Уголовная ответственность за организацию террористическо-го сообщества и участие в нем

В современном мире терроризм считается одной из важнейших угроз человечеству. Но, несмотря на все силы и средства, которые государства используют для их защиты, ни одной стране мира до сих пор не удалось полностью искоренить это понятие. В то же время борьба с этой угрозой осложняется тем, что методы террористов постоянно меняются, а преступники со временем выбирают новые способы совершения террористических актов. Терроризм отличается своим разнообразием.
На сегодняшний день нет четкой общепринятой международной концепции этого явления. Во всех странах мира терроризм рассматривается как негативное явление, выражающееся в страхе, опасности, смерти и упадке. Терроризм - это идеология насилия и практика принятия решений органами государственной власти, влиять на местные органы власти или международные организации, связанные с запугиванием населения и/или экстремистской деятельностью .
Борьба с терроризмом - это деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, направленная на: а) предотвращение терроризма, включая выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (предотвращение терроризма); б) выявление, предотвращение, пресечение, раскрытие информации; и расследование террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизация и / или ликвидация последствий терроризма.
Терроризм сегодня имеет различные формы, и результатом террористических актов являются многочисленные жертвы и огромный ущерб, нанесенный не только государствам, но и регионам. А.З. Жук отмечает сложную систему терроризма, которая складывается из целого комплекса взаимодополняющих и взаимозаменяемых процессов, таких как радикальная идеология, криминальное прошлое, существует военная организация, экономическая поддержка и превосходство, политическое господство, религиозные и националистические принципы.
Терроризм олицетворяется как террористический акт, который можно определить как форму реализации преступного плана или как завершающий этап террористической операции, последствиями которой являются массовые жертвы, уничтожение духовных и материальных ценностей, которые в большинстве случаев невозможно восстановить, и замедление темпов развития экономического роста, значительное снижение деловой активности, производства и инвестиций, обострение вражды между государствами, вооруженные противостояния, войны, ненависть и недоверие между социальными и национальными группами.
Актуальность этого преступления обусловлена прежде всего тем, что распространение террористической деятельности напрямую связано с ее финансированием, поскольку эти действия требуют серьезных инвестиций, а террористические организации без соответствующей материальной базы не способны к развитию .
Однозначно с мнением Н.Г. Канунниковой трудно не согласиться. Наконец, регулирование ответственности за обеспечение финансирования терроризма не признается единственным способом решения проблемы сбора средств на нужды террористов. Основными актами по борьбе с терроризмом являются Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон "О противодействии терроризму", Федеральный закон № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых осуществляется Правительством Российской Федерации в сфере противодействия терроризму", Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. и др.
Субъектами в области противодействия терроризму являются: Президент Российской Федерации, определяющий основные направления государственной политики в области противодействия терроризму, Правительство Российской Федерации, организующее разработку и реализацию мер по предупреждению терроризма, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия терроризму, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области противодействия терроризму, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий .
В Федеральном законе № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма" предусматриваются обязательный контроль операций с денежными средствами или иным имуществом в отдельных случаях, а также внутренний контроль в организациях, осуществляющих такие операции, в рамках мер, предусмотренных Федеральным законом от 7 августа 2001 г.
В компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления, Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъектах Российской Федерации, общественных организаций и объединений входит проведение мероприятий по борьбе с терроризмом, оказание содействия органам государственной власти и местного самоуправления в проведении антитеррористических мероприятий. Предусматриваются также и меры по координации контртеррористической деятельности и координации контртеррористической деятельности, организации планирования использования сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, руководство контртеррористическими операциями.