Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации: правовые и организационные основы деятельности

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что деятельность Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, является гарантией исполнения судебных решений, что имеет важную социальную функцию по обеспечению стабильности и авторитета государственной власти. Именно через деятельность таких ведомств реализуется так называемая сила государственного принуждения, без которой правовые нормы, закон, решения государственных органов и судов не имели бы никакой практической силы. Деятельность ФССП РФ в рамках исполнительного производства проявляется в создании условий для исполнения решений судов и иных органов власти. Часто это проявляется в реализации такой функции, как государственное принуждение.
Исследования правовых и организационных основ деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ (далее – ФССП РФ) обусловлена рядом факторов:
-возрастающие потребности общества и государства в наличии и эффективном действии отлаженного правового механизма и организационной системы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов;
-повышение требований к уровню профессиональной готовности ФССП РФ, диктуемых усложняющимся характером социально-экономических преобразований, которые осуществляются в стране на этапе социальных реформ;
-необходимость оптимизации работы ФССП РФ в связи с ростом количества исполнительных производств и расширением их спектра, а также усилением дифференциации судебных приставов-исполнителей по профессиональной компетентности. От состояния правовых норм, регулирующих деятельность ФССП РФ, напрямую зависит эффективность её деятельности в сфере принудительного исполнения судебных и иных юрисдикционных актов.
Объектом исследования общественные отношения в сфере правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ.
Предметом исследования являются нормы права, в сфере правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ.
Целью курсовой работы является анализ правовых и организационных основ деятельности Федеральной службы судебных приставов.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:
1.рассмотреть история ФССП РФ;
2.раскрыть правовые и организационные особенности деятельности ФССП РФ;
3.исследовать принцип работы ФССП РФ
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования Конституция РФ; УИК РФ, иные материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Зайцев Е.И., Кузнецов Е.Н., Мамаев А.А., Эминова В.Е., Орлова В.Н., Попова Н.Ф. и другие авторы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании деятельности ФССП РФ.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы.
 
