проблемы земельного права- основания возникновения права собственности на земельный участок

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена ключевой ролью права собственности на земельные участки в современном земельном праве Российской Федерации.
Земля как природный ресурс и объект недвижимости имеет особое значение для жизнедеятельности человека, поэтому вопросы, связанные с правом собственности на земельные участки, всегда находятся в центре внимания как законодателя, так и правоприменительной практики.

1. Общая характеристика права собственности на земельный участок

1.1 Понятие права собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок представляет собой одно из ключевых вещных прав, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации [2, ст. 209], а также является основополагающим институтом земельного права, поскольку определяет правовой режим использования и распоряжения земельными участками как объектами недвижимости.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, собственнику земельного участка принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом [2, ст. 209].
Право собственности на землю предполагает возможность совершения собственником любых действий в отношении принадлежащего ему земельного участка, не противоречащих закону и не нарушающих права и интересы других лиц [2, ст. 209].
Земельный кодекс РФ дополняет данное определение, указывая, что право собственности на земельный участок включает в себя также право собственника на совершение сделок с земельным участком, в том числе его продажу, дарение, обмен, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также на передачу земельного участка в залог и сдачу его в аренду [3, ст. 15].
Право собственности на земельный участок, как и любое другое вещное право, подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» [4, ст. 14].
Только после государственной регистрации право собственности на земельный участок считается возникшим и может быть защищено в судебном порядке [5].
Следует отметить, что право собственности на земельный участок может быть ограничено в соответствии с законом.
Например, Земельный кодекс РФ предусматривает возможность установления сервитутов, а также изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд [3, ст. 56, 57]. На собственника земельного участка возлагаются определенные обязанности по его использованию и охране [3, ст. 42].
Право собственности на земельные участки может принадлежать различным субъектам, перечень которых закреплен в земельном и гражданском законодательстве Российской Федерации.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, собственниками земельных участков могут выступать физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования [2, ст. 212].
Упомянутый выше перечень является исчерпывающим, что означает невозможность признания права собственности на земельный участок за иными субъектами.
Физические лица как субъекты права собственности на земельные участки представлены гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Физические лица могут приобретать земельные участки в собственность на основаниях, предусмотренных земельным законодательством, например, в результате купли-продажи, дарения, наследования и т.д. [3, ст. 39.20].
Юридические лица также могут быть собственниками земельных участков.
К ним относятся:
- коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия);
- некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды).

1.2 Содержание права собственности на земельный участок

Владение земельным участком является одним из основных правомочий собственника, входящих в состав права собственности на землю. Владение представляет собой фактическое обладание собственником земельным участком, возможность осуществлять контроль над ним и исключать доступ к нему третьих лиц.
Согласно Гражданскому кодексу РФ, собственнику принадлежит право владения своим имуществом [2, ст. 209]. Применительно к земельным участкам это означает, что собственник вправе фактически обладать земельным участком, распоряжаться им по своему усмотрению, совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.
Владение земельным участком предполагает возможность собственника совершать любые действия, направленные на поддержание земельного участка в надлежащем состоянии.
Собственник вправе проводить мероприятия по благоустройству, озеленению, обустройству территории, возводить на земельном участке здания и сооружения в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Владение земельным участком предполагает возможность собственника исключать доступ к нему третьих лиц.
Собственник вправе устанавливать ограждения, запрещать проход или проезд через свой земельный участок, а также совершать иные действия, направленные на защиту владения.
Право владения земельным участком может быть ограничено в соответствии с законом.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность установления публичных и частных сервитутов, которые предполагают право ограниченного пользования чужим земельным участком [3, ст. 23]. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд [3, ст. 56, 57].
Право пользования земельным участком является вторым ключевым правомочием, входящим в состав права собственности на землю.
Согласно Гражданскому кодексу РФ, собственнику принадлежит право пользования своим имуществом [2, ст. 209].
Применительно к земельным участкам это означает, что собственник вправе использовать земельный участок для осуществления различных видов деятельности, не запрещенных законом.
Земельный кодекс РФ конкретизирует право пользования земельным участком, указывая, что собственник вправе возводить на нем здания, сооружения и иные объекты недвижимости, осуществлять сельскохозяйственную, предпринимательскую и иную деятельность, не запрещенную законом [3, ст. 40, 42].

