Требования к организации охраны воздушных судов и аэропорта.

Введение

В современном мире безопасность воздушного транспорта становится одной из ключевых задач, стоящих перед государствами и международными организациями. Увеличение объемов авиаперевозок, рост числа пассажиров и грузов, а также развитие технологий создают новые вызовы для обеспечения охраны воздушных судов и аэропортов. Актуальность данной темы обусловлена не только угрозами терроризма и киберпреступности, но и необходимостью защиты граждан от различных рисков, связанных с эксплуатацией воздушного транспорта.
Целью данной курсовой работы является анализ требований к организации охраны воздушных судов и аэропортов, а также оценка их эффективности в условиях современных угроз.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: во-первых, изучить нормативно-правовую базу, регулирующую охрану воздушного транспорта; во-вторых, рассмотреть международные стандарты безопасности; в-третьих, проанализировать практические аспекты организации охраны, включая оценку рисков и угроз, меры по обеспечению безопасности и подготовку персонала.
Объектом исследования являются процессы охраны воздушных судов и аэропортов, а предметом — требования и стандарты, регулирующие эти процессы. В качестве методов исследования используются сравнительный анализ нормативных документов, изучение практического опыта различных стран в области авиационной безопасности, а также анализ статистических данных о происшествиях в сфере воздушного транспорта.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения полученных результатов для совершенствования системы охраны воздушных судов и аэропортов в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть полезны как для специалистов в области авиационной безопасности, так и для органов государственной власти при разработке новых мер по обеспечению безопасности на транспорте. Таким образом, данная работа не только освещает актуальные вопросы охраны воздушного транспорта, но и предлагает рекомендации по их решению в современных условиях.
 
Глава 1. Правовые основы охраны воздушных судов и аэропортов
1.1 Нормативно-правовая база

Нормативно-правовая база, регулирующая охрану воздушных судов и аэропортов, представляет собой сложную систему международных и национальных актов, направленных на обеспечение безопасности гражданской авиации. Важнейшим элементом этой базы являются международные конвенции, которые устанавливают общие принципы и стандарты для всех государств-участников. Одной из ключевых конвенций в этой области является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации, подписанная в 1944 году. Она стала основой для создания Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которая отвечает за координацию усилий государств в области авиационной безопасности и разработки стандартов и рекомендаций по безопасному осуществлению международных полетов.
Чикагская конвенция определяет принципы, касающиеся суверенитета государств над своим воздушным пространством, а также устанавливает права и обязанности стран в отношении международной гражданской авиации. В частности, она закрепляет право каждого государства на контроль над воздушным пространством над своей территорией и обязывает государства обеспечивать безопасность полетов на своем воздушном пространстве [4]. Конвенция также вводит понятие рекомендованных практик и стандартов (SARPs), которые государства должны соблюдать для обеспечения безопасного и упорядоченного развития международной авиации.
Помимо Чикагской конвенции, существует ряд других международных документов, касающихся охраны воздушного транспорта. Например, Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, подписанная в Пекине в 2010 году, направлена на предотвращение террористических актов против гражданских авиаперевозок и укрепление правовых рамок для международного сотрудничества в этой области [2]. Эта конвенция подчеркивает необходимость совместных усилий государств для противодействия новым видам угроз, что становится особенно актуальным в условиях глобализации и увеличения объемов авиаперевозок.
На национальном уровне Россия также разработала собственные нормативные акты, регулирующие вопросы авиационной безопасности. Основным документом является Воздушный кодекс Российской Федерации, который включает статьи, касающиеся обеспечения безопасности на всех этапах эксплуатации воздушных судов [1].
Воздушный кодекс Российской Федерации, принятый 19 марта 1997 года, устанавливает правовые основы использования воздушного пространства и деятельности в области авиации. В соответствии с его положениями, государственное регулирование направлено на обеспечение безопасности полетов и защиты интересов государства. В частности, статья 84 ВК РФ определяет обязанности лиц, осуществляющих прием, отправку и обслуживание воздушных судов, по обеспечению авиационной безопасности. Эти обязанности включают предотвращение доступа посторонних лиц в контролируемые зоны аэропортов, охрану воздушных судов на стоянках и исключение возможности незаконного провоза опасных предметов на борту.
Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 года (№ 16-ФЗ) также играет важную роль в системе охраны воздушного транспорта. Этот закон определяет меры по защите транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (АНВ) и устанавливает требования к организациям, осуществляющим защиту воздушного транспорта. В частности, закон вводит обязательные аттестации персонала, занимающегося охраной, и определяет требования к подготовке специалистов в области транспортной безопасности. С недавними изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 апреля 2023 года (№ 107-ФЗ), акцент смещается на необходимость интеграции мер по обеспечению транспортной безопасности в рамках единой системы защиты гражданской авиации6.
Кроме того, постановления Правительства Российской Федерации также содержат важные нормы, касающиеся охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры. Например, постановление от 1 февраля 2011 года (№ 42) определяет порядок охраны аэропортов и включает комплекс мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа на территорию аэропортов и проноса запрещенных предметов. Эти правила обязывают эксплуатантов аэропортов организовывать охрану объектов и проводить досмотр лиц и транспортных средств.
Таким образом, нормативно-правовая база охраны воздушного транспорта в России представляет собой многоуровневую систему, включающую международные стандарты и национальные законы. Эта система направлена на создание безопасной среды для пассажиров и грузоперевозок, а также на защиту от потенциальных угроз. Ключевыми аспектами являются четкое распределение обязанностей между различными органами и организациями, а также постоянное совершенствование законодательства в ответ на новые вызовы в области авиационной безопасности.
1.2 Стандарты безопасности

Стандарты безопасности, установленные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), играют ключевую роль в обеспечении безопасности международных воздушных перевозок. Эти стандарты, известные как Международные стандарты и рекомендуемая практика (SARPs), были разработаны в рамках Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в 1944 году. Основная цель ИКАО заключается в создании безопасной, регулярной и экономически эффективной системы международного воздушного транспорта.
Основные направления стандартов безопасности ИКАО:
1. Безопасность полетов: ИКАО разрабатывает и внедряет стандарты, касающиеся проектирования и эксплуатации воздушных судов, а также подготовки летного персонала. Эти стандарты охватывают все аспекты безопасности полетов, включая технические требования к самолетам и их оборудованию, а также правила для пилотов и авиадиспетчеров [3].
2. Авиационная безопасность: В ответ на угрозы терроризма и незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, ИКАО разработала ряд стандартов, направленных на защиту воздушного транспорта. Это включает в себя меры по предотвращению доступа посторонних лиц к аэропортам и воздушным судам, а также проверку багажа и пассажиров на наличие запрещенных предметов [5].
3. Охрана окружающей среды: ИКАО также устанавливает стандарты по минимизации воздействия авиации на окружающую среду. Это включает требования по снижению выбросов углекислого газа и уровня шума от самолетов, что становится все более актуальным в условиях глобального изменения климата.
4. Системы управления безопасностью: Важным аспектом является внедрение систем управления безопасностью (SMS), которые помогают авиакомпаниям и аэропортам систематически управлять рисками и обеспечивать высокий уровень безопасности. ИКАО предоставляет рекомендации по разработке и внедрению таких систем.
Чикагская конвенция содержит несколько приложений, каждое из которых охватывает различные аспекты авиационной деятельности. Например:
- Приложение 1 — определяет основные термины и определения.
- Приложение 6 — регламентирует правила эксплуатации воздушных судов.
- Приложение 13 — касается расследования авиационных происшествий.