Глава 1.История ФССП РФ

Судебные решения являются показателем уважения к государству. Именно в момент выполнения решения суда можно говорить о том, что правосудие свершилось. Именно ФССП России, как единственный уполномоченный орган государственной исполнительной власти, который занимается принудительным исполнением судебных актов, осуществляет их принудительное исполнение .
Данная служба занимается обеспечением правильного, своевременного и полного исполнения судебных решений, актов других органов и должностных лиц, а также в случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации - исполнением иных документов, направленных на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. И хотя, история долговых отношений насчитывает не одно тысячелетие, она все еще имеет место быть. Не смотря на то, что в разные периоды истории государства применялись различные способы взыскания долгов, всегда находились люди, которые пытались решить проблему с должниками в частном порядке или на законных основаниях.
Давно известно, что в древние времена люди нуждались в принятии решительных мер для того, чтобы погасить задолженность и предотвратить мошеннические действия со стороны должников. К примеру, вопрос регулирования задолженности по налогам и сборам всегда был актуален. В России как таковой институт принудительного исполнения начал формироваться постепенно, его совершенствование происходило в тесной взаимосвязи с развитием правовой системы, а также с рядом экономических, политических и социальных перемен .
Рассмотрим историю становления и развития ФССП в России.
Этап первый становления и развития ФССП в России - дружинники.
В древней России дань являлась формой налогообложения, а сборщиком дани был сам князь. Начиная с ноября по апрель он отправлялся в походы с дружиной на полюдье, чтобы собирать дань и проводить суд над племенами, которые подчинялись ему. Против тех поселенцев, которые не хотели или не могли вносить плату, применялись меры физического воздействия. Слово князя было выполнено верными дружинниками. Так как княжеская дружина не имела определенного размера выплат, она часто встречала сопротивление со стороны своих соседей.
Позднее, после смерти князя Игоря в походе на древлян, его вдова княгиня Ольга осуществила налоговый маневр – она ввела систему «уроков» (фиксированного размера налога), а также создала новую форму получения дани – «повоз» (даня была собрана и отправлена на специальные «погосты» и становища). К моменту, когда Ярослав Мудрый правил в 1019-1054 годах, все аспекты общественной жизни, в том числе и вопросы имущественного характера, были урегулированы сводом законов Русская Правда. Существует мнение, что в Русской Правде уже в ХI веке был описан определенный порядок взыскания долгов с должников, которые не могут погасить свои задолженности. Прозвучало упоминание о посадниковых и княжеских дружинниках, которые были в роли «исполнителей», а именно – отроков, мечников и детских, которые выполняли роль «исполнителей» - они занимались сбором судебных платежей и помогали в возврате имущества, взятого в кредит .
Начиная с XI века и вплоть до XV века в период с конца XI века по 14 век были приняты нормативные правовые акты, которые определили создание особых должностных лиц, которые должны были выполнять функции по обеспечению исполнения судебных решений и содействовать судебному процессу.
Этап второй становления и развития ФССП в России - первые приставы феодальной Руси и Московского государства.
Первоначально термин "пристав" не имел никакого отношения к какой-либо определенной должности, скорее, это был исполнитель некоторых судебных функций. В договорных и судных грамотах Пскова и Новгорода, датированных XIII – XV веками упоминаются приставы, которые призывались на должность князем или городским вече и обладали различными полномочиями в области судебной и следственной деятельности: вызывали ответчиков на великокняжеский суд, осуществляли досудебное исследование обстоятельств дела, собирали доказательства в пользу истца; разыскивали и принудительно приводили в суд ответчика; обеспечивали установленный порядок ведения дел в суде, следили за своевременной уплатой судебных пошлин и пр.).
В документах, относящихся к Московскому государству, можно найти упоминание о судебных приставах в Судебниках 1497, 1550 годов. Судебные приставы фиксируют разнообразие функций и способов деятельности.
Например, чтобы найти и наказать беглых крепостных, приставы могли проводить обыски. А для получения информации о «плохих» людях, они могли прибегнуть к допросу и пыткам. Судебные акты вводят новый институт - "отдача за пристава": теперь обвиняемые во время следствия и суда находятся под присмотром и ответственностью того судебного пристава, который стоит на учете у Судебного департамента. Пристав, в случае отсутствия своего подопечного, обязан нести службу у двора «в течение дня, двух или трех суток». В XVI – XVII веках происходит формирование единой общероссийской судебной системы, происходит процесс глобальной систематизации правовых норм .
В это время происходит уточнение правового статуса судебных приставов, их функции закрепляются в законодательном порядке.
Этап третий становления и развития ФССП в России – недельщики.
Судебный пристав в допетровской Руси, начиная с XV века и вплоть до XVII века именовался недельщиком, так как его работа заключалась в выполнении своих обязанностей в течение нескольких недель. Дьяк регистрировал назначение недельщика в специальной книге.
В обязанности недельщиков входило оповещение сторон о вызове в суд, а также содействие в розыске обвиняемого и доставление его в суд. При этом сам недельщик осуществлял возложенные на него функции только в пределах города, если же возникала необходимость вызова в суд ответчика из уезда, недельщик посылал с приставными грамотами так называемых ездоков. По приблизительным подсчетам, при недельщике было задействовано до семи ездоков, с каждым из которых он заключал соглашение о взаимном сотрудничестве .
При нанесении ущерба, связанного с работой ездока, недельщик должен был возместить все убытки. При нарушении обязательств со стороны недельщика, ему должны были выплатить пени и штрафы лица, которые взяли на себя ответственность за него при его вступлении в должность. Согласно этому, институт ответственности приставов за противоправные действия начал формироваться уже в XV-XVI веках. Вследствие Соборного Уложения царя Алексея Михайловича 1649 года, приставы получили более широкие полномочия. К примеру в случае сопротивления должника, пристав имел право взять себе в помощь у воеводы "стрельцов, пушкарей и защитников", - столько, сколько необходимо для ареста ответчика. Но вместе со значительным расширением полномочий, пристав стал нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В этот список включались дисциплинарные взыскания (увольнение с работы), уголовная ответственность (наказание батогами) и материальная (возмещение убытков).
В соответствии с нормами Соборного Уложения, крестьяне и мелкий посадский люд в это время должны были нести ответственность за свои долги