Страховые пенсии по случаю потери кормильца: правовой аспект

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития нашего государства институты семьи и детства приобретают все большую общественную значимость.
Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство, детство и семья нахо-дятся под защитой государства. Защита семьи является актуальной для нашего государства, особенно семьи, которая потеряла кормильца.
Система социального обеспечения нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца включает в себя различные виды обеспечения на феде-ральном, региональном и муниципальном уровнях. Пенсионное обеспечение является основным видом обеспечения лиц, потерявших кормильца.
Российская Федерация признана социальным государством, а это озна-чает, что в таком государстве органы социальной защиты функционируют как обязательные элементы, призванные обеспечить реализацию прав и сво-бод человека и гражданина. Целью российского государства является обес-печение благосостояния граждан, создание условий, гарантирующих до-стойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с Конститу-цией РФ (п.п.1,2 ст.7, п.1 ст.38, ст.41, ст.38) право на пенсионное обеспече-ние является одним из основных прав человека и гражданина.
Социальное обеспечение сопровождает всех людей с момента рождения до смерти. В основу возникновения отношений связанных с социальным обеспечением положены такие жизненно важные события, как рождение че-ловека, безработица, инвалидность, его болезнь, бедность, старость, необхо-димость в поддержке и помощи по причинам, чаще всего независящим от самого человека. Социальные пенсии представляет собой один из видов со-циальной помощи нуждающемуся населению.
Социальная пенсия представляет собой один из видов пенсий по госу-дарственному пенсионному обеспечению. Она считается своего рода гаран-тированным минимальным пособием государства по старости, потере кор-мильца или инвалидности. Финансирование социальных пенсий полностью осуществляется из федерального бюджета, когда основным источником фи-нансирования трудовой пенсии являются уплачиваемые в бюджет Пенсион-ного фонда страховые взносы за застрахованных лиц. Размер данного вида пенсий определяется и индексируется с учетом величины прожиточного ми-нимума.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации играет важную роль в социальной политики государства. От грамотной деятельности государ-ственной власти в этой области зависит благополучие нетрудоспособных граждан, которые нуждаются в социальной помощи для предотвращения жизненных трудностей, которые они не могут самостоятельно преодолеть.
Цель данной работы – провести анализ пенсии по случаю потери кор-мильца.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и основания назначения пенсии по случаю потери кормильца.
2. Выявить особенности пенсии по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.
3. Рассмотреть порядок назначения и выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в про-цессе назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование страхо-вой пенсии по случаю потери кормильца.
Теоретической основой данной работы послужили законодательные и нормативные акты по теме исследования, учебные пособия и статьи учё-ныхправоведов, учебно-методическая и научная литература.
Практическую базу работы составили Конституция Российской Феде-рации, нормы законодательства о социальном обеспечении, Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.07.1999 № 178–ФЗ «О государственной социальной помощи».
Методологическая основа исследования. В процессе исследования ис-пользовались общие и специальные методы идентификации. Помимо методов диалектической идентификации, в работе используются и юридические мето-ды, методы прямого наблюдения и формально-правового анализа.
Работа состоит из введения, 2 основных глав, заключения, списка ис-пользованных источников.


















1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Сущность и основания назначения пенсии по случаю потери
кормильца

