Законность и политический режим.

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение прав и свобод человека – это основной критерий демо-кратического государства. Человеческие права формируют основу поли-тики в правоотношениях с иными странами и со всем мировым сообще-ством. В условиях современности происходит интернационализация про-блемы человеческих прав, перерастание ее из внутреннего дела государ-ства в фактор мировой, международной политики, признание междуна-родной юрисдикции по вопросам, связанным с нарушением человеческих прав.
Законность - одна из основ цивилизованного общества, которая воз-никает вместе с государством и правом, и сопровождают общество всё время его существования.
Развитие российской государственности предполагает применение новых подходов в выполнении функциональной работы такими субъекта-ми механизма государства, как государственные органы в лице должност-ных лиц. Представляя интересы общества, их деятельность должна соот-ветствовать установленным общеправовым принципам, а именно принци-пу законности. Любое нарушение законности со стороны должностных лиц всегда вызывает широкий социальный резонанс и подрывает автори-тет органов государственной власти.
В настоящее время повсеместно встречаются понятия «законность» и «правопорядок». Их значение очень велико в силу того, что именно они способны обеспечить систематическое и многостороннее функционирова-ние государственных учреждений, органов, предприятий, общественных объединений и, соответственно, государства в целом.
Обеспечение законности и правопорядка - важнейшая функция госу-дарства, которая может быть реализована только при помощи правоохра-нительных органов. Правопорядок и законность не могут существовать отдельно друг от друга, данные понятия неразделимы.
Законность является необходимой предпосылкой для эффективного функционирования и организации государственных структур. Ученые-правоведы определяют законность в деятельности государственных струк-тур как наличие высококачественных правовых норм в их деятельности, которые необходимо соблюдать и исполнять. Также такие нормы должны быть справедливыми, обязательными, уместными.
Проблема политико-правового режима остается актуальной, по-скольку она становится одной из основных в теории государства и права, а также в политологии. Методы осуществления власти отражаются в функ-циях государства и напрямую зависят от государственного режима. Когда существует определенный режим в государстве, развитие правовой систе-мы идет в одном направлении. Через определенный вид режима в государ-стве происходит определение реальных властных субъектов и системы их взаимоотношений между собой и нацией.
Актуальность проведения анализа режимов политического управле-ния связана с тем фактом, что современные модели политического устрой-ства общества, при всем их многообразии, не выработали единой универ-сальной модели. Все существующие режимы имеют определенные недо-статки, и для их устранения целесообразно исследовать отдельные харак-теристики политических режимов и особенностей организации политиче-ской власти того или иного общества.
Степень научной разработанности. Исследованию вопросов законно-сти и политического режима посвящена достаточно обширная юридиче-ская литература. В дореволюционный период о механизме государства писали В.М. Гессен, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, П.А. Сорокин, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершепевич и другие.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования законности и при реализации полити-ческого режима.
Предмет исследования – нормативное закрепление политико-правового режима в Российской Федерации и зарубежных странах.
Целью исследования изучение принципа законности.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
 исследовать понятие, признаки и особенности законности;
 выявить теоретико-правового содержания принципа законно-сти;
 раскрыть теоретические и практические проблемы;
 раскрыть понятие и сущность государственного (политическо-го) режима;
 охарактеризовать формы политико-правового режима;
 проанализировать взаимосвязь законности и политического режима.
Методы исследования: анализ, синтез, комплексный, системный, сравнительно-правовой, нормативный, формально-логический.
Научная новизна исследования определяется тем, что данная работа является комплексным исследованием, в котором освещаются как теорети-ческие аспекты законности и политического режима, так и практические особенности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержа-щиеся в нем положения, практические рекомендации могут быть в даль-нейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании теоретических положений о за-конности и политическом режиме в современном российском праве.
Теоретическую основу исследования (библиографическую базу) со-ставляют научные труды по проблемам теории государства и права, ад-министративного и других отраслей права, охватывающих вопросы за-конности и политического режима.
Нормативная база работы представлена Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции».
Структура работы предопределена указанными выше целями и за-дачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, за-ключения и библиографического списка использованных источников.




















