимо этого, в качестве территории Российской Федерации, на которую расширяется действие УК РФ, рассматриваются: 1) военное судно под флагом собственной страны в различных водах; 2) невоенное судно, когда оно находится за границами иностранных территориальных вод; 3) военное воздушное судно, в каком месте оно бы не находилось; 4) невоенное воздушное судно, находящееся в полете за границами воздушного пространства иностранных государств.
Сущность территориального принципа состоит в использовании уголовного закона места совершения преступления. Данным обстоятельством разъясняется значимость точного определения места совершения преступления. Уголовный закон не содержит определения места совершения преступления, невзирая на то, что многие вопросы, связанные с определением места совершения преступления, до сих пор остаются сомнительными. Большая часть преступлений имеют непростую внутреннюю структуру и протяженность во времени и в пространстве. В зависимости от объективных и субъективных признаков все преступления разделяются на ряд категорий, от особенности которых зависит решение вопроса о месте совершения преступления:
преступления с формальным составом. Местом их совершения принято считать территорию того государства, где совершено общественно опасное деяние (действие или бездействие);
преступления с материальным составом. Вопрос о месте совершения этих преступлений является дискуссионным. Большинство ученых полагают, что местом совершения преступлений с материальным составом следует считать территорию того государства, где наступили предусмотренные уголовным законом общественно опасные последствия преступного поведения.
В преступных деяниях место совершения преступления с материальным составом связывается с местом выполнения общественно опасного деяния вне зависимости от места наступления преступных последствий.
Уголовный кодекс РФ не выразил свою позицию по вопросу о месте совершения преступного деяния с материальным составом, но установил свою позицию по вопросу о периоде совершения подобных преступных деяний. Так же местом совершения правонарушения принято рассматривать территорию государства, где происходили общественно опасные деяния (действие или бездействие) вне зависимости от места наступления деяния, которые за собой повлекут определенные результаты. Наибольшее развитие приобрела точка зрения, где местом совершения продолжаемого преступного деяния, признается место окончания преступной деятельности лица. Осуществление конечного противозаконного эпизода из всех одинаковых деяний, определяет место совершения продолжаемого преступления - территория того государства, где совершен этот эпизод.
Изготовление и покушение обладают независимым уголовно-правовым значением лишь в том случае, если преступная деятельность была прекращена. Если приготовление и покушение было совершено на территории, но завершено на территории другого государства, то местом осуществления преступного деяния будет территория другого государства. Итак, местом совершения неоконченного преступного деяния сопряжено с местом пресечения или прекращения преступной деятельности лица.
Нести ответственность за совершенное преступное деяние на территории РФ должно любое лицо (лица без гражданства, иностранные граждане и граждане РФ).
Согласно УК РФ, ст. 11 ч. 4 «вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права».
К уголовной ответственности по УК РФ эти лица не могут быть привлечены без согласия правительства страны, а также данные лица не могут быть допрошены без их согласия, не могут подвергаться обыску, аресту, принудительным мерам, обеспечивающим явку в суд или в следственные органы.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 УК РФ «военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, свершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему кодексу, если иное не предусмотрено ее международным договором РФ».
В УК РФ ч.2 ст. 13 УК РФ сформулировано правило, по которому «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации».
Принцип гражданства в отличие, например, от территориального принципа, в новом кодексе был существенно изменен. Данный принцип действует лишь в том случае, если нет возможности применить территориальный принцип. Значительные изменения произошли в основаниях и процедуре привлечения к уголовной ответственности граждан РФ, совершивших преступное деяние за границей РФ. Оказались в выгодном положении российские граждане и постоянно проживающие на территории РФ лица без гражданства, так как они могут избежать ответственности за совершенные преступления. По УК РФ ч.1 ст. 12, граждане РФ, которые совершили преступление за границей, привлечённые к ответственности по кодексу на территории РФ, подлежат уголовной ответственности.
По УК РФ, граждане России и проживающие на постоянной основе в РФ апатриды при совершении преступления за границей будут нести уголовную ответственность по Российскому законодательству:
Если деяние имеет все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Если это деяние не признается преступлением по уголовному законодательству в иностранном государстве, то это все равно не имеет значения.
Если по отношению к этим лицам, в связи с совершенным преступлением, нет решения суда иностранного государства. Если суд иностранного государства вынес решение по данному делу, то - независимо от содержания решения - повторное привлечение к уголовной ответственности по российскому законодательству невозможно. Это правило считается властным и не может быть нарушено, даже если иностранным судом вынесено слишком строгое наказание, так и при назначении чрезмерно мягкого наказания либо освобождении от наказания или ответственности.
Сущность универсального принципа состоит в том, с точки зрения Блум М.И., что «любое государство может привлечь к уголовной ответственности преступника, в пределах своей юрисдикции, вне зависимости от того, где и против кого он осуществил преступное деяние.
По ст.ст. 353-360 УК РФ следует, что уголовно-правовая юрисдикция России может расширяться на международные преступные деяния и деяния международного характера, ответственность за осуществление которых в соответствии с принятыми РФ обязательствами учтена ее уголовным законодательством (безопасности человека и преступление против мира).
В случае применения универсального принципа Российская Федерация в полной мере выполняет личные обязательства по предотвращению преступлений международного характера, таких как терроризм, угон воздушных судов и захват заложников и т.п. Данные обязательства содержатся в международных договорах РФ, таких как Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г.
Экстерриториальный принцип (также названный принципом специального режима или оккупационным принципом). Есть такие территории в РФ, которые не включаются в состав России, но если обратиться к международному праву, то мы выясним, что она расширяет свой суверенитет на эти пространства. Кроме названных в УК РФ случаев, уголовная юрисдикция России расширяется на территории посольств, консульств, машины дипломатических представителей и ряда других подобных территорий и объектов в силу норм международного права. Международное право закрепляет утверждения, связанные с значением юрисдикции государств в отношении действий, совершённых на территориях, не находящихся под суверенитетом какого-либо государства (открытые моря и океаны, Антарктида, космическое пространство и т. д.).
Покровительственный принцип. В соответствии с ч.2. ст.12 УК РФ, «военнослужащие воинских частей РФ, находящиеся за границей Российской Федерации, за преступления, совершённые на территории иностранного государства, будут нести уголовную ответственность по УК РФ, если международным договором РФ не предусмотрены иные случаи». Например, такой договор был заключен с Таджикистаном - Соглашение о правовом статусе пограничных войск РФ, находящихся на территории Республики Таджикистан, 1993 г. Таким образом, отличительная черта уголовной ответственности военнослужащих воинских частей Российской Федерации, находящихся за пределами РФ, в связи с преступлениями, совершёнными на территории иностранного государства, заключается лишь в том, что международный договор Российской Федерации может использовать иной вариант решения вопроса об ответственности виновного. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, в любом из случаев не подлежат выдаче этому государству (ч. 1 ст. 13 УК РФ).