Социальные пенсии в России имеют долгую историю формирования и развития, которая началась еще во времена Советского Союза. В данном па-раграфе рассмотрим этапы становления и развития социальных пенсий в России, начиная с их появления и заканчивая современным законодатель-ством.
История социальных пенсий в России начинается с 1917 года, когда были введены первые пенсионные выплаты для некоторых категорий граж-дан. В 1928 году был принят Закон о государственном пенсионном обеспе-чении, который определил основные принципы пенсионного обеспечения в СССР. Согласно этому закону, пенсии предоставлялись гражданам, достиг-шим определенного возраста (женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет), а так-же инвалидам и вдовам погибших военнослужащих .
В 1940 году был принят новый Закон о государственном пенсионном обеспечении, который расширил круг лиц, имеющих право на пенсию. Те-перь пенсии предоставлялись также труженикам тыла, инвалидам войны и труда, а также другим категориям граждан. В 1956 году была введена си-стема социальных пенсий, которая предусматривала выплату пенсий по до-стижении определенного возраста и наличии стажа работы.
В период с 1960-х по 1980-е годы были внесены изменения в систему социальных пенсий, которые направлялись на улучшение условий пенсион-ного обеспечения. Так, были увеличены размеры пенсий, увеличено число категорий граждан, имеющих право на пенсию, а также установлены допол-нительные льготы для пенсионеров.
С развалом Советского Союза и переходом России к рыночной эконо-мике, система социальных пенсий столкнулась с серьезными проблемами. Экономический кризис, инфляция и другие факторы привели к снижению уровня жизни населения и ухудшению финансового состояния пенсионных фондов.
В 1991 году был принят Закон «О государственном пенсионном обес-печении в Российской Федерации», который установил новые принципы пен-сионного обеспечения. Согласно этому закону, пенсии предоставляются гражданам, достигшим определенного возраста (женщинам - 55 лет, мужчи-нам - 60 лет), а также инвалидам и вдовам погибших военнослужащих. Од-нако, размеры пенсий и условия их назначения были значительно снижены по сравнению с предыдущим периодом.
Изменения, связанные с социальным обеспечением, начали происхо-дить благодаря принятию действующей Конституции РФ. Новая Конститу-ция провозгласила государство социальным, именно это послужило толчком к изменению правовой политики в сфере социального обеспечения. Так, в своей работе В.В. Иглин писал, что целью социальной политики в первую очередь является создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основ-ных жизненных потребностей населения . В настоящее время действует Фе-деральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который содержит основные поло-жения, касающиеся социального обеспечения. К видам социальной помощи относятся социальные пенсии.
Социальные пенсии представляют собой денежное обеспечение, кото-рое выплачивается из государственного бюджета нетрудоспособным (или ограниченно трудоспособным) гражданам, постоянно проживающим на тер-ритории Российской Федерации, в том числе иностранным гражданам и ли-цам без гражданства, которые легально пребывают на территории РФ более 15 лет. Стоит обратить внимание на отличие социальной пенсии от страхо-вой, которое заключается в способе формирования фонда выплат. При начислении социальных пенсий средства поступают напрямую из бюджета, а при выплате страховых пенсий средства поступают из бюджета СФР .
Одним из видов социальной пенсии является также пенсия по потере кормильца. Пенсию по потере кормильца составляют государственные вы-платы нетрудоспособным родственникам, несовершеннолетним детям и иным иждивенцам умершего гражданина, на обеспечении которого они находились, с помощью таких выплат государство выражает материальную поддержку родным умершего гражданина, которые потеряли единственный доход в связи с его смертью.
В 1995 году был принят Закон «О пенсионном обеспечении в Россий-ской Федерации», который существенно изменил систему пенсионного обес-печения. Согласно этому закону, пенсии начали назначаться исходя из нако-пительной системы, в которой пенсионные накопления формируются за счет страховых взносов работников и работодателей. Таким образом, каждый работник начал формировать свою индивидуальную пенсию, которая зави-сит от его заработной платы и стажа работы.
Однако, новая система пенсионного обеспечения столкнулась с рядом проблем. Низкий уровень заработной платы, нестабильность экономики и другие факторы привели к тому, что многие работники не могли накопить достаточную сумму для получения достойной пенсии. Кроме того, новая си-стема не учитывала специфику работы некоторых категорий граждан, таких как медицинские работники и учителя, которые имели право на преференции при назначении пенсии .
В связи с этим, в 2002 году был принят Закон «О государственном пен-сионном обеспечении», который внес изменения в систему пенсионного обес-печения. Согласно этому закону, была введена возможность получения госу-дарственной пенсии по старости без обязательного накопления страховых взносов. Также были установлены дополнительные льготы для некоторых категорий граждан, таких как ветераны труда и инвалиды.
В 2018 году был принят Закон «О внесении изменений в отдельные за-конодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обес-печения», который предусматривает постепенное повышение возраста выхо-да на пенсию для мужчин и женщин. Согласно этому закону, возраст выхода на пенсию будет увеличиваться на полгода каждый год до 2028 года, когда он достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Таким образом, история формирования и развития социальных пенсий в России свидетельствует о постоянных изменениях и совершенствовании си-стемы пенсионного обеспечения. Однако, проблемы, связанные с недостаточ-ностью размеров пенсий и несправедливым распределением пенсионных накоплений, до сих пор остаются актуальными. В связи с этим, вопросы роли социальных пенсий в пенсионном законодательстве РФ остаются одними из наиболее важных и сложных для решения.
Основной целью введения института социальных пенсий является предоставление лицам, не имеющим права на трудовую пенсию, потерявшим кормильца, а также не имеющем возможности заработка в полном объёме в связи с инвалидностью, минимальной денежной помощи, предоставляемой государством .
Социальная пенсия по инвалидности — это денежные выплаты, кото-рые осуществляются государством людям с физическими или психическими заболеваниями, оказывают большое влияние на возможности будущей заня-тости. Вышеуказанные граждане не могут жить полноценной, нормальной жизнью и нуждаются в острой социальной и физической помощи. В таком случае наше государство предоставляет необходимую денежную компенса-цию.