Сравнительная характеристика организации таможенного дела Республики Беларусь и Российской Федерации

Знание условий и требований Таможенного кодекса позволяет безошибочно реализовывать товары в рамках определенного вида таможенных процедур, что полностью исключает несоблюдение правовых норм в отношении товаров, перевозимых через таможенную территорию.
В рамках различных таможенных процедур устанавливаются конкретные требования к расчету и уплате таможенных пошлин: полные, частичные или полностью отсутствующие. В рамках таможенного процесса применяются единые процедуры расчета, которые не зависят от вида продукции (меняются только тарифы и требования к разрешительным документам).
Перевозка товаров через таможенную границу может осуществляться любым участником внешней торговли: физическими лицами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Таможенное оформление товаров может быть произведено только путем подачи таможенной декларации в электронном виде по специальной таможенной программе. Это может быть сделано независимо заявителем или внешнеторговым агентом.
Условно можно выделить 4 группы таможенных процедур:
 основные общие (наиболее часто используемые, касающиеся импорта/ экспорта, транзита);
 экономические (включая условия переработки, временного ввоза и хранения товаров на складе);
 завершение (включая реимпорт, реэкспорт, отказ в пользу государства и уничтожение);
 специальные (включая беспошлинную торговлю, временный вывоз и другие процедуры, применяемые к определенным категориям товаров иностранного происхождения).
Датой, в которую товар помещается в соответствии с выбранной процедурой, является день выдачи товара таможенным органом.
Выпуск товаров - это действие таможенных органов, позволяющее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной процедуры или в соответствии с условиями для определенных категорий товаров, которые не подпадают под действие таможенного режима в соответствии с настоящим кодексом (ст. 2 ТК ЕАЭС).
Контроль не является отдельным явлением, а является неотъемлемой частью процесса. Контролируется любая деятельность человека в любой области общественной жизни, т.е. это контрольный процесс. Управление предусматривает осуществление руководством нескольких последовательных мероприятий: подготовки и принятия решений, организации выполнения решений, контроля за их исполнением [6, с. 83].
Контроль может быть определен для того, чтобы обеспечить законность в ведении общественных дел. Контроль осуществляется, по крайней мере, почти всеми органами государственной власти, таможенные ведомства не исключения. Цель контроля - обеспечение выполнения принятых управленческих решений. Эту цель можно достичь, изучая реальную ситуацию в конкретной сфере жизни общества и выявляя отклонения от установленного требования [8, с. 91].
Для того чтобы осуществить таможенный контроль можно выделять:
 таможенный контроль товаров;
 международный таможенный контроль.
По направлению движения товара:
 таможенный контроль товаров, которые ввозятся на территорию таможенной границы;
 таможенный контроль товаров, которые вывозятся с территории таможенной границы.
После окончания таможенного осмотра:
 предварительная проверка при ввозе товаров на территорию таможенной границы;
 текущая проверка осуществляется при ввозе товаров на территорию таможенной границы и до выпуска их;
 последующая проверка осуществляется при утрате статуса товаров под таможенном контролем.
Содержание понятия «таможенного контроля после выпуска товара» в теории таможенного законодательства не имело определенного подхода. Для обозначения данного термина в науке о таможенном праве используются термины «постаудит», «последующий контроль» [21, с. 76].
Деятельность по таможенному контролю после выпуска продукции осуществляется должностными лицами таможенного органа по следующим направлениям:
 проверке факта производства продукции;
 проверке достоверности заявленных при оформлении таможенных документов и контролю целевого пользования продукцией в случае выпуска продукции условно;
 предоставлении льготы по таможенному платежу, предоставления которых связано с ограничениями на использование и распоряжение этими товарами.
Налоговые, внутренние органы и другие правоохранительные органы, и органы государственной власти сообщают таможне о наличии у них материалов о нарушениях таможенного права в порядке, установленном договорами с федеральными органами исполнительной власти, по таможенному делу. В целях улучшения таможенного надзора после выпуска продукции и транспорта и повышения безопасности международных организаций и международных таможенных служб иностранных стран проводится сотрудничество с организациями международной таможенной службы [5, с. 61].

1.2 Сотрудничество Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках ЕАЭС

Двустороннее сотрудничество России и Беларуси в таможенной сфере развивается в рамках Союзного государства в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, является важной частью российско-белорусского практического сотрудничества и характеризуется положительными результатами. 22 июня 1996 года был создан Таможенный комитет Сообщества (Россия и Беларусь), который позже был переименован в Таможенный комитет Союзного государства.
В соответствии с Положением о Таможенном комитете Союзного государства его основными обязанностями являются:
 участие в создании правовых и организационных условий для формирования и функционирования единого таможенного пространства, защита экономических интересов Союзного государства, обеспечение его хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции;
 Унификация и гармонизация таможенного законодательства, организация и ведение таможенных процедур в Союзном государстве в целях обеспечения единого порядка и условий ввоза товаров и транспортных средств в Союзное государство, вывоза товаров и транспортных средств и их транзита в пределах компетенции таможенных служб государств-членов Союзного государства;
 обеспечение единообразия таможенных процедур в Союзном Государстве, таможенное регулирование, единый порядок экспортного и валютного контроля;
 осуществление единой торговой и таможенной политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
 обеспечение формирования единой нормативно-правовой базы Союзного государства по таможенным вопросам, относящимся к компетенции таможенных служб;
 разработка и внесение в органы Союзного государства предложений по установлению, внедрению и применению единых таможенных режимов и единого таможенного оформления и контроля;
 обеспечение участия Союзного государства в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.
Таможенный комитет Союзного государства возглавляет Президент, имеющий заместителей по числу государств-членов Союзного государства, которые назначаются на должности и освобождаются от должности решением Совета министров Союзного государства, представляющего Постоянный комитет Союзного государства, для представления интересов Постоянного комитета [10, с. 55]. Система таможенных органов Республики Беларусь представлена в Приложении.
Таможенный комитет Союзного государства сформировал коллегию, состоящую из председателя Таможенного комитета Союзного государства (председателя коллегии), его заместителей, а также руководящих работников центральных таможенных органов государств-членов Союзного государства с равным представительством от каждого центрального таможенного органа.
Функции рабочего аппарата Таможенного комитета Союзного государства выполняет Центральное подразделение Федеральной миграционной службы России. Таможенные органы России и Беларуси принимают активное участие в реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.
В 2022 году завершена работа по реализации Российско-белорусской союзной программы гармонизации налогового и таможенного законодательства и сотрудничества в таможенной сфере. Подписан и вступил в силу Договор о гармонизации таможенного законодательства и сотрудничестве в таможенной сфере, основными направлениями которого являются: обмен информацией, совместный контроль, категоризация участников внешней торговли и унификация институтов ЕС.
Сформирована нормативно-правовая база Союзного государства, необходимая для создания и функционирования межправительственного центра по координации работы по управлению рисками, а также для выполнения аналитических функций и мониторинга таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства (далее - МГЦ). В нем содержатся документы, касающиеся материально-технических и организационных условий труда, прохождения государственной службы Союзного государства, оплаты труда и социальных гарантий его должностных лиц [7, с. 83].
С 22 ноября 2022 года начал работу МГЦ с определенной штатной должностью из 30 человек (на паритетной основе по 15 человек в каждой).
В 2023 году состоялось 1-е заседание Таможенного комитета Союзного государства в очном формате (19 сентября 2023 года, Минск), на котором главной темой повестки дня стал отчет о промежуточных результатах деятельности.