Влияние политических и экономических факторов на имидж российского образования за рубежом

Теоретико-методологические основы исследования:
1.Анализ литературных источников и данных из открытых источников;
2.Анализ сайтов иностранных университетов и сравнительный анализ.
В теоретическом обзоре работы были рассмотрены основные аспекты влияния политических и экономических факторов на имидж российского образования за рубежом.
Практическое значение исследования. На основе проведенного исследования были предложены рекомендации по улучшению имиджа российского образования за рубежом.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство и иные материалы юридической практики.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Исматуллоева Н.А., Кондакова А.Ю., Литвинова Т.А., Платонова И.Н. и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.
ГЛАВА 1.Теоретико-правовые основы развития российского образования за рубежом в теории государства и права

1.1.Нормативно-правовые основы в отношении открытия представительств и филиалов российских университетов за рубежом

Проект по открытию филиалов и представительств российских университетов за рубежом позволит расширить влияние российских учебных заведений за рубежом различными способами:
-открытие филиалов за рубежом;
-поддержка российских образовательных организаций за рубежом как самостоятельных юридических лиц (славянские университеты, русские школы);
-открытие представительств, центров поддержки преподавания русского языка, курсов русского языка как иностранного и курсов русского языка как иностранного.
Очевидно, что процедура лицензирования не учитывает специфику создания и функционирования филиалов российских вузов за рубежом; законодательная база рассматривает в первую очередь только действия вузов, создающих филиалы в России.
Создание филиалов и представительств российских высших учебных заведений за рубежом осуществляется в соответствии с ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 10 ст.27 данного закона, "создание или ликвидация филиала или представительства образовательного учреждения на территории иностранного государства осуществляются в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого находится филиал или представительство, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 и Приказом Приказ Рособрнадзора от 22.12.2021 N 1651 иностранным филиалам российских вузов выдается общее разрешение. Наиболее перспективным проявлением проекта по созданию филиалов и представительств российских вузов за рубежом является создание филиалов российских вузов на территории дружественных стран ЕАЭС.
В соответствии с законодательством РФ вузы обязаны предоставлять санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии гигиеническим требованиям зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, предполагаемых к использованию для осуществления образовательной деятельности. В зарубежных странах эти документы не всегда доступны в связи с различными процедурами санитарно-эпидемиологического контроля и разными гигиеническими нормативами, установленными национальным законодательством.
Очевидно, что процедура лицензирования не учитывает особенностей создания и функционирования российских вузов за рубежом, а законодательная база в первую очередь рассматривает только создание филиалов вузов в России.
Присутствие российских вузов за рубежом способствует увеличению экспортной выручки, в первую очередь за счет создания филиалов (большинство студентов, обучающихся в филиалах российских вузов, являются гражданами страны, в которой расположен филиал), что является одним из ключевых показателей приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы образования". Количество иностранцев, обучающихся по очной форме в российских вузах - ключевой показатель приоритетного проекта Развитие экспортного потенциала российской системы образования.
Зарубежный филиал высшего учебного заведения является дочерним предприятием высшего учебного заведения при соблюдении следующих условий
-он действует непосредственно от имени соответствующего высшего учебного заведения или совместно с зарубежным учебным заведением на равных условиях;
-выпускники соответствующего высшего учебного заведения, обучающиеся исключительно в своей стране, получают те же дипломы о высшем образовании, что и выпускники головного высшего учебного заведения;
Количество зарубежных филиалов высших учебных заведений растет во всем мире. Создание филиалов в странах дальнего зарубежья - это скорее имиджевый проект, чем коммерческий. Окупаемость инвестиций может быть оценена только в долгосрочной перспективе, кроме того, существует риск не достичь требуемого уровня доходности. Большинство университетов США, Великобритании, Франции и Австралии открыли филиалы за рубежом.
Зарубежные кампусы становятся частью региональных кластеров и инновационных стратегий развития экономики знаний ("деревни знаний" - Дубай в Объединенных Арабских Эмиратах, "города образования" - Катар и Малайзия).
Основные тенденции:
-изменение модели финансирования зарубежных кампусов (все большее число зарубежных кампусов финансируется местными партнерами (правительствами или промышленными компаниями), которые предоставляют помещения и субсидируют открытие кампусов);
-увеличение числа филиалов, открываемых высшими учебными заведениями в странах, не входящих в ОЭСР.
Рассмотрим риски и проблемы открытия филиалов и представительств российских вузов за рубежом:
-российская законодательная база по открытию филиалам и представительств за рубежом устарела и не соответствует современным тенденциям в области трансграничного образования;
-отсутствие условий и опыта у российских вузов по открытию филиалов и представительств за рубежом;
-репутационные риски для вузов в части обеспечения качества образования в филиалах и представительствах.
Возможность открытия филиалов или представительств российских вузов за рубежом:
-российские вузы могут увеличить количество студентов, обучающихся в России, и внести вклад в достижение ключевого показателя "Объемы внебюджетных средств, полученных от экспорта российского образования ", если студенты из филиалов будут переводиться в основной кампус после двух-трех лет обучения (например, филиалы в Казахстане используют этот метод в соответствии с национальным законодательством);
-наиболее перспективным способом реализации проекта по созданию филиалов и представительств российских вузов за рубежом является создание филиалов российских вузов на территории стран ЕАЭС.
-модель создания филиалов в странах дальнего зарубежья могут реализовать университеты, имеющие собственные сильные бренды на мировом рынке образовательных услуг, занимающие устойчивое положение в международной рейтинговой системе, а также имеющие доступ к дополнительным средствам из государственного бюджета и частных источников. Создание филиалов в странах дальнего зарубежья - это имиджевый, а не коммерческий проект. Возврат инвестиций возможен только в долгосрочной перспективе, при этом существует риск, что требуемый уровень доходности не будет достигнут.
В настоящее время правовая база для создания филиалов выглядит следующим образом:
-Соглашение о создании и функционировании филиалов высших учебных заведений в государствах - участниках Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года (государства-участники: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан);
-Соглашение о порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (подписано 28 сентября 2001 года Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией и Республикой Таджикистан) (вступило в силу в 2002 году для всех этих государств, кроме Казахстана).