2 Общая характеристика основания возникновения права собственности на земельный участок и проблемы связанные с ним

2.1 Виды оснований возникновения права собственности на земельный участок

Одним из основных оснований возникновения права собственности на земельный участок является его приобретение.
Приобретение земельного участка в собственность может осуществляться различными способами, предусмотренными гражданским и земельным законодательством.
Наиболее распространенным способом приобретения земельного участка в собственность является его купля-продажа. Собственник земельного участка вправе продать его любому лицу по рыночной стоимости, за исключением случаев, когда законом установлены ограничения на совершение таких сделок [3, ст. 39.20].
Например, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут быть проданы только гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим или работающим в сельской местности [3, ст. 8].
Другим способом приобретения земельного участка в собственность является дарение.
Собственник земельного участка может подарить его любому лицу, за исключением случаев, когда законом установлены ограничения на совершение таких сделок [2, ст. 572].
Например, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут быть подарены только гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим или работающим в сельской местности [3, ст. 8].
Земельный участок может быть приобретен в собственность путем его обмена на другое имущество.
Обмен земельного участка регулируется общими нормами Гражданского кодекса РФ о мене [2, ст. 567]. При этом законом могут быть установлены ограничения на совершение таких сделок.
Право собственности на земельный участок может возникать в результате его передачи собственником.
Такая передача может осуществляться в различных формах, предусмотренных законом.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц на основании договора купли-продажи, договора мены или в порядке приватизации [3, ст. 39.3, 39.20]. При этом законом могут быть установлены ограничения на приобретение таких земельных участков.
Собственник земельного участка вправе передать его в собственность другому лицу по договору дарения [2, ст. 572]. Как и в случае с куплей-продажей, законом могут быть установлены ограничения на совершение таких сделок.
Право собственности на земельный участок может возникать в порядке наследования.
При этом земельный участок может переходить по наследству как по завещанию, так и по закону [2, ст. 1112, 1141].
Наследование земельного участка регулируется нормами Гражданского кодекса РФ о наследовании. Наследники, принявшие наследство, становятся собственниками земельного участка с момента открытия наследства [2, ст. 1152].
При этом законом могут быть установлены ограничения на переход права собственности на земельные участки по наследству.
Таким образом, основными способами приобретения земельного участка в собственность являются его купля-продажа, дарение, обмен, а также передача земельного участка в собственность и наследование. Данные способы закреплены в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации.

2.2 Проблемы связанные с основаниями возникновения права собственности на земельный участок

Несмотря на то, что приобретение земельного участка в собственность является одним из основных оснований возникновения права собственности на землю, в данной сфере существует ряд проблем, с которыми сталкиваются граждане и юридические лица.
Одной из основных проблем является ограничение круга лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность.
Например, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или работающими в сельской местности [3, ст. 8]. Ограничение существенно сужает возможности граждан и юридических лиц по приобретению таких земельных участков.
При приобретении земельных участков в собственность могут возникать проблемы, связанные с определением их рыночной стоимости. Зачастую органы государственной власти и местного самоуправления устанавливают завышенные цены на земельные участки, что делает их недоступными для широкого круга покупателей.
Также проблемой является несовершенство правового регулирования сделок с земельными участками. Так, законодательством предусмотрено множество ограничений и запретов на совершение таких сделок, что затрудняет их заключение и исполнение.
Передача земельного участка в собственность также сопряжена с рядом проблем, с которыми сталкиваются граждане и юридические лица.
Одной из основных проблем является длительность и сложность процедуры передачи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность. Данная процедура регулируется множеством нормативных правовых актов, что создает дополнительные трудности для заинтересованных лиц.
При передаче земельных участков в собственность могут возникать проблемы, связанные с определением их целевого назначения и разрешенного использования. Зачастую органы государственной власти и местного самоуправления устанавливают ограничения на использование земельных участков, что затрудняет их дальнейшее использование собственниками.
Также проблемой является несовершенство правового регулирования договоров, на основании которых осуществляется передача земельных участков в собственность. Законодательством предусмотрено множество требований к содержанию и форме таких договоров, что создает дополнительные сложности для их заключения.
Наследование земельного участка также сопряжено с рядом проблем, с которыми сталкиваются граждане.
Одной из основных проблем является ограничение круга лиц, имеющих право на наследование земельных участков. Законодательством могут быть установлены ограничения на переход права собственности на земельные участки по наследству.
При наследовании земельных участков могут возникать проблемы, связанные с определением их состава и стоимости. Зачастую наследники сталкиваются с трудностями при оформлении права собственности на земельные участки, входящие в состав наследства.
Также проблемой является несовершенство правового регулирования процедуры наследования земельных участков. Законодательством предусмотрено множество требований и ограничений, что создает дополнительные сложности для наследников.
Таким образом, приобретение, передача и наследование земельных участков сопряжены с рядом проблем, связанных с ограничением круга лиц, имеющих право на совершение таких сделок, определением рыночной стоимости земельных участков, а также несовершенством правового регулирования в данной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать ряд важных выводов относительно оснований возникновения права собственности на земельные участки и связанных с ними проблем.
Право собственности на земельный участок является ключевым вещным правом, определяющим правовой режим использования и распоряжения землей как объектом недвижимости. Данное право включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также предполагает наличие определенных ограничений и обязанностей собственника.