1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОННОСТИ

1.1 Понятие и требования законности

Законность — требование строгого и неуклонного соблюдения всеми субъектами права законов и иных нормативных актов в целях достижения прочного правопорядка.
Законность представляется как особое социальное явление, нераз-рывно связанное с правом и его выражением в реальной жизни, является необходимым условием гармоничного функционирования правового гос-ударства и гражданского общества, охватывает все стороны жизни права, его действенность, регулирование общественной и государственной жизни.
В демократических государствах обычно провозглашается верхо-венство и прямое действие Конституции и конституционного права. Одна-ко стоит отметить, что «зачастую Конституция и конституционные права общества в некоторых странах Запада попираются и доказать что-либо в сложившихся условиях становится очень непросто, несмотря на попытки обеспечения системы защиты этих самых прав» .
В целях обеспечения законности как самого главного элемента госу-дарственного управления в демократическом государстве, важное место приобретает роль законов и Конституции как основа социального и пра-вового государства, а также гражданского общества.
Именно для обеспечения центральной роли, объединяющей всю си-стему законов и иных нормативно-правовых актов государства, и суще-ствуют Конституции как главные законы внутри правовой системы кон-кретного государства. В разработке учения о законности юристами можно выделить несколько этапов. На первом этапе законность понималась в су-губо позитивистском ключе как неуклонного соблюдения закона. На вто-ром этапе выделились две основные трактовки законности .
Нам представляется, что в понятие законности можно включить воз-ведение в ранг закона естественные права человека, которые исходят от природы человека, как естественная потребность.
Согласно одной из них, законность состоит в требовании неукосни-тельного соблюдения законодательных предписаний всеми субъектами права. Сторонники второй трактовки, соглашаясь с тем, что требование правомерного поведения адресатов является важной составляющей режи-ма законности, полагали, что данное требование относится, прежде всего, к деятельности государственных органов и должностных лиц .
Таким образом, у законности в целом имеется несколько составных элементов:
- наличие требования соблюдения и исполнения норм права все-ми субъектами;
- наличие в обществе таких отношений, при которых все участ-ники общественных отношений соблюдают установленные законом прави-ла поведения;
- наличие метода осуществления государственной власти, спосо-ба деятельности, поведения субъектов общественных отношений.

1.2 Теоретико-правового содержания принципа законности

Законность представляет собой базовый, общеправовой принцип, обеспечивающий регулирование общественных отношений на более высо-ком - правовом уровне. Большое значение регулятивной природы прин-ципа законности заключается в том, что он универсально, базово и гло-бально закрепляет положение о необходимости соблюдения законов всеми субъектами правоотношений. Указанная особенность обеспечивает регуля-тивную экономию, освобождая законодателя или иного субъекта право-творчества по закреплению требования о необходимости соблюдения частных (конкретных) законов конкретными субъектами правоотношений.
Весьма близким к понятию законности по своему функциональному назначению выступает дисциплина, они оба призваны обеспечивать поря-док в обществе, его стабильное функционирование посредством воздей-ствия требований «должного» на поведение субъектов .
В юридической науке под дисциплиной принято понимать подчине-ние обязанностям, содержащимся в правовых актах, социальных и техни-ческих предписаниях, преследующих цель упорядочивания определенных общественных отношений . При этом ряд авторов отмечает, что дисципли-на призвана обеспечивать также и требования норм морали.
Вместе с тем, несмотря на то, что законность и дисциплина имеют практически идентичное назначение, они существенно различаются по масштабу воздействия, методам достижения целей, объему требований и социальной природе .
Так, в целях достижения «должного» поведения законность требует от всех субъектов выполнения законодательно регламентированных, фор-мально закрепленных субъективных прав и обязанностей. Дисциплина, в свою очередь, выражается в сознательном выполнении возложенных за-претов и обязательств.
По своему происхождению более древним и базовым выступает по-нятие «дисциплина». Законность произрастает из государства и права (за-конодательства), истоком же дисциплины выступают базовые обществен-ные отношения, в том числе и в догосударственный период, как способ взаимодействия людей в упорядочивание их совместной деятельности. Общество, перерастая в государство, переходит к более высокому способу упорядочивания жизни посредством введения нормоположений (законов), однако в круг ее регулятивного воздействия подпадают лишь наиболее значимые правоотношения. Пределы воздействия дисциплины распро-страняются практически на все сферы жизни общества, включая производ-ственную деятельность, поведение индивидов в бытовой, повседневной жизни, а также в общественных местах. Однако следует заметить, что за-конность отчасти обладает более широким спектром регулирования с точ-ки зрения предмета, поскольку в рамках дисциплины обеспечивается со-блюдение установленных запретов и обязательств, законность, в свою оче-редь, требует соблюдения не только обязанностей, но и субъективных прав.
Таким образом, законность основана на дисциплине, ее назначение исходит из особой важности и требования соблюдения правил поведения, только уже не бытовых или производственных, а правовых (законных).